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丹·格里菲斯只是勉強(qiáng)度日。

他說，他修復(fù)風(fēng)車的工作和農(nóng)田的收入維持了照明，但也僅此而已。



如果格里菲斯的計(jì)劃能夠安然度過內(nèi)布拉斯加州農(nóng)村地區(qū)最近的一場爭議，情況可能會(huì)改變。

格里菲斯位于蘭開斯特縣的 160 英畝土地通常種植玉米和大豆，是內(nèi)布拉斯加州最新“經(jīng)濟(jì)作物”太陽能的主要地產(chǎn)。

“自從大學(xué)畢業(yè)以來，我一直在做沒有前途的工作，”40 歲的格里菲斯說。“有了太陽能發(fā)電廠，一旦啟動(dòng)，我每年可能會(huì)穩(wěn)定地看到超過六位數(shù)的收入。”

風(fēng)電到達(dá)內(nèi)布拉斯加州很久之后，大規(guī)模太陽能也正在到達(dá)內(nèi)布拉斯加州，第一個(gè)大型項(xiàng)目將于明年上線。這個(gè) 81 兆瓦的項(xiàng)目將通過占地 500 英畝的太陽能電池板為奧馬哈公共電力區(qū)供電。其他六個(gè)大型項(xiàng)目正在進(jìn)行中，其中包括格里菲斯指望在蘭開斯特縣進(jìn)行的項(xiàng)目。

但格里菲斯和其他人看到了機(jī)會(huì)，甚至是必要，而一些農(nóng)村居民則看到了背叛。它引發(fā)了全州的強(qiáng)烈反對，導(dǎo)致蘭開斯特縣提起訴訟，桑德斯縣罷免一名民選官員，以及科爾尼縣和蓋奇縣的太陽能分區(qū)法規(guī)，這些法規(guī)是全美限制最嚴(yán)格的縣之一。

OPPD 提議取消其增加大量太陽能發(fā)電的明確承諾，這一阻力被納入其中。相反，該公用事業(yè)公司提議致力于使用“非排放”燃料，據(jù)稱這一變化也將使其在應(yīng)對市場條件方面擁有更大的靈活性。

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與風(fēng)能一樣，內(nèi)布拉斯加州正處于太陽能和風(fēng)能的十字路口：如何以及是否將大規(guī)模太陽能融入農(nóng)村生活的結(jié)構(gòu)？這個(gè)問題正在內(nèi)布拉斯加州和全國范圍內(nèi)引起社區(qū)分歧，因?yàn)樗l(fā)了有關(guān)土地權(quán)、經(jīng)濟(jì)增長和地球健康的更大問題。

太陽能在內(nèi)布拉斯加州并不新鮮。據(jù)內(nèi)布拉斯加州環(huán)境與能源部稱，全州有許多小型項(xiàng)目，其中約有 20 個(gè)發(fā)電量至少為 1 兆瓦。其中包括諾?？说?8.5 兆瓦站點(diǎn)，目前是內(nèi)布拉斯加州最大的站點(diǎn)。

但正在籌備中的七個(gè)項(xiàng)目比現(xiàn)有項(xiàng)目要大得多。根據(jù)州和聯(lián)邦數(shù)據(jù)，如果全部實(shí)現(xiàn)，它們將產(chǎn)生約 1,900 兆瓦的太陽能，足以相當(dāng)于 2021 年內(nèi)布拉斯加州發(fā)電能力的約 18%。

鑒于反對派的聯(lián)合，它們是否全部實(shí)現(xiàn)還有待觀察。

即將完工的桑德斯縣項(xiàng)目和卡斯縣正在進(jìn)行的一個(gè)更大的項(xiàng)目經(jīng)受住了一些居民的挑戰(zhàn)。

在蘭開斯特縣，反對耗資 3.2 億美元、占地 1,800 英畝的 Salt Creek Solar 項(xiàng)目的土地所有者已提起訴訟，尋求阻止該項(xiàng)目。他們辯稱，他們購買土地的依據(jù)是表明毗鄰?fù)恋厝詫⒂糜谵r(nóng)業(yè)的文件。

“房主提起的訴訟并不反對太陽能或整個(gè)計(jì)劃中的太陽能設(shè)施，”他們的律師達(dá)米安·J·賴特(Damien J. Wright)說。“相反，該訴訟涉及太陽能相關(guān)設(shè)備是否可以安裝在專門保留用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用途的分區(qū)內(nèi)的外部地塊上。”

