幾千平方米的深藍(lán)色光伏板下,白色的綿羊群在閑逛,它們自如地在光伏板的陰影下游蕩、奔跑,成為電站不可缺少的組成。
這些光伏板來自商業(yè)公司,而羊群來自個體農(nóng)戶。這種新型合作被稱為“光伏放牧”(solar grazing)。根據(jù)非盈利組織美國光伏放牧協(xié)會統(tǒng)計,整個美國,有5000只綿羊以這樣的方式飼養(yǎng)。
羊群可以做一件很重要的事:吃掉光伏板下的雜草,減少火災(zāi)隱患。相比租用割草機,讓羊群做這件事對光伏公司來說更劃算。而對于瀕臨破產(chǎn)的畜牧業(yè)主,光伏公司(用地的租金)成了他們的救命稻草。
圖片來自GreenBiz
光伏發(fā)電雖然和碳中和相關(guān),但它對環(huán)境仍然不夠友好:會大面積占用土地。以美國為例,2023年美國光伏電站已經(jīng)修建了32GW,如果以這樣的速度建設(shè),美國2040年會減少1840萬英畝耕地,相當(dāng)于一個州的大小。
而在中國,國家明文規(guī)定光伏電站不能占用耕地,更鼓勵在戈壁、沙漠這樣的地方修建電站。但仍有地方出現(xiàn)了“租用”耕地建電站的情況。
“農(nóng)光互補”顯得皆大歡喜。這種模式將農(nóng)業(yè)和光伏電站結(jié)合,美國有光伏放牧,中國光伏農(nóng)業(yè)也有種植、水產(chǎn)和畜牧案例。理想情況下,政府不會荒廢耕地、推動了碳中和,公司賺到電費,農(nóng)民牧民獲得了租金。
美國和中國有著不同的土地政策,美國土地為私有,而中國土地都為集體所有。光伏+農(nóng)業(yè)看似滿足各方需求,在其完美表象后,落地并沒有那么簡單。
光伏放牧拯救美國牧民
在美國,牧羊者數(shù)量越來越少,這已經(jīng)是個落魄的行業(yè)。
從上個世紀(jì)開始,美國人對于羊肉的消耗逐年減少,但每年伊斯蘭和猶太節(jié)日仍有消費高峰,導(dǎo)致養(yǎng)羊成了個季節(jié)性生意。而澳洲進(jìn)口的廉價綿羊又沖擊本土綿羊,行業(yè)雪上加霜。
但總有一些牧民不愿意放棄生意。他們世代放牧,有上千平米牧場,有祖輩流傳的經(jīng)驗,仍然想以這個利潤微薄的傳統(tǒng)行業(yè)為生。
“光伏放牧”拯救了這些牧民的牧場。在羊肉消費淡季時,他們可以靠收光伏公司的費用補貼生計。每一年,太陽能公司都要付給農(nóng)民每英畝250美元-750美元的安裝費用,這是一筆不菲的收入。 除了這筆收入,牧民們還期待著未來碳交易市場成熟后,可以賣掉一些碳權(quán)。
圖片來自ASGA
和國內(nèi)地方政府主導(dǎo)不同,美國牧民和光伏公司之間的溝通主要依靠民間自治協(xié)會。2018年牧民自發(fā)成立的美國光伏放牧協(xié)會是其中最有名的一個。
這個協(xié)會不會介入交易本身,主要靠捐款和贊助生存。加入?yún)f(xié)會后,牧民自己去查找光伏公司的名錄。協(xié)會定期組織線上交流會,也和種子公司合作給牧民提供種植方案,還有標(biāo)準(zhǔn)的合同模板下載。
也就是說,協(xié)會本身只是個支援方,是否達(dá)成交易,需要牧民自己決定。
這樣一來,牧民需要花費更多時間做功課,光伏放牧能帶來額外的收入,也會帶來額外的麻煩。光伏放牧場地對植被有特殊要求,最適合的是耐陰植物,這類作物種植需要額外學(xué)習(xí)。
農(nóng)戶還要考慮灌溉系統(tǒng)的改造,精心設(shè)計柵欄布局,讓牧場循環(huán)放牧;剛?cè)胄械哪撩駝t會將植被管理交給專門的公司,自己只掙份光伏安裝費。
雖然普及只有幾年,但光伏放牧正在改造美國傳統(tǒng)牧業(yè)。
它提供給牧民一個生存的機會,讓他們有了更多信心。一些牧民的收入結(jié)構(gòu)中,賣羊肉已經(jīng)成了占比最小的部分。一個牧民在接受媒體采訪時所說:“要想繼續(xù)留在這行,除了光伏放牧,我們還有其他能做的嗎?”
