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4月25日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心在京組織召開《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法實(shí)施情況年度報告（2023）》發(fā)布會。《年度報告》總結(jié)了我國2022年節(jié)能與新能源汽車發(fā)展情況，梳理分析了2022年積分交易抵償情況，并對積分供需形勢、政策趨勢進(jìn)行分析。

會上，工信部會同相關(guān)部門啟動了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》第2次修訂，研究2024—2025年新能源汽車積分比例要求，實(shí)施積分池管理制度，探索與碳交易市場銜接機(jī)制。

“雙積分政策”大解讀

01雙積分是什么：

所謂雙積分即為：CAFC（企業(yè)平均燃油消耗量）積分和NEV（新能源車）積分。

2017年9月，工信部聯(lián)合商務(wù)部、財政部、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署四大部門，發(fā)布了一套乘用車生產(chǎn)、銷售以及能耗管理的辦法,在汽車廠商實(shí)施燃油消耗量積分考核的基礎(chǔ)上，增加了新能源汽車的積分考核。

乘用車企業(yè)平均燃油消耗量積分管理辦法：當(dāng)汽車油耗高于某個值，就會產(chǎn)生負(fù)積分，這個值逐年降低，如果廠家不做技術(shù)升級來降耗，產(chǎn)生的負(fù)積分過高導(dǎo)致最終無法歸零，就會直接限制生產(chǎn)和擴(kuò)產(chǎn)。

新能源汽車積分管理辦法：車企可以通過生產(chǎn)新能源車來正向平衡積分。

02雙積分有什么影響：

雙積分相當(dāng)于一個天平，讓傳統(tǒng)燃油車生產(chǎn)企業(yè)把注意力更多地集中在兩件事情之上，一是盡可能削減燃油車的油耗以提升CAFC油耗積分，二是盡可能生產(chǎn)高性價比的新能源車以提升NEV積分。

每個車企獲得積分的情況不同，雙積分負(fù)值如果按期未能抵償，將會被處罰。此時，車企可以自給自足，也可以從其他車企那里獲得積分，用來抵償自己的積分虧空。

對于部分傳統(tǒng)車企而言，如果積分缺口過大，等到總利潤無法彌補(bǔ)購買積分的成本時，那等待這些車企的將會是“死路一條”。對于新能源車企來說，無疑有了更多的選擇。同時也避免了部分車企因供需關(guān)系不平衡低價出售積分的情況。

03積分池為何出現(xiàn)：

數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國新能源汽車銷量為350萬輛，同比增長1.6倍，新能源正積分達(dá)到負(fù)積分約3倍，只有24家車企的新能源汽車積分為負(fù)。2022年，中國新能源汽車銷量達(dá)到688.7萬輛，同比增長93.4%，新能源積分為負(fù)的車企進(jìn)一步減少至17家，占比僅16%。

雙積分政策的初衷是希望借此鼓勵車企多生產(chǎn)新能源汽車，以取代新能源汽車補(bǔ)貼。但隨著新能源積分價格持續(xù)下跌，對于有些車企而言，費(fèi)力生產(chǎn)新能源汽車甚至不如直接購買積分劃算。

哪吒汽車創(chuàng)始人方運(yùn)舟曾公開表示，“2019年單個積分的價格約為1000多元，2021年約2000多元，2022年又回到1000元左右。這對于企業(yè)的經(jīng)營有一定的壓力。”為此，2022年7月，工信部發(fā)布《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定（征求意見稿）》，提出建立積分池制度。

根據(jù)積分池制度，在積分市場供大于求時，由車企自愿申請新能源汽車正積分收儲。收儲至積池的新能源汽車正積分，儲存有效期為5年，并且不再設(shè)結(jié)轉(zhuǎn)比例要求，即每年向后結(jié)轉(zhuǎn)不再有折損。

在積分市場供小于求時，釋放存儲的新能源汽車正積分，以此調(diào)節(jié)積分市場供需。積分池收儲、釋放積分的觸發(fā)條件由供需比確定，其中供需比是指當(dāng)年度可供交易的新能源汽車正積分與待外部交易抵償?shù)呢?fù)積分比值。

2022年“雙積分”賬單

2022年，國內(nèi)乘用車企業(yè)的油耗負(fù)積分為-177萬分，油耗正積分3158萬分，新能源負(fù)積分-30萬分，新能源正積分1506萬分。市場整體油耗積分的供應(yīng)量是需求量的18倍，新能源積分的供應(yīng)量則是需求量的50倍。

01比亞迪、特斯拉積分大戶：

2022年，比亞迪和特斯拉成為新能源汽車正積分的特大戶。其中，比亞迪的新能源汽車正積分為511.2萬分，特斯拉的新能源汽車正積分為208.9萬分，兩家企業(yè)就占了2022年全年市場整體新能源汽車正積分的半壁江山。

02奇瑞、長城表現(xiàn)落后：

值得注意的是，2022年，平均燃料消耗量積分倒數(shù)前三名有兩家企業(yè)都隸屬于奇瑞。其中，奇瑞汽車為-46.43萬分，奇瑞商用車為-26.32萬分。盡管如此，奇瑞整體的積分情況還是優(yōu)于長城汽車。2022年，長城汽車?yán)塾嬩N量為106.75萬輛，新能源汽車銷量13.18萬輛，銷量占比12.34%，積分為11.24萬。兩家車企的新能源車型滲透率均低于行業(yè)平均28%的滲透率。

03日系品牌率先倒下：

積分榜單中，負(fù)積分最多的三家車企為廣汽豐田、一汽豐田和廣汽本田，它們均負(fù)了5萬分以上，其中廣汽豐田更是達(dá)到了-91028分。很明顯，廣汽豐田、一汽豐田和廣汽本田，會在這新實(shí)施的新能源汽車產(chǎn)業(yè)積分池制度下，付出更多的財力，畢竟它們目前并沒有什么拿得出手的新能源車型。面對日系車企的全線崩潰，業(yè)界普遍認(rèn)為，電動化發(fā)展相對滯后，一定程度上拖累了日系車企的整體表現(xiàn)。

雙積分政策推行至今，已兩年有余，其威力也正在慢慢凸顯出來。 

原標(biāo)題：新能源汽車“雙積分政策”大解讀