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近日，有企業(yè)給國家能源局江蘇能源監(jiān)管辦留言，問：企業(yè)安裝了太陽能光伏發(fā)電，入已網(wǎng)，有項(xiàng)目備案證，請(qǐng)問是否需要辦理電力業(yè)務(wù)許可證？對(duì)此，國家能源局江蘇能源監(jiān)管辦進(jìn)行了回復(fù)：

詳情如下：

關(guān)于200KW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目需要辦理電力業(yè)務(wù)許可證問題的答復(fù)


問題：我司安裝了太陽能光伏發(fā)電，入已網(wǎng)，有項(xiàng)目備案證，請(qǐng)問是否需要辦理電力業(yè)務(wù)許可證？

留言時(shí)間：2023.3.13

答復(fù)：

根據(jù)《國家能源局關(guān)于貫徹落實(shí)“放管服”改革精神 優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（國能發(fā)資質(zhì)〔2020〕22號(hào)）》，你公司200kW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目屬于許可豁免范圍，不需要辦理電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）。

答復(fù)時(shí)間：2023.3.13

承辦處室：資質(zhì)管理處

問題：地方能源部門不受理分布式光伏項(xiàng)目備案事宜，或者要求備案必須提供當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局等相關(guān)部門的批復(fù)文件，是否符合國家推廣新能源文件精神?

根據(jù)《國家能源局關(guān)于 2021 年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》國能發(fā)新能[2021]25 號(hào)文第五條“穩(wěn)步推進(jìn)戶用光伏發(fā)電建設(shè)”等內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定，國家政策支持和鼓勵(lì)發(fā)展用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，項(xiàng)目管理和申報(bào)程序按規(guī)定向所在地電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)，由當(dāng)?shù)貍浒笝C(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合審核。

根據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會(huì)《云南省分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案管理辦法》(云發(fā)改能源[2014]1673 號(hào))相關(guān)規(guī)定，戶用光伏由縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)直接登記并于每個(gè)季度末集中向縣級(jí)能源主管部門登記備案，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件，并依法依規(guī)落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件.滿足質(zhì)量安全等要求。

問題：已取得《云南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》(備案證備案項(xiàng)目注明:新建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目)，還需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證嗎，法律依據(jù)是什么?

答：為實(shí)現(xiàn)國家“雙碳”戰(zhàn)略，國家和我省大力支持分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展。根據(jù)國家能源局印發(fā)《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》(國能新能[2013]433號(hào))和云南省能源局印發(fā)《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》(發(fā)改能源[2013 ]38號(hào))文件的相關(guān)規(guī)定“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目特點(diǎn)盡可能簡(jiǎn)化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。”

問題: 當(dāng)?shù)啬茉床块T規(guī)定城區(qū)不允許安裝戶用光伏發(fā)電，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)能源部門不辦理備案。并且要求需要備案必須提供當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局相關(guān)文件是否符合云南省分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案管理辦法的規(guī)定?是否符合國家推廣新能源文件精神?

答：根據(jù)《國家能源局關(guān)于 2021 年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國能發(fā)新能[2021]25號(hào))第五條“穩(wěn)步推進(jìn)戶用光伏發(fā)電建設(shè)”等內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定，國家政策支持和鼓勵(lì)發(fā)展用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，項(xiàng)目管理和申報(bào)程序按規(guī)定向所在地電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)，由當(dāng)?shù)貍浒笝C(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合審核。

根據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會(huì)《云南省分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案管理辦法》(云發(fā)改能源[20141673號(hào))相關(guān)規(guī)定，戶用光伏由縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)直接登記并于每個(gè)季度末集中向縣級(jí)能源主管部門登記備案，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件，并依法依規(guī)落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件滿足質(zhì)量安全等要求。

此前，國家能源局發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)“放管服”改革精神優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知，指出項(xiàng)目裝機(jī)容量6MW（不含）以下的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能（含垃圾發(fā)電）、海洋能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)電項(xiàng)目，不要求取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證。


