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在3月30日發(fā)布的一份內(nèi)容廣泛的研究報(bào)告中，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局概述了美國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)目前面臨的一些挑戰(zhàn)，并詳細(xì)介紹了促進(jìn)儲(chǔ)能系統(tǒng)廣泛部署和使用所需的規(guī)劃、監(jiān)管和市場(chǎng)變化。

很多業(yè)內(nèi)人士和行業(yè)專(zhuān)家對(duì)美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局的這一報(bào)告表示贊賞，但也指出其報(bào)告忽略了美國(guó)部署和應(yīng)用儲(chǔ)能系統(tǒng)的一些關(guān)鍵障礙。

加州理工學(xué)院計(jì)算、數(shù)學(xué)科學(xué)和電氣工程教授Steven Low說(shuō)，“無(wú)論如何，我們都需要采用越來(lái)越多的儲(chǔ)能系統(tǒng)，問(wèn)題在于如何低成本。”

美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局制定了一些政策選項(xiàng)和實(shí)施方法，以幫助開(kāi)發(fā)商解決儲(chǔ)能部署的挑戰(zhàn)，其中包括建立路線圖，創(chuàng)建一套將儲(chǔ)能系統(tǒng)整合到電網(wǎng)的通用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、貸款擔(dān)保和稅收抵免等激勵(lì)措施，以及為研發(fā)提供資金。

而行業(yè)專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士普遍支持美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局的建議。

總部位于堪薩斯的工程、建筑和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)Black&Veatch公司高級(jí)儲(chǔ)能主管Leslie Ponder表示：“美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局列出的一些挑戰(zhàn)是真實(shí)有效的，他們提供的政策建議也相當(dāng)可靠有效。”

美國(guó)可再生能源委員會(huì))負(fù)責(zé)監(jiān)管事務(wù)的副總裁Elise Caplan在一份聲明中說(shuō):“這項(xiàng)研究報(bào)告指出，在部署儲(chǔ)能系統(tǒng)并接入電網(wǎng)時(shí)，仍存在與監(jiān)管障礙相關(guān)的突出問(wèn)題。”

然而，業(yè)內(nèi)人士和行業(yè)專(zhuān)家表示，即使是美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局對(duì)美國(guó)儲(chǔ)能部署需求進(jìn)行了全面的審查也忽略了一些關(guān)鍵問(wèn)題，例如部署許可。

降低價(jià)格

美國(guó)斯蒂文斯理工學(xué)院電氣與計(jì)算機(jī)工程系研究電力系統(tǒng)運(yùn)行和能源市場(chǎng)的吳磊（Lei Wu）教授指出，報(bào)告中指出廣泛部署儲(chǔ)能系統(tǒng)的主要障礙是成本。

但這種情況正在改善。根據(jù)紐約州公共服務(wù)部和咨詢(xún)PA公司合作進(jìn)行的一項(xiàng)分析，到2022年，紐約州部署零售非住宅儲(chǔ)能系統(tǒng)的平均成本為567美元/kWh。行業(yè)專(zhuān)家指出，隨著公用事業(yè)規(guī)模儲(chǔ)能市場(chǎng)的成熟，其成本自然會(huì)有所下降。根據(jù)調(diào)研機(jī)構(gòu)BloombergNEF公司的估計(jì)，到2030年，部署的儲(chǔ)能系統(tǒng)成本將下降150美元/kWh～200美元/kWh。

吳磊說(shuō)，“儲(chǔ)能系統(tǒng)就像我們以前使用的任何其他類(lèi)型的技術(shù)一樣，當(dāng)它呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)時(shí)，投資成本將持續(xù)下降，這將促進(jìn)其得以廣泛應(yīng)用。”

制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局指出的另一個(gè)主要障礙是：美國(guó)沒(méi)有一套管理儲(chǔ)能市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)采取措施解決這一問(wèn)題。負(fù)責(zé)監(jiān)管區(qū)域輸電組織和監(jiān)督批發(fā)電力市場(chǎng)的獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)于2018年發(fā)布了第841號(hào)命令，要求消除儲(chǔ)能部署障礙。

美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局的工程和技術(shù)評(píng)估主任Brian Bothwell說(shuō)，“ 但是，我們沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督美國(guó)的整個(gè)電網(wǎng)。”

其報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在儲(chǔ)能部署方面，一系列有時(shí)相互沖突的儲(chǔ)能規(guī)則可能會(huì)讓公用事業(yè)公司感到迷茫：例如，加州通過(guò)可再生能源項(xiàng)目強(qiáng)制規(guī)定了儲(chǔ)能部署目標(biāo)，但其他州并沒(méi)有這樣做，而且各州的儲(chǔ)能部署目標(biāo)各不相同。

美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局表示，全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)和將儲(chǔ)能系統(tǒng)整合到電網(wǎng)中的明確計(jì)劃，將使公用事業(yè)公司及其財(cái)務(wù)支持者有信心投資于這項(xiàng)新興技術(shù)。

然而，對(duì)于美國(guó)東部、西部和德克薩斯州各自運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)以及實(shí)施不同法規(guī)的美國(guó)來(lái)說(shuō)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立一套標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)能部署規(guī)則是很困難的。加州大學(xué)伯克利分校哈斯商學(xué)院能源研究所主任、加州獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商(CISO)董事會(huì)成員Severin Borenstein表示，德州電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)則比其他兩個(gè)地區(qū)要寬松得多。

