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國(guó)家能源局日前發(fā)布的《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藍(lán)皮書(shū)》）提出，當(dāng)前，我國(guó)新型電力系統(tǒng)各方面能力不斷增強(qiáng)，但同時(shí)仍面臨新能源大規(guī)模發(fā)展對(duì)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的挑戰(zhàn)?！端{(lán)皮書(shū)》提出，應(yīng)加強(qiáng)電力供應(yīng)支撐體系、新能源開(kāi)發(fā)利用體系、儲(chǔ)能規(guī)?；季謶?yīng)用體系、電力系統(tǒng)智慧化運(yùn)行體系等四大體系建設(shè)。

我國(guó)新型電力系統(tǒng)當(dāng)前處于何種發(fā)展階段？面臨的最關(guān)鍵問(wèn)題是什么？記者就此展開(kāi)采訪(fǎng)。

新型電力系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模

《藍(lán)皮書(shū)》指出，當(dāng)前，我國(guó)新型電力系統(tǒng)供應(yīng)保障能力穩(wěn)步夯實(shí)，綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷加速，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力持續(xù)增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新水平持續(xù)提升，體制改革攻堅(jiān)成效突出。“截至2022年底，城市電網(wǎng)用戶(hù)平均供電可靠率約為99.9%，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8%。此外，非化石能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)12.7億千瓦，占總裝機(jī)的49%，超過(guò)煤電裝機(jī)規(guī)模；2022年非化石能源發(fā)電量達(dá)3.1萬(wàn)億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的36%。”《藍(lán)皮書(shū)》顯示。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近年來(lái)，隨著新能源的大規(guī)模發(fā)展，我國(guó)新型電力系統(tǒng)已初具雛形。從《藍(lán)皮書(shū)》的描繪來(lái)看，我國(guó)新型電力系統(tǒng)仍將延續(xù)大電網(wǎng)和分布式智能電網(wǎng)并行的特點(diǎn)。

“一個(gè)國(guó)家的工業(yè)基礎(chǔ)決定了其未來(lái)電力系統(tǒng)的發(fā)展框架。比如，在一些電力工業(yè)薄弱國(guó)家，局部發(fā)展以新能源加儲(chǔ)能為主的分布式電網(wǎng)、微電網(wǎng)符合他們的國(guó)情。這些項(xiàng)目與重建一張安全穩(wěn)定的大電網(wǎng)相比，具備可觀的經(jīng)濟(jì)性。但我國(guó)電力工業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)大，建設(shè)完善了包括特高壓、500千伏主網(wǎng)架、220千伏網(wǎng)架等在內(nèi)的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，這也決定了我國(guó)新型電力系統(tǒng)的建設(shè)要圍繞這張大電網(wǎng)，整體效益才能最優(yōu)。”能源研究人士吳俊宏分析，這進(jìn)一步?jīng)Q定了我國(guó)未來(lái)新型電力系統(tǒng)建設(shè)中，在局部工業(yè)園區(qū)或縣域等，將把就近的分布式電源、小型新能源場(chǎng)站以及局部配電網(wǎng)組合在一起建設(shè)分布式智能電網(wǎng)，這或?qū)⒊蔀槲磥?lái)新型電力系統(tǒng)發(fā)展的一個(gè)重要分支。

在清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院高級(jí)研究員王康看來(lái)，新型電力系統(tǒng)建設(shè)最核心的問(wèn)題還是要明確定位，要有清晰的大綱和方向。“在技術(shù)維度，要解決大規(guī)模新能源并網(wǎng)與傳統(tǒng)電網(wǎng)的適應(yīng)性問(wèn)題，以更強(qiáng)的數(shù)字化手段解決發(fā)用電海量的、異質(zhì)化的主體互動(dòng)問(wèn)題。在體制維度，要加強(qiáng)電力市場(chǎng)化改革的深度、廣度和透明度，提升電力資源配置能力，解決新型主體的利益訴求，處理好新能源發(fā)展帶來(lái)的安全、經(jīng)濟(jì)、綠色之間更加劇烈的矛盾。”

保障安全同時(shí)要兼顧經(jīng)濟(jì)性

記者在采訪(fǎng)中了解到，當(dāng)前，我國(guó)新型電力系統(tǒng)不斷向規(guī)?；?、低碳化、靈活化、智慧化邁進(jìn)。但同時(shí)，新能源快速增長(zhǎng)給電力穩(wěn)定供應(yīng)和能源安全帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)。

“首先，高比例新能源增加了電力供給的隨機(jī)性和不確定性，導(dǎo)致電力負(fù)荷不斷攀升與消納困難并存，極端天氣也會(huì)加劇電力供需的時(shí)空錯(cuò)配與峰谷錯(cuò)配；其次，穩(wěn)定靈活的調(diào)峰資源缺位。我國(guó)電力儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)與清潔能源裝機(jī)容量相比仍存較大缺口。而且，現(xiàn)有的儲(chǔ)能方式無(wú)法完全滿(mǎn)足電網(wǎng)的靈活調(diào)節(jié)需求。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺告訴記者。