代表太陽能開發(fā)商和四名土地所有者的律師辯稱，太陽能確實(shí)是一種農(nóng)業(yè)用途：“鹽溪的項(xiàng)目將收獲一種自然資源，即太陽，”律師在法庭文件中寫道。

目前法官正在審理此案。

在桑德斯縣，Teresa Akeson 和她的一些鄰居試圖阻止 OPPD 開發(fā)的項(xiàng)目。

“大企業(yè)想要做并得到他們想要的東西的愿望超越了地方政府——一直到小企業(yè)只是想為他們的家庭盡力而為，”阿克森說。與問題雙方的許多人一樣，阿克森家族世世代代在內(nèi)布拉斯加州務(wù)農(nóng)。

OPPD 正在經(jīng)歷前所未有的增長，其領(lǐng)導(dǎo)人表示，其產(chǎn)量必須在未來十年內(nèi)翻一番。OPPD 表示，可再生能源是最具成本效益的解決方案之一。

當(dāng)反對者未能阻止該項(xiàng)目時(shí)，他們將注意力轉(zhuǎn)向了桑德斯縣董事會(huì)長期成員多麗絲·卡洛夫(Doris Karloff)，她的家族擁有正在建設(shè)的太陽能發(fā)電場的房產(chǎn)?？宸蚧乇芰硕聲?huì)討論和一致投票。盡管如此，她的鄰居還是通過在 2021 年將她召回辦公室來發(fā)泄憤怒。無法聯(lián)系到卡洛夫置評。

一些縣的反對如此激烈，官員們在太陽能電池板和未參與的土地所有者的房屋之間設(shè)立了廣泛的緩沖區(qū)。

多年來，卡尼縣一直要求四分之一英里的緩沖區(qū)。五月底，蓋奇縣通過了包括半英里緩沖區(qū)的規(guī)定。

蓋奇縣董事會(huì)成員艾米莉·哈克斯比(Emily Haxby)一直致力于對可再生能源進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管，她表示，太陽能開發(fā)商可以通過獲得鄰近土地所有者的豁免來“縮小”挫折，包括可能向這些土地所有者付款。

“我是第五代農(nóng)民，我想保護(hù)我將要傳給下一代的東西，”她說。“我想根據(jù)社區(qū)的決定制定法規(guī)。”

紐約哥倫比亞大學(xué)可再生能源法律辯護(hù)計(jì)劃負(fù)責(zé)人馬修·艾森森 (Matthew Eisenson) 律師表示，蓋奇縣和卡尼縣的挫折是全國最嚴(yán)格的太陽能緩沖區(qū)之一。

艾森森表示，除了這兩個(gè)縣之外，內(nèi)布拉斯加州“似乎對太陽能的嚴(yán)格限制相對較少”。

對太陽能的主要批評之一是它所需的土地?cái)?shù)量以及可再生能源是否是該土地的適當(dāng)利用。

“（太陽能）不能全天 24 小時(shí)發(fā)電，他們正試圖將其發(fā)電到該州最好的旱地農(nóng)業(yè)用地上，”卡斯縣委員會(huì)第三個(gè)任期的杜安·默多克 (Duane Murdoch) 說。“如果你把它放在貧瘠的土地上，我完全贊成。”

內(nèi)布拉斯加州漢密爾頓縣的一片玉米田。（由泰勒·西伯特/Unsplash 提供）
公用事業(yè)公司表示，太陽能很有價(jià)值，因?yàn)樗梢栽诎滋祀娏π枨笞罡叩臅r(shí)候發(fā)電，而且成本比建造煤炭或核電站更低。

一些反對者比默多克更進(jìn)一步表示，大規(guī)模太陽能不適合農(nóng)村地區(qū)。

“當(dāng)你搬到鄉(xiāng)下時(shí)，農(nóng)業(yè)就在那里，它不是一個(gè)新行業(yè)，”哈克斯比說。“你正在做出明智的決定，農(nóng)業(yè)將在你選擇居住的地方進(jìn)行。當(dāng)你引入一個(gè)新行業(yè)時(shí)，你不會(huì)選擇與之相鄰。”

格里菲斯是希望為蘭開斯特縣項(xiàng)目租賃其土地的土地所有者之一，其土地不是該訴訟的目標(biāo)，他表示，鄰近的土地不應(yīng)能夠決定他如何使用土地。

“老實(shí)說，（鄰居）正在竭盡全力地對抗這個(gè)問題，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為自己擁有 5 英畝的土地，因此對此有更多的發(fā)言權(quán)，”他說。

