6月28日,濟南市人民政府發(fā)布《濟南市碳達峰工作方案》(以下簡稱《方案》),新能源汽車方面,《方案》明確:
大力推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴大電力、氫能等新能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用。加大城市公交、出租車、私家車等領(lǐng)域的新能源汽車推廣應(yīng)用力度,推動城市公共服務(wù)燃油車輛電動化替代,推進氫燃料電池公交車試點。加快淘汰國二及以下排放標準汽油車和國一及以下非道路移動機械。
鼓勵港口新增作業(yè)車輛、機械優(yōu)先使用新能源或清潔能源。依托濟南市綜合交通運行監(jiān)測中心和智慧交通大數(shù)據(jù)中心,深化完善高效智能交通運輸體系,降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。到2030年,城市建成區(qū)每年新增和更新的城市公共汽車(除應(yīng)急救援車輛外)、出租車新能源車輛比例為100%。營運車輛碳排放強度比2020年降低10%左右。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。
加快推動綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護各環(huán)節(jié)落實綠色低碳要求,降低全生命周期能耗和碳排放。優(yōu)化空間布局,統(tǒng)籌利用綜合運輸通道資源,鼓勵公路與鐵路、高速公路與普通公路共用通道,推動鐵路專用線向物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重要貨源地延伸。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施升級改造,推進加注(氣)站、加氫站與充換電站建設(shè),實現(xiàn)重要交通樞紐、公共場站、物流園區(qū)等全覆蓋。推動零碳服務(wù)區(qū)建設(shè)。到2025年,全市建成充換電站700座,充換電基礎(chǔ)設(shè)施保有量超過8萬個。
以下為原文節(jié)選:
三、實施碳達峰“十大工程”
(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。制定能源領(lǐng)域碳達峰工作方案,調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),實施清潔能源提升行動,加快建設(shè)新型電力系統(tǒng),構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。
1.著力推動煤炭清潔高效利用。合理控制煤炭消費,嚴格控制新增煤電項目,新建項目供電煤耗必須達到同類型機組標桿水平。對30萬千瓦及以上煤電機組實施對標行動,積極推進節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”,持續(xù)降低供電煤耗和供熱煤耗。充分挖掘余熱利用潛力,推動萊熱入泰、泰熱入濟、聊熱入濟長距離供熱,加快小型燃煤熱源點整合提升,打造全市供熱一張網(wǎng)。大幅壓減散煤消費,因地制宜推進“煤改氣”“煤改電”。到2025年,在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)供應(yīng)的前提下,實現(xiàn)30萬千瓦以下抽凝機組和達到退役條件的背壓機組基本替代退出。到2030年,燃煤機組供電煤耗比2020年降低2%左右。(責任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局)
2.大力發(fā)展太陽能。加快推進整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點建設(shè),爭創(chuàng)國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣。按照宜建盡建、就近消納的原則,將分布式光伏與建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一體化布局,推進工業(yè)廠房、公共建筑、公共機構(gòu)、居民住宅等分布式光伏建設(shè)。積極開展“光伏+”項目示范,推進農(nóng)光儲一體化示范項目建設(shè)。推進太陽能與其他能源互補應(yīng)用,鼓勵發(fā)展太陽能耦合多種熱源在建筑供暖、生活熱水中的應(yīng)用。到2030年,光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到500萬千瓦。(責任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
3.積極培育發(fā)展氫能。圍繞建設(shè)“中國氫谷”,重點在濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、濟南高新區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、章丘區(qū)打造“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)格局,創(chuàng)建黃河流域氫能綜合應(yīng)用示范區(qū)。發(fā)揮工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢,開展氫純化技術(shù)研發(fā),促進氫資源高值化利用。運用質(zhì)子交換膜電解水制氫技術(shù),開展可再生能源制氫和低谷電力制氫試點示范,探索“風光發(fā)電+氫儲能”一體化應(yīng)用新模式。在交通、工業(yè)等領(lǐng)域大力推廣氫能應(yīng)用,打造制、儲、輸、加、用氫能全產(chǎn)業(yè)鏈體系。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
4.因地制宜發(fā)展其他新能源。穩(wěn)步提升生物質(zhì)能利用規(guī)模,推動生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè),鼓勵現(xiàn)有煤電機組開展耦合生物質(zhì)改造,探索開展耦合污泥改造。規(guī)范有序推進地熱能利用,建設(shè)淺層地熱能集群化利用示范區(qū),探索中深層地熱能集中利用。有序發(fā)展風電。(責任單位:市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局)
5.有序引導(dǎo)天然氣消費。提升氣源保障能力,穩(wěn)步推進中俄東線濟南段、山東環(huán)網(wǎng)濟南段等天然氣管道工程建設(shè)。增強天然氣輸配能力,有序推進高壓、次高壓環(huán)網(wǎng)管道建設(shè),實現(xiàn)各區(qū)縣(功能區(qū))天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通,打造全市供氣一張網(wǎng)。合理擴大天然氣應(yīng)用規(guī)模,拓展天然氣在熱電、化工、建材等行業(yè)的替代應(yīng)用。到2030年,力爭天然氣消費量在能源消費總量中的比重提高到10%以上。(責任單位:市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)