各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)能源局，有關(guān)省（直轄市）發(fā)展改革委，各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，有關(guān)電力企業(yè)：

為貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，充分發(fā)揮電力業(yè)務(wù)許可制度在落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、維護(hù)電力市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的作用，現(xiàn)就優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可管理

（一）繼續(xù)實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可豁免政策

以下發(fā)電項(xiàng)目不納入電力業(yè)務(wù)許可管理范圍：

1、經(jīng)能源主管部門以備案（核準(zhǔn)）等方式明確的分布式發(fā)電項(xiàng)目；

2、單站裝機(jī)容量6MW（不含）以下的小水電站；

3、項(xiàng)目裝機(jī)容量6MW（不含）以下的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能（含垃圾發(fā)電）、海洋能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)電項(xiàng)目；

4、項(xiàng)目裝機(jī)容量6MW（不含）以下的余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用項(xiàng)目；

5、并網(wǎng)運(yùn)行的非燃煤自備電站，以及所發(fā)電量全部自用不上網(wǎng)交易的自備電站。

相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)上述發(fā)電業(yè)務(wù)不要求取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證。已取得電力業(yè)務(wù)許可證的，由國家能源局各派出機(jī)構(gòu)公示注銷，公示期不少于30日。公示期滿且無異議的，辦理注銷手續(xù)。各派出機(jī)構(gòu)要通過電網(wǎng)企業(yè)、調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)等多種渠道積極聯(lián)系有關(guān)發(fā)電企業(yè)，做好政策宣傳工作。

（二）簡(jiǎn)化部分發(fā)電企業(yè)許可申請(qǐng)要求

除本通知規(guī)定豁免許可的情形外，經(jīng)營(yíng)以下發(fā)電業(yè)務(wù)的企業(yè)，簡(jiǎn)化發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)要求：

1、總裝機(jī)容量50MW及以下的小水電；

2、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能（含垃圾發(fā)電）、海洋能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)電；

3、余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電。

具體簡(jiǎn)化內(nèi)容如下：

主要負(fù)責(zé)人方面，企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，允許一人兼任多項(xiàng)職務(wù)。

財(cái)務(wù)資料方面，不再要求提供年度財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)狀況審計(jì)報(bào)告，提供資產(chǎn)負(fù)債表即可。

二、貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)

（一）明確發(fā)電項(xiàng)目許可要求

除豁免情形外，發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在完成啟動(dòng)試運(yùn)工作后3個(gè)月內(nèi)（風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)后6個(gè)月內(nèi)）取得電力業(yè)務(wù)許可證。在此規(guī)定時(shí)限之前，發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》《購售電合同》可暫不提供電力業(yè)務(wù)許可證。發(fā)電企業(yè)取得電力業(yè)務(wù)許可證后，應(yīng)將有關(guān)許可內(nèi)容及時(shí)告知相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及調(diào)度機(jī)構(gòu)。超過規(guī)定時(shí)限仍未取得電力業(yè)務(wù)許可證的，有關(guān)機(jī)組不得繼續(xù)發(fā)電上網(wǎng)。

（二）優(yōu)化風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目許可準(zhǔn)入監(jiān)管

風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限取得電力業(yè)務(wù)許可證，分批投產(chǎn)的風(fēng)電或光伏發(fā)電項(xiàng)目，可分批申請(qǐng)?jiān)S可。企業(yè)應(yīng)提供機(jī)組通過啟動(dòng)驗(yàn)收的證明材料或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《工程質(zhì)量監(jiān)督檢查并網(wǎng)通知書》作為發(fā)電設(shè)施具備發(fā)電運(yùn)行能力的證明材料。

對(duì)未按要求取得電力業(yè)務(wù)許可證的風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)，派出機(jī)構(gòu)要依法予以處理。對(duì)不執(zhí)行相關(guān)要求，不配合監(jiān)管工作的相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)，給予通報(bào)批評(píng)，拒不整改的，依法予以處理。

