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隨著國(guó)際貿(mào)易壁壘的持續(xù)深化，受限于進(jìn)出口限制，美國(guó)建廠成為最近兩年光伏企業(yè)縈繞在心的一個(gè)話題。

數(shù)據(jù)顯示，2019年-2021年，美國(guó)光伏新增裝機(jī)分別為13.3GW、19.7GW、23.6GW，是全球第二大的單一光伏市場(chǎng)，美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的前景看好，疊加美國(guó)宣布了各項(xiàng)本土制造激勵(lì)政策，國(guó)內(nèi)已陸續(xù)有光伏企業(yè)赴美建廠。

那么，到美國(guó)建廠有些什么風(fēng)險(xiǎn)？需要具備哪些條件？有哪些商業(yè)模式？熱門制造區(qū)域有哪些？帶著這些問題，記者專訪了中美光伏產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)始人、葡萄太陽能公司創(chuàng)始人兼CEO袁海洋先生。

對(duì)話嘉賓：袁海洋

中美光伏產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)始人、葡萄太陽能公司創(chuàng)始人兼CEO

以下是訪談實(shí)錄：

記者：自去年以來，赴美建廠的中國(guó)光伏公司在增加，意向型企業(yè)也明顯增加，您能簡(jiǎn)要剖析一下這里面的原因和背景嗎？

袁海洋：多種原因?qū)е履壳澳吹降那闆r：直接的原因是美國(guó)去年8月通過的《通貨膨脹消減法》指出給予在美國(guó)投建新能源產(chǎn)品的企業(yè)高達(dá)50％以上的補(bǔ)貼政策，時(shí)效長(zhǎng)達(dá)10年。比如您熟悉的硅料補(bǔ)貼每公斤三美金，硅片每平方米十二美金，電池片每瓦四美分，組建每瓦七美分等等，都有非常詳細(xì)具體的補(bǔ)貼。

第二個(gè)重要原因是，美國(guó)把新能源產(chǎn)品作為其“新石油”，即二十一世紀(jì)的戰(zhàn)略物資，保證其供應(yīng)鏈的安全，所以設(shè)置一系列的貿(mào)易和非貿(mào)易的自我保護(hù)措施，比如對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的雙反，甚至對(duì)東南亞產(chǎn)品也實(shí)施限制，使其失去競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高美國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)。總的來說，美國(guó)的國(guó)策是制造業(yè)回流本土，特別是新能源產(chǎn)品。在這樣的情形下，如果不在美國(guó)辦廠，那么，美國(guó)市場(chǎng)就與您無緣了。

記者：我們注意到不同的公司基于不同的考量，建廠地選擇并不一樣。目前美國(guó)光伏制造也呈現(xiàn)不同的區(qū)域分布，就您觀察，這些比較熱門的制造地有什么優(yōu)劣勢(shì)？

袁海洋：美國(guó)總體來說地廣人稀，三面環(huán)海，自然條件地域差異很大，市場(chǎng)呈分布式，資源也呈分布式。有的州人口密度大、戶用市場(chǎng)大，但是水電費(fèi)地產(chǎn)人工稅收等成本貴，比如加州。但加州人口四千萬，市場(chǎng)大。又比如，同樣大的德州，地產(chǎn)便宜，但是財(cái)產(chǎn)稅高，雖然沒有銷售稅，但市場(chǎng)大，工業(yè)用地充足，做組件等大件產(chǎn)品比較合適，但水電費(fèi)貴。

如果辦硅料硅片電池片廠，要選擇水電費(fèi)相對(duì)便宜的州成本低，比如：華盛頓州，俄勒岡州電費(fèi)在每度四美分左右，水基本免費(fèi)，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有50多年的基礎(chǔ)，人才多。比如，俄勒岡州人口總數(shù)只占全美1.3%,但半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)人口占全美15％，Intel公司最大的產(chǎn)業(yè)基地即設(shè)在俄勒岡州的波特蘭地區(qū)。REC的硅料廠在華盛頓州。

但大規(guī)模的組件廠辦在德州內(nèi)華達(dá)州比較有優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然也有例外，比如，最近比較熱門的Silfab就把組件廠和電池片廠都辦在華盛頓州的北面，最近融資也很成功，融到1.2億美金做電池片。還有，美國(guó)是三級(jí)政府收稅制國(guó)家：即除了聯(lián)邦即國(guó)家級(jí)別所得稅外，州政府也收所得稅（少數(shù)州不收），縣政府收財(cái)產(chǎn)稅。這里提一下縣政府的財(cái)產(chǎn)稅，可能中國(guó)朋友不太熟悉：簡(jiǎn)單地說，個(gè)人和公司擁有不動(dòng)產(chǎn)都是要交財(cái)產(chǎn)稅的，比如房地產(chǎn)稅一般1.5%,有的更高。如果您擁有機(jī)器設(shè)備也要交財(cái)產(chǎn)稅，對(duì)于重資產(chǎn)投資是很大一筆錢。當(dāng)然，由于以上所說的原因，州稅和縣稅都是可以和當(dāng)?shù)卣勁袦p免的，減免期一般3到5年，后續(xù)15年也是可以減免的。