6.加快建立新型電力系統(tǒng)。鼓勵我市企業(yè)積極參與“外電入魯”通道可再生能源基地建設(shè),大力推進“外電入濟”電網(wǎng)工程建設(shè)。持續(xù)加強堅強智能電網(wǎng)建設(shè),積極推動“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展,大幅提高新能源電力消納能力。引導(dǎo)電力用戶積極參與電力需求響應(yīng)。建立獨立儲能共享和儲能優(yōu)先參與調(diào)峰調(diào)度機制,加快新型儲能示范項目推廣,推動抽水蓄能、儲能電站項目建設(shè),新增可再生能源項目按要求配建或租賃儲能設(shè)施,積極推進儲能示范城市建設(shè)。到2030年,新型儲能設(shè)施規(guī)模達到150萬千瓦,需求側(cè)響應(yīng)能力達到75萬千瓦。(責任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)濟南供電公司、國網(wǎng)萊蕪供電公司)
(二)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工程。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,以綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系,制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作方案,推動工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展,有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰。
1.加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力做大增量,發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),做大做強新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、生物醫(yī)藥、先進材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展空天信息、基因與細胞技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化存量,加快淘汰落后產(chǎn)能,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造,開展重大降碳工程示范。堅持走新型工業(yè)化道路,推動工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展,加大低碳工藝革新、設(shè)備升級等推廣應(yīng)用。大力推動工業(yè)領(lǐng)域能源消費低碳轉(zhuǎn)型,加強電力需求側(cè)管理,提升工業(yè)電氣化水平。將綠色低碳理念貫穿于全生命周期,實施綠色制造工程,加快建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)),推進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
2.推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。嚴格控制鋼鐵產(chǎn)能,加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,著力打造精品鋼產(chǎn)業(yè)集群。深挖節(jié)能降碳潛力,優(yōu)化煉鐵爐料結(jié)構(gòu),深入開展余熱余能回收利用等技術(shù)應(yīng)用。推進廢鋼資源高質(zhì)高效利用。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局)
3.推動石化化工行業(yè)碳達峰。大力推進落后產(chǎn)能退出,嚴控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能,加快向高端化、低碳化方向發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能升級改造,加大節(jié)能技改與余熱利用力度。加快用能方式改變,推動蒸汽驅(qū)動透平向電力驅(qū)動轉(zhuǎn)變。以刁鎮(zhèn)化工產(chǎn)業(yè)園、商河醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園等為重點,開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造,強化能量梯級利用、物料循環(huán)利用,推動化工行業(yè)集群化、綠色化、精細化發(fā)展。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
4.推動建材行業(yè)碳達峰。嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策,加快推動落后低效產(chǎn)能整合退出,嚴禁違規(guī)新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。推廣高效節(jié)能窯爐等節(jié)能技術(shù)設(shè)備和富氧燃燒等低碳技術(shù),提升建材行業(yè)能效水平。發(fā)展壯大裝配式建筑部品部件、新型墻體材料等綠色建材產(chǎn)業(yè),推進綠色建材產(chǎn)品認證和應(yīng)用推廣。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局)
5.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。對高耗能、高排放行業(yè)嚴控增量、優(yōu)化存量,嚴格實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控,嚴格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求,嚴格履行窗口指導(dǎo)、提級審批。存量項目加大落后產(chǎn)能退出,深度挖掘節(jié)能減排潛力,實施主要產(chǎn)品能效對標,加快提檔升級步伐。強化高耗能、高排放項目事中事后常態(tài)化監(jiān)管,提高信息化監(jiān)管水平。暢通舉報渠道,強化社會監(jiān)督。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)
(三)節(jié)能降碳增效工程。堅持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略,落實能耗“雙控”工作要求,把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域,推動能源消費革命,加快建設(shè)能源節(jié)約型社會。
1.系統(tǒng)提升節(jié)能管理能力。嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度,在鋼鐵、化工等重點行業(yè)開展碳排放環(huán)評試點,推動減污降碳協(xié)同增效。強化能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能管理,加大節(jié)能高效技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)推廣力度,加快開展節(jié)能低碳技術(shù)改造。加強企業(yè)能效對標,推動實施節(jié)能技改,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“能效領(lǐng)跑者”。提升節(jié)能管理信息化水平,落實重點用能單位能耗在線監(jiān)測。提升能源計量支撐能力,開展重點用能單位能源計量審查。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),健全節(jié)能監(jiān)察體系,建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制,增強節(jié)能監(jiān)察約束力。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
