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3月24日，寶雞市人民政府關于印發(fā)寶雞市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知，通知指出，加快中電建等6個在建新能源項目建設，協(xié)調華潤10萬千瓦風電、大唐鳳翔二期5萬千瓦光伏等14個納入保障性并網(wǎng)規(guī)模項目盡快開工。

原文如下：

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《寶雞市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)市第十六屆人民代表大會第三次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“一四五十”戰(zhàn)略，扎實推進“十項重點任務”，持續(xù)深化自我革命，解放思想，改革創(chuàng)新，再接再厲，奮進中國式現(xiàn)代化新征程，譜寫寶雞高質量發(fā)展新篇章。

二、預期目標

地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長7.5%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%。

三、主要任務

（一）狠抓高質量項目建設，積極擴大有效投資。一是在項目謀劃和爭取上再加力。深入研究國家政策導向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以推動高質量發(fā)展為主線，緊扣“一四五十”戰(zhàn)略和“十項重點任務”，深入謀劃一批引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、契合民生需求、補齊短板弱項的大項目好項目。密切關注國家支持擴大有效投資政策，積極申報中央預算內投資項目、地方專項債項目等，爭取更多能源、交通、水利基礎設施項目納入中省盤子。二是在項目前期上下功夫。切實抓好年度投資1296.8億元的762個市級重點項目，集中優(yōu)勢要素資源支持項目能開快開。緊盯50個重大前期項目，同步推進土地報批、環(huán)評審批、資金保障等工作，加快關環(huán)高速二次土地預審，盡快完成北過境和釣磻高速土地預審補正，集中攻堅陳倉區(qū)通關河水庫、千陽縣馮坊河水庫、隴縣糧食溝水庫等前期工作，確保項目盡快開工。三是在項目建設上再提速。持續(xù)深化重點項目“周調度、月通報、季評比、年考核”和“四看四比”機制，全面推行重點項目市縣領導包抓責任制，強化土地、資金等要素保障，服務重大項目建設提速度、超進度，爭取形成更多實物工作量。一季度新建項目開工率達到60%以上，6月底前具備條件項目全部開工。四是在項目招引上求突破。圍繞加快構建“45511”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和13條重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，精準定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱欠缺環(huán)節(jié)，繪制招商圖譜，建立目標企業(yè)庫，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、專班招商、駐企招商、以商招商等多種形式，全力爭取一批體量大質量好效益高的項目投資落地，促進產(chǎn)業(yè)集聚度、企業(yè)配套率大幅提升。

（二）支持實體經(jīng)濟發(fā)展，筑牢國民經(jīng)濟根基。一是突出重點產(chǎn)業(yè)鏈提升。深入開展13條重點產(chǎn)業(yè)鏈提升三年行動，謀劃實施好總投資607億元、年度投資244億元的127個重點產(chǎn)業(yè)鏈提升項目。落實“群長制+鏈長制+工作專班+服務專員”工作機制，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈卡口，提升產(chǎn)業(yè)鏈本地配套能力和水平。毫不動搖實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，做強做大龍頭企業(yè)，壯大民營企業(yè)隊伍，加快構建以龍頭企業(yè)為中心，大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。二是突出制造業(yè)高質量發(fā)展。積極落實支持制造業(yè)高質量發(fā)展“1+5+N”系列政策，集中精力抓好正威25萬噸精密導體新材料、比亞迪新能源汽車零部件、中車時代制造基地、西鳳酒10萬噸基酒生產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群重大項目，借力航天動力產(chǎn)業(yè)園、西部制造創(chuàng)新園、智能焊接機器人系統(tǒng)開發(fā)應用、紫光辰濟醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等項目實施，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。全年力爭新培育高新技術企業(yè)15戶、制造業(yè)單項冠軍5戶、專精特新“小巨人”企業(yè)5戶、專精特新中小企業(yè)20戶以上。三是突出消費環(huán)境品質升級。積極開展形式多樣的消費促進活動，提振餐飲、汽車、家電、住房、文旅等傳統(tǒng)消費，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、在線教育等新型消費，擴大養(yǎng)老服務、醫(yī)療康養(yǎng)等服務消費。加快實施城市商圈建設行動計劃，推進“一主三副”特色街區(qū)建設，分期分批建設29個一刻鐘便民生活圈，做好寶雞一級農產(chǎn)品批發(fā)市場遷建和主城區(qū)東西兩端二級農批市場規(guī)劃論證。加強縣域商業(yè)體系和電商服務體系建設，改造升級縣城綜合商貿中心9個，整合改造區(qū)域物流共同配送中心2個，建設改造鎮(zhèn)商貿中心32個、村級新型連鎖便利店444個。