記者：對(duì)企業(yè)而言，到美國(guó)建廠是一個(gè)重要的戰(zhàn)略布局，您覺得哪些公司需要或者適合在美國(guó)建廠？

袁海洋：就光伏產(chǎn)業(yè)來說，美國(guó)什么都缺，就好像十五年前的中國(guó)。硅料、硅片、電池片、組件以及做組件封裝材料，比如鋁合金、EVA、POE、玻璃、接線盒等都幾乎沒有。還有逆變器、儲(chǔ)能電池都是重要的產(chǎn)品，美國(guó)制造很少。而美國(guó)的需求是短期50GW/年，中常期100GW/年，也就是說這些產(chǎn)品都值得在美國(guó)制造，這些公司都適合。從戰(zhàn)略層面來說，美國(guó)制造不僅可以本土消納，它的天然優(yōu)勢(shì)是還能順暢出口到發(fā)達(dá)國(guó)家，比如日本和歐洲市場(chǎng)，美國(guó)制造的產(chǎn)品具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

記者：那么如果企業(yè)到美國(guó)建廠需要具備哪些條件？您覺得企業(yè)需要注意哪些方面？怎么規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？

袁海洋：對(duì)于中資企業(yè)來說，來美國(guó)辦廠的幾個(gè)關(guān)鍵條件或者挑戰(zhàn)是：第一，思維方式不同導(dǎo)致一系列后果，這是一個(gè)最大的問題。比如，很多老板以中國(guó)式思維想當(dāng)然；比如法律問題，美國(guó)法律是非常細(xì)分的，不是一個(gè)律師就可以回答所有問題，每個(gè)律師可能只能幫助你解決一方面的問題，他們有稅務(wù)律師、進(jìn)出口律師、勞動(dòng)法律師等等。法律要先行，這筆開支一定要有預(yù)算，否則，后患無窮。第二，中國(guó)公司來美國(guó)還要預(yù)算公眾形象等開支，包括公共關(guān)系/工作簽證/政府補(bǔ)貼等服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些都要專業(yè)人士去做，而這些在中國(guó)都不是問題，在美國(guó)都是需要有預(yù)算的。

記者：就您了解，目前到美國(guó)建廠能享受哪些政策支持或優(yōu)惠？哪些是最實(shí)用的？

袁海洋：美國(guó)是三級(jí)政府收稅，鼓勵(lì)政策也基本從三級(jí)政府那里獲得。聯(lián)邦級(jí)別，有Inflation Reduction Act, CHIP ACT等補(bǔ)貼政策都與太陽能行業(yè)有關(guān)。聯(lián)邦政府各部門也有不同的補(bǔ)貼，比如DOE能源部，DOA農(nóng)業(yè)部等都有大量的補(bǔ)貼，只是需要有專業(yè)人員寫申請(qǐng)，你花10萬美金請(qǐng)人寫申請(qǐng)，得到的是幾百萬幾千萬甚至幾億美金的補(bǔ)貼，這種案例比比皆是。州級(jí)別的補(bǔ)貼通常是低息長(zhǎng)期貸款，用于固定資產(chǎn)投資，比如，俄勒岡州就有每年幾億美金的底息長(zhǎng)期貸款，年息不倒1％?？h政府的財(cái)產(chǎn)稅減免也是很現(xiàn)實(shí)的。

記者：當(dāng)前，在美國(guó)制造光伏產(chǎn)品有哪些商業(yè)模式？

袁海洋：現(xiàn)在美國(guó)制造光伏產(chǎn)品，基本分以下幾種商業(yè)模式：第一是韓華在美國(guó)自成一體建立供應(yīng)鏈生態(tài)圈。第二是世界各地公司來美國(guó)單獨(dú)辦廠，如Meyer Burger等。第三種方法，也是我們中美光伏產(chǎn)業(yè)園的概念，中國(guó)人抱團(tuán)出海，分擔(dān)以上提到的各種高端服務(wù)費(fèi)用，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，互相照應(yīng)，工廠可以根據(jù)產(chǎn)品不同把廠辦在不同的地方，但是，以合同的形式互相合作，為中國(guó)制造美國(guó)化走出一條新路。

記者：您如何看美國(guó)本土光伏制造的發(fā)展前景？

袁海洋：美國(guó)制造在過去100多年里都是世界領(lǐng)先的，在太陽能領(lǐng)域只是在最近15年落后了，提醒一句，15年前美國(guó)的硅料是出口到中國(guó)的。時(shí)至今日，美國(guó)依然出口大量的原材料到中國(guó)制造玻璃和電池片，如石英砂和純堿，都是最近圈內(nèi)談?wù)摫容^多的卡脖子原料。我見到拜登總統(tǒng)本人時(shí)就說，美國(guó)是時(shí)候把原材料用在本土制造了，他說：你要拯救地球！美國(guó)制造事實(shí)上是一種回歸本土的大趨勢(shì)，特別是疫情以來，美國(guó)民族深刻地感到，美國(guó)30年前克林頓推動(dòng)的全球化已經(jīng)需要徹底改變，即從全球化變成全球本土化，英文是從Globalization到Localization，今后三十年就是這樣一個(gè)宏大的過程。 

原標(biāo)題：深度訪談: 光伏企業(yè)赴美建廠的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、途徑