2.實施節(jié)能降碳重點工程。聚焦城市節(jié)能降碳,開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造,推進先進綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用,推動城市綜合能效提升。聚焦園區(qū)節(jié)能降碳,建立完善環(huán)境保護檔案,以高耗能高排放項目聚集區(qū)為重點,推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用,積極創(chuàng)建節(jié)能低碳園區(qū)。(責任單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市投資促進局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市科技局)
3.推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制,圍繞鋼鐵、水泥、煉油等重點行業(yè),以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點,綜合運用監(jiān)察、價格、補貼等手段,推廣先進高效用能設(shè)備,加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能項目節(jié)能審查,全面落實能效標準和節(jié)能要求。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局)
4.強化新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌謀劃、合理布局數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施,加強5G(第五代移動通信)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu),采用分布式儲能、“光伏+儲能”等模式,提升非化石能源消費比重。推動既有數(shù)據(jù)中心綠色升級改造,積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù),提高設(shè)施能效水平。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局)
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展工程。全面落實綠色低碳發(fā)展要求,提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展水平,加快建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機制。
1.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,提高土地集約節(jié)約利用水平。將低碳理念貫穿于工程策劃、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、施工、交付等城鄉(xiāng)建設(shè)全過程,推進BIM(建筑信息模型)等技術(shù)應(yīng)用,積極推行綠色建造。穩(wěn)步推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,加快發(fā)展裝配式建筑,推廣綠色建材,促進建材循環(huán)利用。增強城市氣候韌性,深化海綿城市建設(shè)。落實建筑拆除管理辦法,杜絕大拆大建。建設(shè)綠色城鎮(zhèn)和綠色社區(qū)。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)
2.加快提升建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。全面落實新建建筑節(jié)能、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標準,穩(wěn)步提升節(jié)能降碳水平。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準,加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,積極發(fā)展二星級及以上綠色建筑、超低能耗建筑和近零能耗建筑。大力推進既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造,持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。以數(shù)字化、信息化、智慧化賦能城市建設(shè)管理,加快“城市大腦”提升行動,爭取全國新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點。加強公共建筑節(jié)能管理,提升公共建筑能耗監(jiān)測水平,逐步開展建筑能耗定額管理。到2025年,新增綠色建筑6000萬平方米。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)局)
3.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。大力推進清潔能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用,有序推進分布式光伏、光熱與建筑一體化應(yīng)用,推進生物質(zhì)能、地熱能、空氣能等清潔能源和工業(yè)余熱供暖規(guī)?;瘧?yīng)用。提升建筑用能電氣化水平,建設(shè)集光伏、儲能、充電樁一體化的柔性用電建筑,有序推進分布式能源和微電網(wǎng)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%,新建公共機構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)
4.推進農(nóng)村建設(shè)和用能綠色低碳化。加快推進綠色農(nóng)房建設(shè),推廣節(jié)能設(shè)計標準,開展綠色農(nóng)房示范。推動農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造,因地制宜推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機。加強鄉(xiāng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,推廣電氣化大棚、電氣化養(yǎng)殖等應(yīng)用。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
(五)交通運輸綠色低碳工程??茖W(xué)制定交通領(lǐng)域碳達峰工作方案,以創(chuàng)建國際性綜合交通樞紐城市為目標,加快構(gòu)建綠色低碳高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系,確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。
