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治理大氣污染必須實現(xiàn)能源消費轉型發(fā)展和綠色發(fā)展，下大力氣控制能源消費總量和消費增長。在指標方面，必須以達到煤炭消費絕對量降低為目標，而不是以百分比的降低為目標。因為，單純看百分比，很多省份完成了下降15%、17%甚至25%的目標，大氣污染卻依然嚴重。要實實在在抓落實，“十三五”期間，要有決心把京津冀、魯豫皖、蘇浙滬的煤炭消費減少一半，這些地區(qū)禁止使用石油焦、燃料油和劣質柴油作燃料，汽車都達到國五標準。

記者：2016年是“十三五”的開局之年，這一年，能源電力行業(yè)將主動適應新常態(tài)，不斷推動能源革命，請您預測一下2016年我國能源行業(yè)發(fā)展趨勢和前景?

李俊峰：2016年是“十三五”的開局之年，我國提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”口號，“十三五”規(guī)劃綱要的建議稿，提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展總思路，把創(chuàng)新放在了總思路的首要位置。“新供給經濟學”成為新常態(tài)之后最熱的經濟學名詞。

經濟的發(fā)展轉型，給我國能源革命提供了新機遇。2013年以來，我國能源一反過去持續(xù)增長的常態(tài)，連續(xù)兩年緩慢增長和下滑，使持續(xù)緊張的能源形勢有了休養(yǎng)生息的機會，煤炭產量和消費量下滑，不僅減少了環(huán)境污染壓力，也為非化石能源發(fā)展贏得了空間。2015年，全國能源消費增長不到2%，核電、風電和光伏發(fā)電增速都在20%以上。2016年，非化石能源市場和政策環(huán)境會進一步優(yōu)化，為確保2020年非化石能源比例提高到15%乃至以上打下良好開端。

2016年應該是化石能源革命發(fā)力的開始。首先，煤炭行業(yè)仍然是能源革命的風口浪尖，去產能化既是煤炭行業(yè)的壓力，也是煤炭行業(yè)自我革命的動力，去產能化是煤炭自我救贖和自我革命的靈丹妙藥，目前，我國煤炭生產和消費均占全球50%以上，減少煤炭消費既是我國減少大氣污染、讓百姓呼吸到新鮮空氣的需要，也是對全球溫室氣體早日達峰的貢獻，更是我國能源升級換代的新機遇。

2016年，石油行業(yè)革命的任務也很繁重。巴黎大會期間，全球十大石油巨頭聯(lián)合聲明，主動轉型，為實現(xiàn)本世紀末把溫升控制在2度以內作貢獻。我國石油行業(yè)為我國經濟發(fā)展和改革開放作出了巨大貢獻，今天，我國石油行業(yè)的能源轉型不僅落在全球后面，也落在了其他能源領域的后面。落后的經營和管理體制已經成為能源革命的極大難題。

2015年雖然大幅度下調了銷售價格，但天然氣還是從皇帝的女兒不愁嫁的香餑餑成為被束之高閣的陽春白雪，消費的增長遠遠小于預期，天然氣進口大幅度下滑，體制和機制的束縛讓天然氣在2015年失去了利用低價擴大市場規(guī)模的機會。2016年，天然氣市場化改革應該發(fā)力，不能再失去市場給予的機會，否則，不僅2020年10%的天然氣的比例難以實現(xiàn)，而且還會拖累整個能源轉型進程。

2016年是電力體制改革落實的一年，放開兩頭、管住中間的改革效果要體現(xiàn)在系統(tǒng)效率和環(huán)境效益上。反映系統(tǒng)效率的根本標志是消費者電力消費成本的下降，反映環(huán)境效益的根本指標是各類污染物的大幅度減少和二氧化碳排放得到有效控制，同時，改革成效還要反映在電力系統(tǒng)結構優(yōu)化、推動能源轉型上面來，衡量標志是綠色能源比例上升，電力在整個終端用能中的比例上升。能不能達到這樣的效果，人們拭目以待。