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建議：

中小型電力開發(fā)商和節(jié)能服務(wù)公司很難參與第一種集中連片的開發(fā)模式，由于規(guī)模較小，也較少采取與地方政府和電網(wǎng)合作或合資的模式。但為鼓勵分布式光伏的應(yīng)用和屋頂資源的有效利用，我們?nèi)孕枰獮橹行⌒碗娏﹂_發(fā)商、節(jié)能服務(wù)公司以及業(yè)主營造良好的市場應(yīng)用條件和配套機制。

為解決融資難問題，可借鑒佛山三水案例中應(yīng)用的“統(tǒng)借統(tǒng)還——融資平臺”的模式，鼓勵地方政府和企業(yè)在試點地區(qū)，成立以企業(yè)信用為基礎(chǔ)，以市場化運作方式為核心的融資平臺。政策性銀行向具備借款資格和承貸能力的融資平臺提供授信，或鼓勵大型光伏企業(yè)參與并承擔融資職能，融資平臺則以委托貸款等有效的資金運作方式，向符合條件的對象提供融資支持。

針對中小型企業(yè)一次性投入成本過高的情況，可配套初裝費用補貼（包括設(shè)備補貼和工程補貼），可按照裝機規(guī)模采用階梯補貼方式，鼓勵屋頂資源的使用效率。此外，鼓勵地方出臺分布式光伏項目補貼政策，加大支持力度，并在稅收優(yōu)惠上進行調(diào)整。

上網(wǎng)電量的統(tǒng)一消納和協(xié)調(diào)。分散式的分布式光伏項目一般裝機規(guī)模較小，部分地區(qū)負荷主要集中在夜間，日間自用電量較小，導(dǎo)致項目可獲收益相對較差。建議電網(wǎng)以“高于脫硫標桿電價，低于銷售電價”的價格收購分布式光伏的上網(wǎng)電量。

綜上所述，德國采用規(guī)模差異性、定期遞減的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策，

一方面，根據(jù)市場需求水平保障分布式光伏發(fā)電投資者合理的投資回報率；另一方面，定期遞減的電價補貼旨在推動光伏發(fā)電成本的降低，并激勵新建項目盡快投產(chǎn)。

問題：

為保障“統(tǒng)借統(tǒng)還投融資平臺”的安全、穩(wěn)定運行，需先明確項目的備案、審批、貸款條件等實施細則。

另外，與上一模式相同，為了讓光伏項目獲取更多的收益，電網(wǎng)須做出一定的讓利，僅對分布式光伏收取過網(wǎng)費用。這一問題仍需要政府與電網(wǎng)進行協(xié)商。