1.加快推動綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護各環(huán)節(jié)落實綠色低碳要求,降低全生命周期能耗和碳排放。優(yōu)化空間布局,統(tǒng)籌利用綜合運輸通道資源,鼓勵公路與鐵路、高速公路與普通公路共用通道,推動鐵路專用線向物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重要貨源地延伸。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施升級改造,推進加注(氣)站、加氫站與充換電站建設(shè),實現(xiàn)重要交通樞紐、公共場站、物流園區(qū)等全覆蓋。推動零碳服務(wù)區(qū)建設(shè)。到2025年,全市建成充換電站700座,充換電基礎(chǔ)設(shè)施保有量超過8萬個。(責任單位:市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
2.構(gòu)建綠色高效交通運輸結(jié)構(gòu)。加快完善多式聯(lián)運體系,持續(xù)推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”,構(gòu)建以電氣化鐵路、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長途貨運系統(tǒng),以低排放車、新能源車為主的短途貨運系統(tǒng)。構(gòu)建集多種方式于一體的綜合客運樞紐,打造快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系,積極引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色低碳交通方式。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展,構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運、集約高效”的城市配送服務(wù)新模式。到2025年,城市綠色出行比例達到70%以上。(責任單位:市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市口岸物流辦、市商務(wù)局)
3.大力推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴大電力、氫能等新能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用。加大城市公交、出租車、私家車等領(lǐng)域的新能源汽車推廣應(yīng)用力度,推動城市公共服務(wù)燃油車輛電動化替代,推進氫燃料電池公交車試點。加快淘汰國二及以下排放標準汽油車和國一及以下非道路移動機械。鼓勵港口新增作業(yè)車輛、機械優(yōu)先使用新能源或清潔能源。依托濟南市綜合交通運行監(jiān)測中心和智慧交通大數(shù)據(jù)中心,深化完善高效智能交通運輸體系,降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。到2030年,城市建成區(qū)每年新增和更新的城市公共汽車(除應(yīng)急救援車輛外)、出租車新能源車輛比例為100%。營運車輛碳排放強度比2020年降低10%左右。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。(責任單位:市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市口岸物流辦)
(六)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳工程。加強資源綜合利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,全面提高資源利用效率,充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。
1.推動園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標,深入開展園區(qū)循環(huán)化改造,推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,深化副產(chǎn)物交換利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用,推進余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用。積極推廣集中供氣供熱,推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、污染物集中安全處置,加強園區(qū)物質(zhì)流管理。開展綠色工廠、綠色園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))創(chuàng)建認定。支持濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)新建綠色低碳園區(qū)。到2030年,省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局)
2.強化大宗固體廢物綜合利用。推進“無廢城市”建設(shè),加快提升固廢資源綜合利用能力,建立固廢資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。進一步提高建筑垃圾、工業(yè)固廢和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。推動建筑垃圾資源化利用,推廣廢棄路面材料原地再生利用。推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和污泥技術(shù)應(yīng)用,推動粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等工業(yè)固廢大摻量、規(guī)模化、高值化利用。大力發(fā)展生物能源、生物化工,提高農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用水平,促進禽畜糞便等廢棄物全量利用。到2030年,大宗固廢年利用量達到2000萬噸。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局)
3.推進生活垃圾資源化減量化。進一步推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系建設(shè),持續(xù)提升全市生活垃圾分類成效。深入推進塑料污染治理,促進生產(chǎn)、流通、消費、回收等多個環(huán)節(jié)減量化、資源化取得實質(zhì)性進展。有序推進生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)改造,持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率,推進垃圾發(fā)電項目建設(shè),進一步提高城市生活垃圾處理水平。到2030年,城鎮(zhèn)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。(責任單位:市城管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局)
4.健全完善資源回收利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò),探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式,實現(xiàn)再生資源應(yīng)收盡收。鼓勵新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,加強綜合利用技術(shù)開發(fā)運用,提升廢舊物資循環(huán)利用水平。推進退役動力電池、光伏組件和風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。推進廢鋼鐵、報廢汽車、廢舊輪胎等規(guī)模化處置、高值化利用。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)推行“逆向回收”模式,推進智能化與精細化拆解,提高循環(huán)利用率。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局)