可再生能源間歇性發(fā)電的問(wèn)題

美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局在報(bào)告中聲稱(chēng)，依賴(lài)于可再生能源的電網(wǎng)必須解決風(fēng)力和太陽(yáng)能等可再生能源固有的間歇性發(fā)電問(wèn)題。

加州理工學(xué)院的Steven Low表示，供需匹配的問(wèn)題在于傳統(tǒng)上是如何將電力從核電站、燃煤發(fā)電廠或天然氣發(fā)電廠輸送給客戶(hù)的。

Low說(shuō)，“電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商需要平衡電網(wǎng)中的所有點(diǎn)的供需，而我們一直在做的就是控制發(fā)電量，隨著向可再生能源過(guò)渡，我們無(wú)法控制這種情況。”

約翰霍普金斯大學(xué)土木與系統(tǒng)工程系、電子計(jì)算機(jī)與工程系副教授Yury Dvorkin說(shuō):“可再生能源的電力在電需求峰值期間往往是不可用或不足的。消費(fèi)者在下班回家后就會(huì)使用電器，而這是太陽(yáng)能發(fā)電量逐漸不足的時(shí)候。”

Low和Dvorkin指出，儲(chǔ)能系統(tǒng)是解決這個(gè)問(wèn)題的方法之一，電池儲(chǔ)能系統(tǒng)可以在可再生能源電力充足存儲(chǔ)多余的能量。

Borenstein說(shuō)，在解決可再生能源間歇性發(fā)電問(wèn)題之前，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公用事業(yè)公司需要了解有關(guān)能源供應(yīng)和需求的幾個(gè)細(xì)節(jié)。

Borenstein說(shuō)，“在這些電力需求峰值期間，電池儲(chǔ)能系統(tǒng)所有者必須給獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商多少控制權(quán)?或者是否有一個(gè)懲罰機(jī)制，要求儲(chǔ)能系統(tǒng)必須保持一定的充電水平?這些都是我們正在考慮的政策。”

Borenstein表示，除了部署儲(chǔ)能系統(tǒng)，解決可再生能源間歇性發(fā)電問(wèn)題還有其他解決方案。例如在美國(guó)各地修建輸電線路，這樣一些陽(yáng)光充足地區(qū)的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施就可以為天氣條件不好的其他地區(qū)供電。但建設(shè)這些電力線路耗資巨大，還需要連接全國(guó)電網(wǎng)。

美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局的報(bào)告指出，使問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化的是，儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展太快，監(jiān)管措施無(wú)法跟上。美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局表示，目光短淺的監(jiān)管可能會(huì)限制這一新興技術(shù)的發(fā)展。

Bothwell說(shuō)，例如一些公用事業(yè)公司正在考慮將液流電池用于構(gòu)建儲(chǔ)能系統(tǒng)。

Bothwell說(shuō)，“液流電池的工作原理與鋰離子電池不同，它們比鋰離子電池4小時(shí)的持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，能夠長(zhǎng)達(dá)10小時(shí)。”

他提出，但這些電池儲(chǔ)能系統(tǒng)面臨不同的危險(xiǎn)。鋰離子電池容易熱失控導(dǎo)致著火，在極少數(shù)情況下還會(huì)爆炸。而液流電池具有腐蝕性和有毒成分，因此必須以不同的方式進(jìn)行調(diào)節(jié)。

面臨的其他挑戰(zhàn)

專(zhuān)家們還表示，在美國(guó)廣泛部署儲(chǔ)能臨著美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局的報(bào)告中沒(méi)有概述的障礙。

Ponder說(shuō)：“我認(rèn)為，部署某些類(lèi)型的儲(chǔ)能系統(tǒng)和清潔能源的主要挑戰(zhàn)之一是許可，而這一點(diǎn)沒(méi)有被提及。”

她舉例說(shuō)，抽水蓄能設(shè)施的審批過(guò)程可能需要數(shù)年時(shí)間。這一漫長(zhǎng)的過(guò)程挑戰(zhàn)了各州和美國(guó)政府為國(guó)家電網(wǎng)增加更多可再生能源的承諾，也挑戰(zhàn)了增加更多可再生能源的努力。

她表示，審批程序可能直接受到政策的影響。

Caplan表示，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局報(bào)告中沒(méi)有提到的另一個(gè)障礙是，電池儲(chǔ)能系統(tǒng)接入電網(wǎng)的審批過(guò)程緩慢。

她說(shuō)，“進(jìn)一步部署儲(chǔ)能系統(tǒng)的主要障礙之一是互連隊(duì)列阻塞，阻止獨(dú)立部署儲(chǔ)能系統(tǒng)或混合項(xiàng)目連接到電網(wǎng)。”

Caplan援引勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的分析稱(chēng)，到2022年底，美國(guó)有大量?jī)?chǔ)能項(xiàng)目正在等待并網(wǎng)。

與此同時(shí)，報(bào)告中概述的一些問(wèn)題的解決方案已經(jīng)在制定中。

美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局表示，《削減通脹法案》包括撥款、稅收抵免和貸款擔(dān)保，可能會(huì)鼓勵(lì)更多的公司開(kāi)發(fā)和部署儲(chǔ)能系統(tǒng)。

美國(guó)國(guó)會(huì)去年通過(guò)的《削減通脹法案》為包括儲(chǔ)能在內(nèi)的可再生能源項(xiàng)目撥款數(shù)百億美元。該法律還包括對(duì)儲(chǔ)能容量超過(guò)3kWh的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)獨(dú)提供30%稅收抵免。 

原標(biāo)題：美國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)面臨的規(guī)劃、監(jiān)管和審批挑戰(zhàn)