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2015年12月，近200個(gè)國(guó)家就應(yīng)對(duì)全球氣候變化再次邁出歷史性一步，達(dá)成《巴黎協(xié)議》。全球極端氣候天氣、霧霾增多，能源“功不可沒(méi)”。但如分析所言，《巴黎協(xié)議》雖然不一定是化石能源的終結(jié)，但它是考慮能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)開(kāi)端。

新形勢(shì)下，中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排措施應(yīng)如何服務(wù)于2030年減排目標(biāo)？近日，本報(bào)記者專(zhuān)訪了《碳金融交易》作者、中國(guó)建設(shè)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師孫兆東博士。

能源企業(yè)要學(xué)會(huì)利用碳金融

筆者：《巴黎協(xié)議》的簽署對(duì)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型有何推進(jìn)作用？

孫兆東：2015年12月巴黎氣候變化大會(huì)最終達(dá)成《巴黎協(xié)議》對(duì)全世界傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提出了更多新的、實(shí)實(shí)在在的要求。中國(guó)承諾，碳排放在2030年達(dá)到峰值。這就需要我們?cè)谖磥?lái)15年內(nèi)，在能源轉(zhuǎn)型方面下很大功夫：

第一，要強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)能源利用的清潔化，加大技改投入，使硫、碳、氮等各種排放持續(xù)下降；

第二，向新能源轉(zhuǎn)移，因地制宜發(fā)展風(fēng)、光、地?zé)崮艿?，?shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型；

第三，能源企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要充分使用“碳金融”工具。

“碳金融”正是為了用金融手段實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型；第四，能源企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要充分考慮到走出去和國(guó)際化的因素。要從全球環(huán)境協(xié)議的要求出發(fā)，布局全球能源。同時(shí)能源企業(yè)轉(zhuǎn)型一定要緊盯全球能源利用的領(lǐng)先技術(shù)以及互聯(lián)互通，在全球發(fā)展的大趨勢(shì)中找到自己的定位，進(jìn)而取得國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)先地位。

筆者：有經(jīng)濟(jì)學(xué)家傾向于使用“碳稅”工具促使企業(yè)碳減排，您怎么看？

孫兆東：碳金融和碳稅都會(huì)對(duì)調(diào)控碳排放起到一定作用。但二者作用機(jī)理和方法不同。碳金融和碳稅恰好類(lèi)似于供給側(cè)和需求側(cè)，碳金融作用于供給側(cè)，而碳稅更多作用于需求側(cè)。碳金融和碳稅一個(gè)前端、一個(gè)后端，二者從不同的維度去解決同一個(gè)問(wèn)題，目的都是促進(jìn)節(jié)能減排，讓能源更清潔。如果提政策建議，我認(rèn)為中國(guó)兩種方法都可以嘗試。

但我認(rèn)為，稅收不應(yīng)該是一個(gè)普遍現(xiàn)象，因?yàn)樵诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為企業(yè)減負(fù)是必然的，加稅可能會(huì)有一定難度。所以碳稅一定要配合結(jié)構(gòu)性的財(cái)稅體制改革推進(jìn)。對(duì)于那些沒(méi)有完成減排指標(biāo)，又不愿意轉(zhuǎn)型的高耗能、高污染企業(yè)，就需要施以重稅，逼迫其轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型成功后再回稅。當(dāng)然這個(gè)“稅”不只是碳稅，還應(yīng)包括資源稅等。

在這種情況下，企業(yè)就應(yīng)該學(xué)會(huì)用碳金融的方法節(jié)能減排或者促進(jìn)技改。

碳金融更趨向于市場(chǎng)，買(mǎi)賣(mài)由國(guó)家核定，是一個(gè)行政政策。一旦核定，大家都遵守了，后端操作就是趨于市場(chǎng)化的。

但碳稅趨于強(qiáng)迫性，更有行政命令和強(qiáng)制性特點(diǎn)。多種方法都有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)2030減排目標(biāo)，但要區(qū)別對(duì)待。碳稅對(duì)那些完不成任務(wù)，或者拒不完成的企業(yè)有懲罰性。但對(duì)于積極執(zhí)行的企業(yè)，應(yīng)讓其獲益。當(dāng)然，可以考慮施行地區(qū)性碳稅政策。

有必要統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)

筆者：“碳金融”如何能更好調(diào)控碳排放？

孫兆東：從宏觀意義上講，碳金融能促進(jìn)能源企業(yè)特別是高耗能、高排放企業(yè)節(jié)能減排，因?yàn)椋灰?jié)能減排了，企業(yè)就可以減少購(gòu)買(mǎi)超額減排，也就會(huì)主動(dòng)進(jìn)行節(jié)能減排技改。但企業(yè)也可以不減排，光購(gòu)買(mǎi)碳減排量。

事實(shí)上，中國(guó)現(xiàn)有七個(gè)碳交易市場(chǎng)，這并不利于全國(guó)整體減排。為什么？哪個(gè)市場(chǎng)的交易價(jià)格低，企業(yè)就會(huì)到哪里購(gòu)買(mǎi)，然后照樣排放，也就達(dá)不到減排效果，甚至?xí)m得其反，或者形成污染轉(zhuǎn)移?！栋屠鑵f(xié)議》，包括之前的《京都議定書(shū)》和《中美氣侯協(xié)議》，都已經(jīng)表明治理環(huán)境污染和減排是全球共同責(zé)任，道理也就在此。

所以，中國(guó)應(yīng)建立統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)。從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)角度講，也更應(yīng)該統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)，只有這樣才能建立有國(guó)際影響力的碳交易市場(chǎng)，與歐盟、美國(guó)的碳排放市場(chǎng)形成三足鼎立之勢(shì)，通過(guò)金融手段去解決全球減排問(wèn)題，同時(shí)也能夠通過(guò)碳金融市場(chǎng)建立中國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)定價(jià)的影響力，因?yàn)榘l(fā)達(dá)的碳金融交易市場(chǎng)終將會(huì)影響到能源產(chǎn)品的價(jià)格。