與原《大綱》相比,《光伏發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》主要的調(diào)整和變化如下:
(一)為全面落實工程建設(shè)各參建責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任,強化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位主體責(zé)任,加快推進質(zhì)量管理標準化,提高工程項目管理水平,在大綱各部分中補充完善了工程建設(shè)各參建責(zé)任主體質(zhì)量行為的檢查內(nèi)容。
(二)鑒于消防、特種設(shè)備等不屬于國家能源局的監(jiān)管職責(zé),不再列入電力質(zhì)量監(jiān)督檢查范圍。工程建設(shè)各參建責(zé)任主體應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定落實消防設(shè)施、特種設(shè)備的質(zhì)量、驗收等要求,接受政府相關(guān)主管部門依據(jù)法定職責(zé)實施的監(jiān)管。
(三)為避免與電力施工安全監(jiān)管工作的檢查內(nèi)容重復(fù),不再列入工程建設(shè)參建責(zé)任主體資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包等檢查內(nèi)容。工程建設(shè)參建責(zé)任主體應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定落實資質(zhì)、發(fā)承包和分包等管理要求
(四)為落實國家“放管服”改革要求,刪除了“商業(yè)運行前監(jiān)督檢查”階段,必要的檢查條款前移至“光伏發(fā)電單元啟動前監(jiān)督檢查”和“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段。
(五)考慮到光伏發(fā)電建設(shè)工程配套儲能工程主要以電化學(xué)儲能為主,大多采用預(yù)制艙模式進行建設(shè),現(xiàn)場施工工藝相對比較簡單,質(zhì)量監(jiān)督以系統(tǒng)調(diào)試內(nèi)容為主;其他類型儲能工程如空氣壓縮儲能、飛輪儲能、超級電容儲能等種類繁多且技術(shù)復(fù)雜,將其編入《大綱》的一個章節(jié)難以全面涵蓋有關(guān)內(nèi)容,不再就配套儲能工程設(shè)獨立章節(jié),刪除原《大綱》“獨立蓄能設(shè)施工程”檢查內(nèi)容。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)可根據(jù)儲能工程相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求,結(jié)合“升壓站工程”的檢查內(nèi)容開展監(jiān)督檢查。
(六)為使《大綱》更具可操作性和適用性,將原分布于“光伏發(fā)電單元”“升壓站工程”中的集電線路工程相關(guān)檢查內(nèi)容統(tǒng)一整合至“集電線路工程”,同時結(jié)合近幾年監(jiān)督檢查中常出現(xiàn)的問題,優(yōu)化了電氣系統(tǒng)施工及調(diào)試過程的關(guān)鍵工序、重要部位的檢查內(nèi)容。
(七)考慮到光伏發(fā)電建設(shè)工程建設(shè)周期相對較短,結(jié)合近年來質(zhì)量監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗,將光伏發(fā)電單元“地基處理監(jiān)督檢查”和“光伏電池板安裝前監(jiān)督檢查”階段合并為“光伏支架安裝前監(jiān)督檢查”階段;將升壓站工程“建筑工程交付使用前監(jiān)督檢查”和“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段合并為“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段;將升壓站工程“主體結(jié)構(gòu)施工前監(jiān)督檢查”階段改為“主體結(jié)構(gòu)裝飾前監(jiān)督檢查”階段,要求在站內(nèi)主要構(gòu)筑物施工完成、主要(或主控)建筑物的主體結(jié)構(gòu)施工完成但未裝飾隱蔽前開展。
(八)為掌握項目并網(wǎng)的總體情況,根據(jù)光伏發(fā)電工程分批次投運的特點,明確了首批、末批光伏發(fā)電單元啟動前必須進行監(jiān)督檢查,其他批次光伏發(fā)電單元啟動前監(jiān)督檢查安排可由電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu))根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等在工程監(jiān)督檢查計劃中予以明確。
(九)鑒于設(shè)備制造技術(shù)的進步,光伏發(fā)電建設(shè)工程中的部分建筑工程已被預(yù)制艙工程替代,在“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段實體質(zhì)量章節(jié)中增加了預(yù)制艙工程的檢查內(nèi)容。
(十)考慮到不同電力工程實際建設(shè)情況不盡相同,不宜使用統(tǒng)一的檢測試驗重點查驗項目,在質(zhì)量監(jiān)督檢測小節(jié)中不再明確各階段檢測試驗重點查驗項目,具體由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根據(jù)工程的實際情況確定。
原文如下:
國家能源局關(guān)于修訂印發(fā)火力發(fā)電、輸變電、陸上風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱的通知
國能發(fā)安全規(guī)〔2023〕41號
各省(自治區(qū)、直轄市)能源局,有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門,北京市城市管理委,各派出機構(gòu),各電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu),全國電力安委會各企業(yè)成員單位:
為加強電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量,我局對《火力發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》《輸變電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》《陸上風(fēng)力發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》《光伏發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》進行了修訂?,F(xiàn)印發(fā)你們,請按照執(zhí)行。
附件:《火力發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》
附件:《輸變電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》
附件:《陸上風(fēng)力發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》
附件:《光伏發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》
國家能源局
2023年5月8日