分散、不平衡的中國光伏農(nóng)業(yè)
在中國,光伏農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出參差不齊的狀態(tài)。
因為土地集體所有,農(nóng)戶很少直接和公司接觸,主要還是地方政府牽頭,尤其和扶貧掛鉤。根據(jù)中利萬農(nóng)農(nóng)業(yè)光伏項目提供的數(shù)據(jù),2021年時,全國有2300個貧困村建起了貧困村光伏農(nóng)場。
美國這類由團(tuán)體自治的方式,能最大限度調(diào)動農(nóng)戶積極性,但也需要個人承擔(dān)更多風(fēng)險,耗費更多的資源。國內(nèi)由政府牽頭并背書,對于農(nóng)民來說有更多保障,但相應(yīng)也會少一些參與感。
作為決策方,地方政府缺少種植經(jīng)驗,很容易出現(xiàn)農(nóng)業(yè)光伏和一線脫節(jié)的情況。和美國類似,國內(nèi)也存在光伏板背陰處種植何種作物的問題。但因為沒有找到經(jīng)濟(jì)效益好的作物,農(nóng)民也不愿意花功夫種植,反而荒廢了耕地。
而對于公司來說,它們前期建一座500平米的光伏溫室要耗資10萬元以上,但因為國內(nèi)光伏電價補貼削減,收益未知,商業(yè)化運營的公司也不愿意參與到這些項目中。
不過,農(nóng)光互補項目畢竟有益于耕地保護(hù),也符合國家“雙碳”政策,地方政府興趣不小。新疆、內(nèi)蒙、河南、山東等地都有項目落地,但各地的治理水平差異巨大,導(dǎo)致項目結(jié)果全然不同。
2022年,河北省石家莊隸屬的行唐縣就發(fā)生了一起丑聞。新疆特變電工子公司在縣里推200MW的農(nóng)光互補項目,被爆出毀壞麥田占地的情況。最后調(diào)查發(fā)現(xiàn),被損毀的地塊中,有14戶村民的40.39畝土地,沒有和村委會簽訂土地流轉(zhuǎn)委托書和土地租賃合同,其實就是非法侵占。
此后,河北省開始嚴(yán)查農(nóng)光互補項目,并叫停了2022年1月17日后的項目。
當(dāng)然,也有運作很成功的項目。馬鞍山市當(dāng)涂縣大隴鎮(zhèn)和中廣核新能源合作,后者投資2.2億元建了座光伏漁場,每年漁場產(chǎn)量能到30萬公斤,給村莊帶來420萬元收入。
浙江象山長大涂灘涂光伏項目。圖片來自新華社
中國畢竟仍然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主,土地分散,且土地歸屬權(quán)特殊。這也讓農(nóng)光互補在農(nóng)村落地復(fù)雜程度幾何式增長。一般來說,成功的都是大規(guī)模項目,如當(dāng)涂縣的漁光互補就使用了6000畝水面。
在中國,農(nóng)光互補首先還是得在地方政府治理水平高,同時擁有大牧場、大農(nóng)場的區(qū)域想辦法。最終,農(nóng)光互補要有些發(fā)展,還是需要足以調(diào)動農(nóng)民、牧民、公司的市場收益,不能只依賴地方政府那雙看得見的手。
原標(biāo)題:美國放羊,中國養(yǎng)魚,「光伏+農(nóng)業(yè)」的100種玩法