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五、完善精準扶貧金融支持保障措施

（十六）設(shè)立扶貧再貸款，發(fā)揮多種貨幣政策工具引導(dǎo)作用。設(shè)立扶貧再貸款，利率在正常支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上下調(diào)1個百分點，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)切實降低貧困地區(qū)涉農(nóng)貸款利率水平。合理確定扶貧再貸款使用期限，為地方法人金融機構(gòu)支持脫貧攻堅提供較長期資金來源。使用扶貧再貸款的金融機構(gòu)要建立臺賬，加強精準管理，確保信貸投放在數(shù)量、用途、利率等方面符合扶貧再貸款管理要求。加大再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)貧困地區(qū)金融機構(gòu)擴大涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸投放。改進宏觀審慎政策框架，加強縣域法人金融機構(gòu)新增存款一定比例用于當?shù)刭J款的考核，對符合條件的金融機構(gòu)實施較低的存款準備金率，促進縣域信貸資金投入。

（十七）加強金融與財稅政策協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融資源傾斜配置。有效整合各類財政涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮財政政策對金融資源的支持和引導(dǎo)作用。繼續(xù)落實農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠、涉農(nóng)貸款增量獎勵、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼等政策，健全和完善貧困地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)的正向激勵機制，引導(dǎo)更多金融資源投向貧困地區(qū)。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、扶貧貼息貸款、民貿(mào)民品貼息貸款等管理機制，增強政策精準度，提高財政資金使用效益。建立健全貧困地區(qū)融資風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，支持有條件的地方設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險補償基金和擔(dān)保基金，專項用于建檔立卡貧困戶貸款以及帶動貧困人口就業(yè)的各類扶貧經(jīng)濟組織貸款風(fēng)險補償。支持各級政府建立扶貧產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會資本參與扶貧。支持貧困地區(qū)設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)有實力的融資擔(dān)保機構(gòu)通過聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險相結(jié)合等多種方式，積極提供精準扶貧融資擔(dān)保。金融機構(gòu)要加大對貧困地區(qū)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)的支持力度，鼓勵采取定向承銷等方式參與債務(wù)置換，穩(wěn)步化解貧困地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險。各地中國人民銀行省級分支機構(gòu)、銀監(jiān)局要加強對金融機構(gòu)指導(dǎo)，推動地方債承銷發(fā)行工作順利開展。

（十八）實施差異化監(jiān)管政策，優(yōu)化銀行機構(gòu)考核指標。推行和落實信貸盡職免責(zé)制度，根據(jù)貧困地區(qū)金融機構(gòu)貸款的風(fēng)險、成本和核銷等具體情況，對不良貸款比率實行差異化考核, 適當提高貧困地區(qū)不良貸款容忍度。在有效保護股東利益的前提下，提高金融機構(gòu)呆壞賬核銷效率。在計算資本充足率時，對貧困地區(qū)符合政策規(guī)定的涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款適用相對較低的風(fēng)險權(quán)重。

六、持續(xù)完善脫貧攻堅金融服務(wù)工作機制

（十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任機制。建立和完善人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、發(fā)展改革、扶貧、財政、金融機構(gòu)等參與的脫貧攻堅金融服務(wù)工作聯(lián)動機制，加強政策互動、工作聯(lián)動和信息共享。切實發(fā)揮人民銀行各級行在脫貧攻堅金融服務(wù)工作的組織引導(dǎo)作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動相關(guān)配套政策落實。開展金融扶貧示范區(qū)創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。進一步發(fā)揮集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)金融服務(wù)聯(lián)動協(xié)調(diào)機制的作用，提升片區(qū)脫貧攻堅金融服務(wù)水平。

（二十）完善精準統(tǒng)計，強化監(jiān)測機制。人民銀行總行及時出臺脫貧攻堅金融服務(wù)專項統(tǒng)計監(jiān)測制度，從片區(qū)、縣（市、區(qū)）、村、建檔立卡貧困戶等各層次，完善涵蓋貨幣政策工具運用效果、信貸投放、信貸產(chǎn)品、利率和基礎(chǔ)金融服務(wù)信息的監(jiān)測體系，及時動態(tài)跟蹤監(jiān)測各地、各金融機構(gòu)脫貧攻堅金融服務(wù)工作情況，為政策實施效果監(jiān)測評估提供數(shù)據(jù)支撐。人民銀行各分支機構(gòu)和各金融機構(gòu)要按政策要求，及時、準確報送脫貧攻堅金融服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

（二十一）開展專項評估，強化政策導(dǎo)向。建立脫貧攻堅金融服務(wù)專項評估制度，定期對各地、各金融機構(gòu)脫貧攻堅金融服務(wù)工作進展及成效進行評估考核。豐富評估結(jié)果運用方式，對評估結(jié)果進行通報，將對金融機構(gòu)評估結(jié)果納入人民銀行分支機構(gòu)綜合評價框架內(nèi)，作為貨幣政策工具使用、銀行間市場管理、新設(shè)金融機構(gòu)市場準入、實施差異化金融監(jiān)管等的重要依據(jù)，增強脫貧攻堅金融政策的實施效果。

（二十二）加強總結(jié)宣傳，營造良好氛圍。積極通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點以及村組、社區(qū)等公共宣傳欄，大力開展金融扶貧服務(wù)政策宣傳，增進貧困地區(qū)和貧困人口對精準扶貧金融服務(wù)政策的了解，增強其運用金融工具的意識和能力。及時梳理、總結(jié)精準扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗、成功案例、工作成效，加強宣傳推介和經(jīng)驗交流，營造有利脫貧攻堅金融服務(wù)工作的良好氛圍。