(七)綠色低碳科技創(chuàng)新工程。發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強化科技創(chuàng)新能力,加快綠色低碳科技革命。
1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機制。深化科技創(chuàng)新體制機制改革,優(yōu)化科技計劃項目管理方式,深入實施“揭榜掛帥”機制,在科技計劃中重點支持碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推動企業(yè)、科研院所、高校等開展系統(tǒng)性研究,加強協(xié)同創(chuàng)新。爭取山東省綠色技術(shù)銀行支持,加大重點綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。高水平建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū),促進科技與金融深度融合發(fā)展。充分發(fā)揮濟南知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用,運用快速預(yù)審?fù)ǖ?,加強低碳領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。落實綠色低碳產(chǎn)品檢測、認證制度。建立完善綠色技術(shù)創(chuàng)新科研人員激勵機制,激發(fā)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。(責任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局)
2.加強技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。打造綠色低碳科技創(chuàng)新載體,發(fā)揮產(chǎn)研院創(chuàng)新圈、超算中心創(chuàng)新圈、濟南科創(chuàng)城創(chuàng)新圈、山東大學(xué)創(chuàng)新圈“四圈聯(lián)動”科技支撐作用,推動創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強基礎(chǔ)科學(xué)研究,支持科研單位在氣候變化成因、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、碳減排等方面加強基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、基礎(chǔ)材料研究。強化碳達峰碳中和人才引育,支持科研院所、企業(yè)招引高層次人才,支持院校培養(yǎng)節(jié)能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等專業(yè)骨干人才。(責任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會保障局)
3.加快低碳技術(shù)研發(fā)與推廣。加大綠色低碳科技研發(fā)力度,集中力量開展綠色低碳領(lǐng)域“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加強降碳減污協(xié)同增效關(guān)鍵技術(shù)、CCUS(碳捕集利用與封存)等技術(shù)研究。開展技術(shù)示范應(yīng)用,推廣先進成熟綠色低碳技術(shù)。鼓勵開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制、高效光伏、大容量電化學(xué)儲能、大功率液化天然氣發(fā)動機、低成本可再生能源制氫技術(shù)研究。加快推進“氫進萬家”科技示范應(yīng)用項目建設(shè),開展氫燃料電池車示范推廣應(yīng)用。(責任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)
(八)碳匯能力鞏固提升工程。堅持系統(tǒng)理念,推進山水林田湖一體化保護和修復(fù),提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與穩(wěn)定性,充分發(fā)揮森林、農(nóng)田、濕地等固碳作用,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)管控,構(gòu)建有利于碳達峰碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。嚴守生態(tài)保護紅線,嚴控生態(tài)空間占用,實施整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,構(gòu)建以泰山生態(tài)屏障區(qū)和黃河生態(tài)風貌帶為主要生態(tài)控制區(qū),以沿河綠化帶為生態(tài)廊道,以自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、重要湖庫、水源地為支撐的“南山北水多廊多點”生態(tài)格局。嚴格執(zhí)行土地使用標準,推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)綠化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局)
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)推進荒山綠化、低效林改造及森林撫育工程,保護山體林地資源和原生地貌,打造生態(tài)防護林,實施森林質(zhì)量精準提升工程,增強森林防災(zāi)御災(zāi)能力,構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng),提升生態(tài)功能和碳匯能力。強化濕地保護修復(fù),完善濕地公園分級管理,筑牢濕地生態(tài)保護屏障,增強固碳能力。踐行“綠色園林”理念,提升城市綠化品質(zhì),構(gòu)建城市“綠肺”。大力推廣公路邊坡植被防護,在鐵路、公路沿線大力開展綠化美化行動。到2030年,全市園林和林業(yè)綠化各項指標呈現(xiàn)穩(wěn)步增長,森林覆蓋率達到23%左右,城市建成區(qū)綠地率達到37%左右。(責任單位:市園林和林業(yè)綠化局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水務(wù)局)
3.強化生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系、價值評價體系和經(jīng)營開發(fā)體系,完善森林碳庫現(xiàn)狀及動態(tài)數(shù)據(jù)庫,開展林業(yè)碳匯評估。建立健全生態(tài)保護補償機制,支持碳匯項目積極融入全國碳排放權(quán)交易體系。(責任單位:市園林和林業(yè)綠化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市發(fā)展改革委)