“儲(chǔ)能的輔助、棄風(fēng)棄光的控制，以及火電靈活性資源的挖掘，能夠緩解電力系統(tǒng)的不穩(wěn)定，但這些手段也帶來(lái)經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。我們已經(jīng)花了太多的經(jīng)濟(jì)成本去保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。”吳俊宏認(rèn)為，若為保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定而增加過(guò)量的電力系統(tǒng)建設(shè)成本，終會(huì)導(dǎo)致電價(jià)大幅上漲。因此，新型電力系統(tǒng)最關(guān)鍵的問(wèn)題是，如何在大規(guī)模綠色能源發(fā)展背景下，保障電力系統(tǒng)安全，同時(shí)讓電力系統(tǒng)仍具經(jīng)濟(jì)性。

王康認(rèn)為，新型電力系統(tǒng)的“雙高”特性也會(huì)帶來(lái)直流電網(wǎng)與交流電網(wǎng)的矛盾。“未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)電網(wǎng)仍將以交流同步電網(wǎng)為主體。但若直流設(shè)備過(guò)多，將破壞交流電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而帶來(lái)電網(wǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”

談及電力系統(tǒng)機(jī)制的創(chuàng)新完善，王康指出，新能源發(fā)用電的不平衡會(huì)使電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)極其復(fù)雜。在現(xiàn)貨市場(chǎng)，新能源發(fā)電占比過(guò)高會(huì)導(dǎo)致極高或極低的電價(jià)，使得現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格急劇波動(dòng)。因此，新能源不適應(yīng)現(xiàn)行的現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)電能量市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊。

“此外，若要保證供電安全，就要在電能量市場(chǎng)基礎(chǔ)上疊加輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)及環(huán)境市場(chǎng)。這樣的市場(chǎng)一旦運(yùn)行起來(lái)，其維度及復(fù)雜性就極高。”王康進(jìn)一步分析。

完善市場(chǎng)機(jī)制是關(guān)鍵

《藍(lán)皮書(shū)》指出，當(dāng)前至2030年，我國(guó)新型電力系統(tǒng)建設(shè)處于加速轉(zhuǎn)型期。吳俊宏指出，在這一時(shí)期內(nèi)，提高終端電氣化水平是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的必然選擇。“新型電力系統(tǒng)的目標(biāo)是將各行業(yè)對(duì)其他能源的消費(fèi)轉(zhuǎn)化成電力消費(fèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的碳達(dá)峰碳中和。”

“新型電力系統(tǒng)不僅是電力部門(mén)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的保障，更可帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)發(fā)展。若生產(chǎn)成本都集中在用電，那么，制造業(yè)成本就有可能進(jìn)一步降低。這有利于帶動(dòng)所有制造業(yè)綠色水平的提升，增強(qiáng)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。”吳俊宏分析。

在孫傳旺看來(lái)，協(xié)同推進(jìn)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型與安全運(yùn)行迫在眉睫。“要持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)役煤電機(jī)組能效升級(jí)與靈活性改造，同時(shí)充分考慮地方電力供需結(jié)構(gòu)，合理安排新能源消納閾值和煤電參與調(diào)峰頻次。同時(shí)，強(qiáng)化大容量?jī)?chǔ)能和分布式儲(chǔ)能、長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能與短期儲(chǔ)能同電網(wǎng)運(yùn)行不同需求的精準(zhǔn)匹配，加強(qiáng)對(duì)新型儲(chǔ)能技術(shù)降本提效的市場(chǎng)激勵(lì)與政策支持。”孫傳旺說(shuō)。

多位業(yè)內(nèi)人士向記者指出，完善新型電力系統(tǒng)，關(guān)鍵在于設(shè)置好市場(chǎng)機(jī)制。“市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)起到合理刺激各行業(yè)發(fā)展的作用。比如，國(guó)家一直鼓勵(lì)儲(chǔ)能，但如果沒(méi)有好的市場(chǎng)機(jī)制，就沒(méi)有人愿意投資。只有把市場(chǎng)機(jī)制捋順，新型電力系統(tǒng)才能走得更穩(wěn)健。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者。

“在當(dāng)前的轉(zhuǎn)型期中，要加快推進(jìn)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，明晰電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、容量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)交易邊界與交易制度，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)市場(chǎng)功能互補(bǔ)、有機(jī)銜接。”孫傳旺指出，同時(shí)，煤電在電力保供、容量補(bǔ)償、調(diào)峰調(diào)頻上的多元價(jià)值應(yīng)被進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，這就需要完善電力上網(wǎng)、輸配價(jià)格形成機(jī)制，健全容量成本和輔助服務(wù)成本向用戶(hù)側(cè)疏導(dǎo)的路徑，適度提高容量?jī)r(jià)值和調(diào)峰價(jià)值補(bǔ)償力度。

原標(biāo)題：新型電力系統(tǒng)：既要顧安全性，也要顧經(jīng)濟(jì)性