當(dāng)卡斯縣制定分區(qū)規(guī)則來管理 NextEra Energy Resources 在默里附近開發(fā)的太陽能項(xiàng)目時(shí)，默多克是游說更嚴(yán)格的挫折的人之一。

NextEra 已租賃 3,000 英畝土地。項(xiàng)目開發(fā)商馬修·瓊斯 (Matthew Jones) 表示，其中約 40%-50% 將因道路和毗鄰房產(chǎn)、河岸地區(qū)、排水系統(tǒng)和樹木而受到影響。

NextEra 計(jì)劃在該站點(diǎn)投資約 4.76 億美元，將產(chǎn)生約 320 兆瓦的電力，足以為多達(dá) 66,000 個(gè)家庭供電。這家總部位于佛羅里達(dá)州的公司在內(nèi)布拉斯加州的八個(gè)縣已經(jīng)或正在開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目。

NextEra 選擇該太陽能發(fā)電場的地點(diǎn)，部分原因是它靠近電網(wǎng)。它將使用卡斯縣不到 1% 的農(nóng)田。

Engelkemier 家族的內(nèi)布拉斯加州農(nóng)場根源可以追溯到 1875 年，他們?yōu)槭欠駥⒉糠滞恋爻鲎饨o NextEra 糾結(jié)了一年。

“我們與律師一起度過了大約 11 個(gè)月，”Larry Engelkemier 說。“這個(gè)決定不是很快做出的。

他們最終決定：是的。

“我想進(jìn)入太陽能領(lǐng)域的原因之一是使我們的農(nóng)業(yè)收入來源多樣化，并讓土地在太陽能租賃期間自然恢復(fù)活力，”他說。“我們希望為子孫后代保留農(nóng)場的 Engelkemier 名稱。”

該家族將太陽能視為基于農(nóng)業(yè)的能源生產(chǎn)，類似于乙醇和生物燃料。

“如果你看一下當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢，就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多都是綠色能源，”恩格爾克米爾指著玉米和大豆說道。

目前，太陽能發(fā)電占該州電力的不到1%，而煤炭發(fā)電占近50%，風(fēng)電發(fā)電約占25%。據(jù)國家能源部門稱，其余主要是核電和水電。

據(jù)公用事業(yè)高管稱，目前，太陽能和風(fēng)能是滿足國家日益增長的電力需求的最佳選擇。新的核技術(shù)至少還需要十年的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。燃煤電廠排放大量有害且經(jīng)濟(jì)上不可持續(xù)的溫室氣體和其他污染物。天然氣價(jià)格波動(dòng)較大。

據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)稱，到 2030 年，全球溫室氣體排放量必須下降 43%，以避免氣候和生命系統(tǒng)中已經(jīng)發(fā)生的變化更具破壞性。內(nèi)布拉斯加州自己的氣候科學(xué)家表示，該州可能會(huì)迅速變暖，到 2050 年，內(nèi)布拉斯加州的平均氣溫將與 2012 年相似，這是有記錄以來最熱的一年。那一年，極端干旱導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，野火燒毀了創(chuàng)紀(jì)錄的土地面積，許多社區(qū)限制用水。

內(nèi)布拉斯加州的主要公用事業(yè)公司已全面承諾在未來幾十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈零碳排放。除了太陽能和風(fēng)能之外，該州的公用事業(yè)公司還支持研究，他們希望這些研究最終能夠帶來負(fù)擔(dān)得起的核能。

OPPD 負(fù)責(zé)人對太陽能站點(diǎn)投入使用的困難感到擔(dān)憂。

總裁兼首席執(zhí)行官哈維爾·費(fèi)爾南德斯 (Javier Fernandez) 表示，到目前為止，OPPD 曾希望擁有 600 兆瓦的太陽能發(fā)電量。相反，明年僅增加 81 兆瓦。

當(dāng)?shù)氐姆磳Σ⒉皇翘柲馨l(fā)展的唯一障礙。其他障礙包括供應(yīng)鏈問題、關(guān)稅和監(jiān)管放緩。

“如果我們希望這個(gè)州繼續(xù)繁榮和發(fā)展……我們（需要）消除這樣的神話：‘嘿，這個(gè)（風(fēng)能或太陽能項(xiàng)目）是一個(gè)不錯(cuò)的項(xiàng)目，’”費(fèi)爾南德斯五月份告訴董事會(huì)。“很多這樣的項(xiàng)目，我們昨天就需要它們，但我們甚至還沒有破土動(dòng)工。這將是一個(gè)挑戰(zhàn)。”

原標(biāo)題：Arrival of utility-scale solar projects in Nebraska met with resistance