4.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。加強耕地保護,開展耕地質(zhì)量提升行動,提高土壤有機碳儲量。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè),推進農(nóng)光互補、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。加大增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用力度,優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),采用間作、輪作、套種等栽培措施,增加農(nóng)業(yè)碳匯量。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量,實施化肥農(nóng)藥減量替代計劃,加強綠色農(nóng)業(yè)投入品開發(fā)與推廣,深入推進秸稈、畜禽糞便綜合利用。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委)
(九)全民綠色低碳工程。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,把綠色理念轉(zhuǎn)化為全民的自覺行動,營造綠色低碳社會風尚。
1.加強生態(tài)文明宣傳教育。加強公眾生態(tài)文明科普教育,培養(yǎng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識,普及碳達峰碳中和基礎(chǔ)知識,積極開展低碳、零碳實踐基地教育活動。采取電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、廣告等多種方式,宣傳節(jié)能低碳理念。倡導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織動員社會公眾參與節(jié)能減排行動。持續(xù)開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界地球日等綠色低碳主題活動。搭建多層次、全方位的信息傳播渠道,增強社會公眾綠色低碳意識,推動生態(tài)文明理念更加深入人心。(責任單位:市委宣傳部、市教育局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市總工會、團市委、市婦聯(lián))
2.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。遏制奢侈浪費和不合理消費,破除奢靡鋪張的歪風陋習,制止餐飲浪費行為。推動節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動,營造綠色低碳生活新風尚。倡導(dǎo)社會廣泛使用綠色產(chǎn)品,提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例,建立和完善綠色消費激勵回饋機制,鼓勵采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。加快暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道,拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費市場。用好碳普惠平臺,探索建立個人碳賬戶等綠色消費激勵機制,構(gòu)建多種低碳場景引導(dǎo)全民共同參與減碳。(責任單位:市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市財政局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市婦聯(lián))
3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求,加強能源資源節(jié)約,提升綠色創(chuàng)新水平。重點領(lǐng)域國有企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,制定實施碳達峰工作方案。重點用能單位加強碳排放管理,積極開展節(jié)能降碳行動。鼓勵企業(yè)舉辦形式多樣的綠色低碳活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用,督促企業(yè)自覺履行社會責任。(責任單位:市發(fā)展改革委、市國資委、市民營經(jīng)濟局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)
4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,把碳達峰碳中和列入各級黨校(行政學(xué)院)教學(xué)計劃,分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題培訓(xùn),普及綠色低碳知識,宣講政策要點,深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認識。從事碳達峰碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,要加快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,切實增強工作本領(lǐng)。(責任單位:市委組織部、市委黨校、市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
(十)綠色低碳開放工程。加強低碳對外交流合作,完善綠色貿(mào)易體系,提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平。
1.加強交流合作。鼓勵開展國際交流合作,支持舉辦碳達峰碳中和國際活動。加強可再生能源、儲能、氫能、CCUS(碳捕集利用與封存)等綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)交流和聯(lián)合攻關(guān)。推進中德企業(yè)合作區(qū)、中歐綠色制造產(chǎn)業(yè)園等載體平臺建設(shè),全面開展創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈合作,培育具有引領(lǐng)性、標桿性的國際一流綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深入實施強省會戰(zhàn)略,增強黃河流域中心城市輻射帶動作用,推動濟南在更大范圍和更深層次上交流合作,帶動省會經(jīng)濟圈一體化綠色低碳發(fā)展,引領(lǐng)山東半島城市群綠色低碳轉(zhuǎn)型。(責任單位:市外辦、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局)
加快發(fā)展綠色貿(mào)易。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢,大力發(fā)展環(huán)境友好型、資源集約型高附加值綠色產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易。積極擴大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進出口。充分發(fā)揮濟南綜合保稅區(qū)、章錦綜合保稅區(qū)優(yōu)勢,暢通綠色低碳產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)出入“綠色通道”。嚴格落實國家關(guān)于高耗能高排放產(chǎn)品退稅政策,合理調(diào)節(jié)出口規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對國際減排和碳關(guān)稅規(guī)則變化。(責任單位:市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市口岸物流辦)
原標題:山東濟南:到2025年建成充換電站700座,充換電基礎(chǔ)設(shè)施保有量超過8萬個