（三）做好煤電機(jī)組市場(chǎng)退出，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能

按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能 促進(jìn)煤電行業(yè)優(yōu)化升級(jí)的意見》（發(fā)改能源〔2019〕431號(hào)）精神，對(duì)于列入淘汰關(guān)停計(jì)劃的煤電機(jī)組（應(yīng)急備用電源除外），派出機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各?。▍^(qū)、市）人民政府制定的落后煤電機(jī)組關(guān)停方案和年度關(guān)停計(jì)劃明確的時(shí)限，督促企業(yè)辦理許可證變更或注銷手續(xù)。經(jīng)地方能源主管部門確認(rèn)已實(shí)際關(guān)停的項(xiàng)目，按規(guī)定變更或注銷電力業(yè)務(wù)許可證。煤電應(yīng)急備用電源關(guān)停后應(yīng)及時(shí)變更或注銷電力業(yè)務(wù)許可證。

關(guān)停機(jī)組發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓不需要保留電力業(yè)務(wù)許可。

三、規(guī)范許可管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（一）調(diào)整供電類電力業(yè)務(wù)許可證申請(qǐng)條件

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2013〕27號(hào)），將電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）申請(qǐng)條件中“具有經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)”調(diào)整為“具有有關(guān)主管部門出具的供（配）電區(qū)域劃分意見或企業(yè)間自主達(dá)成的供（配）電區(qū)域劃分協(xié)議”。

（二）規(guī)范增量配電業(yè)務(wù)許可管理

在供電企業(yè)持有的電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）副本“供電營(yíng)業(yè)區(qū)覆蓋范圍”中統(tǒng)一標(biāo)注“不含已許可的增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域”。各派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本通知印發(fā)后及時(shí)組織供電企業(yè)集中辦理許可證信息標(biāo)注工作。

持有電力業(yè)務(wù)許可證的增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目業(yè)主依法享有所轄配電區(qū)域配電網(wǎng)投資建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利。原供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)<增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法（試行）>的通知》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號(hào)）要求，妥善處置存量資產(chǎn)和用戶，不得在已許可的增量配電區(qū)域內(nèi)發(fā)展新用戶。

派出機(jī)構(gòu)向增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目業(yè)主作出的許可決定應(yīng)同時(shí)抄送原供電企業(yè)。

（三）加強(qiáng)輸、供（配）電企業(yè)許可事中事后監(jiān)管

持有電力業(yè)務(wù)許可證的輸、供（配）電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行持證企業(yè)義務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定開展定期自查、申請(qǐng)?jiān)S可變更。輸電企業(yè)主網(wǎng)架輸電設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)、終止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)于每年二季度集中向所在地派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理上一年度此類許可事項(xiàng)變更。供（配）電企業(yè)供（配）電設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)、終止運(yùn)營(yíng)的，不列入許可事項(xiàng)變更，按照登記事項(xiàng)變更管理。供（配）電企業(yè)應(yīng)于每年二季度集中向所在地派出機(jī)構(gòu)報(bào)送主要設(shè)施、設(shè)備變化情況并辦理變更手續(xù)。供（配）電企業(yè)供（配）電區(qū)域發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)變更。

各派出機(jī)構(gòu)要落實(shí)“一網(wǎng)通辦”要求，企業(yè)自查、變更等業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，做到辦理事項(xiàng)、辦理流程和辦理結(jié)果公開、透明。

各派出機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制要求，依法組織實(shí)施持證企業(yè)信用監(jiān)管，與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，采取差異化監(jiān)管措施，不斷提升信用監(jiān)管效能。

本通知自印發(fā)之日起施行。《國家能源局關(guān)于明確電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能資質(zhì)〔2014〕151號(hào)）、《國家能源局綜合司關(guān)于落實(shí)電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能綜資質(zhì)〔2014〕426號(hào)）同時(shí)廢止。 原標(biāo)題：國家能源局明確：分布式光伏項(xiàng)目不需要辦理發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證