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四、明確可再生能源開發(fā)利用的責任和義務

各省級能源主管部門會同本級政府有關部門制定落實本行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃的工作機制，督促各地區(qū)加強可再生能源開發(fā)利用工作。根據(jù)國家能源局制定的本行政區(qū)域的全社會用電量中非水電可再生能源電量比重指標，對本行政區(qū)域各級電網(wǎng)企業(yè)和其他供電主體（含售電企業(yè)以及直供電發(fā)電企業(yè)）的供電量（售電量）規(guī)定非水電可再生能源電量最低比重指標，明確可再生能源電力接入、輸送和消納責任，建立確?？稍偕茉措娏ο{的激勵機制。各主要發(fā)電投資企業(yè)應積極開展可再生能源電力建設和生產(chǎn)，國家能源局對權益火電發(fā)電裝機容量超過500萬千瓦的發(fā)電投資企業(yè)的可再生能源電力投資和生產(chǎn)情況按年度進行監(jiān)測評價。

五、建立可再生能源開發(fā)利用監(jiān)測和評價制度

各省級能源主管部門要建立健全本地區(qū)可再生能源開發(fā)利用監(jiān)測體系，會同統(tǒng)計部門對本行政區(qū)域可再生能源利用量、可再生能源占能源消費總量比重、非水電可再生能源電量比重等指標按年度監(jiān)測，定期上報國家能源局。各電力交易機構、各電網(wǎng)企業(yè)、各發(fā)電企業(yè)按月向全國可再生能源信息管理系統(tǒng)報送相關數(shù)據(jù)。國家能源局對報送數(shù)據(jù)進行核實后，按年度公布監(jiān)測和評價結果。

計入監(jiān)測和評價口徑的可再生能源包括納入國家能源統(tǒng)計體系的各類可再生能源電力、熱力和燃料。未計入國家能源統(tǒng)計體系的可再生能源（如太陽能熱水、地熱能、農(nóng)村沼氣等）利用量暫作為補充參考，在國家建立準確的統(tǒng)計體系后再納入可再生能源利用量。

六、研究完善促進可再生能源開發(fā)利用的體制機制

不斷完善促進可再生能源開發(fā)利用的體制機制，建立可再生能源電力綠色證書交易機制。可再生能源電力綠色證書是各供（售）電企業(yè)完成非水電可再生能源發(fā)電比重指標情況的核算憑證。國家能源局會同其他有關部門依托全國可再生能源信息管理系統(tǒng)組織建立可再生能源電力綠色證書登記及交易平臺，對可再生能源電力的經(jīng)營者（含個人）按照非水電可再生能源發(fā)電量核發(fā)可再生能源電力證書，作為對可再生能源發(fā)電量的確認以及所發(fā)電量來源于可再生能源的屬性證明?？稍偕茉措娏G色證書可通過證書交易平臺按照市場機制進行交易。根據(jù)全國2020年非化石能源占一次能源消費總量比重達到15%的要求，2020年，除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應達到全部發(fā)電量的9%以上。各發(fā)電企業(yè)可以通過證書交易完成非水可再生能源占比目標的要求。鼓勵可再生能源電力綠色證書持有人按照相關規(guī)定參與碳減排交易和節(jié)能量交易?？稍偕茉措娏G色證書具體管理辦法另行制定。

七、分步開展可再生能源開發(fā)利用目標引導工作

請各省級能源主管部門做好2015年可再生能源開發(fā)利用完成情況的統(tǒng)計工作，并將統(tǒng)計結果于2016年3月底前報送國家能源局。國家能源局在研究制定“十三五”可再生能源規(guī)劃過程中，提出各省級行政區(qū)域能源消費總量中可再生能源比重目標。各省級行政區(qū)域全社會用電量中非水電可再生能源電力消納量比重指標隨文印發(fā)。請各省級能源主管部門依據(jù)上述指標編制本行政區(qū)域能源發(fā)展規(guī)劃及可再生能源發(fā)展規(guī)劃。