（三）深化體制機制改革，加速釋放經(jīng)濟活力。一是改革試點添動力。加快構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化配置綜合改革試點，全面推進“畝均論英雄”“標準地+承諾制”綜合改革，探索建設“飛地園區(qū)”“飛地項目”。深化國企改革，穩(wěn)步推進縣級融資平臺公司整合升級。加快推進水電氣等價格改革，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進農村宅基地制度改革、土地延包試點和農村集體產(chǎn)權交易試點，持續(xù)開展農村集體經(jīng)濟“消薄培強”行動。二是優(yōu)化環(huán)境挖潛力。深入實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，全面深化“放管服”改革，深化相對集中行政許可權改革，大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，持續(xù)推進政務服務線上線下融合。全面實施市場準入負面清單制度，加強公平競爭審查，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。逐步建立完善知識產(chǎn)權保護法律體系和制度體系，全面推進社會信用建設。三是創(chuàng)新創(chuàng)造增活力。推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，全力打造秦創(chuàng)原“兩鏈”融合示范區(qū)，支持寶雞高新區(qū)建設“秦創(chuàng)原寶雞創(chuàng)新港”。支持企業(yè)院所圍繞13條重點產(chǎn)業(yè)鏈開展關鍵核心技術研發(fā)攻關，重點抓好寶雞傳感器產(chǎn)業(yè)、核級鋯鉿材分析檢測服務平臺等項目建設。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，抓好千兆城市創(chuàng)建和基礎數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字經(jīng)濟示范街、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、寶雞云計算中心等新基建項目，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

（四）堅定擴大對外開放，暢通國內國際雙循環(huán)。一是搭建開放平臺。圍繞“強樞紐、暢通道、興貿易、聚產(chǎn)業(yè)”，加快陽平鐵路物流基地一期貨二線、集裝箱及笨大貨物作業(yè)區(qū)等項目進度，力促寶雞港務區(qū)陸港新城鐵路物流中心二期、寶雞陸港新城海關監(jiān)管作業(yè)場所和寶雞綜合保稅區(qū)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)基地項目開工建設。完善跨境電商線上綜合服務平臺，建設跨境電商出口監(jiān)管中心和進出口商品倉儲展示交易中心，推進“一帶一路”跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設。二是打通開放通道。著力打造生產(chǎn)服務型國家物流樞紐，聯(lián)合西安申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈試點城市。持續(xù)推進內通外聯(lián)基礎設施建設，確保北過境和釣磻高速年內開工建設，加快關環(huán)、鄠周眉高速建設，爭取眉太高速紅河谷互通以北、麟法高速野河山互通以南段年內具備通車條件。繼續(xù)做好寶漢巴南、寶中鐵路復線等對接爭取，推進中亞和東南亞班列常態(tài)化運行，力爭全年開行東南亞班列50列，開行中亞回程專列24列。積極推動寶雞鳳翔機場盡快開工。三是構建開放經(jīng)濟。主動融入和服務新發(fā)展格局，進一步完善寶雞高新區(qū)、眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園、常興紡織工業(yè)園國家級外經(jīng)貿轉型升級基地功能，推動蔡家坡等4個省級經(jīng)開區(qū)外向型經(jīng)濟聚集發(fā)展，加快安格賽血管介入通路產(chǎn)品研發(fā)及制造、百世博瑞等項目落地建設。落實跨境貿易便利措施，支持做大跨境電商零售進口1210業(yè)務和OTO體驗店建設。

（五）切實做好全域統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是加強城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。加快市縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃編制報批、國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)管系統(tǒng)建設，同步推進詳細規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進專項規(guī)劃編制。加強城市重點區(qū)域、渭河“一河兩岸”用地功能及城市風貌研究，切實做好重點項目和舊城改造、老舊小區(qū)改造、城市綜合體項目建設規(guī)劃管理。二是加快城市建設更新。積極實施連霍高速市政化改造二期工程、鳳翔大道前期、陽平物流大道等項目，加快貫通趙家莊沿山路、高速輔道東延等24條斷頭路、瓶頸路，全面提高舊城區(qū)道路設施水平及公共設施覆蓋率。加快龍豐村棚戶區(qū)改造、南關路舊城改造等18個舊城、城中村和433個老舊小區(qū)改造提升項目。實施濱河大道、陳倉路、府西巷等雨污分流提升改造工程和市區(qū)橋梁、渭河“一河兩岸”照明提升工程。謀劃開展國家系統(tǒng)化全域推進海綿城市示范市申報。三是加力新型城鎮(zhèn)化建設。大力實施中心城區(qū)“東進、南控、西優(yōu)、北延、中強”戰(zhàn)略，積極推進產(chǎn)城融合、組團發(fā)展。持續(xù)推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，抓好千陽縣城基礎設施提升、鳳縣5A級縣城建設、太白縣城風貌提升等項目。加快湯峪、法門、柳林等特色小城鎮(zhèn)建設，力爭每個縣區(qū)建成2-3個工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、休閑名鎮(zhèn)。

（六）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)村全面振興。一是推動縣域經(jīng)濟擴容。落實縣域經(jīng)濟“十化”措施，推動“一縣一策”“一區(qū)一策”事項清單落地見效，支持各縣依托首位產(chǎn)業(yè)打造工業(yè)強縣、農業(yè)大縣和旅游名縣，爭取鳳縣林麝、千陽矮砧蘋果、太白冰雪經(jīng)濟等縣域發(fā)展典型案例進入全省縣域經(jīng)濟示范名單，力爭我市在全省縣域經(jīng)濟專項考核中保持前列。持續(xù)優(yōu)化升級縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面完成園區(qū)整合升級任務，支持縣域園區(qū)完善基礎設施，理順園區(qū)體制，提升服務水平。二是推動農業(yè)生產(chǎn)提質。落實糧食安全黨政同責，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標準農田20萬畝，確保全市糧食種植面積穩(wěn)定在450萬畝、產(chǎn)量達到145萬噸以上。大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，推進奶山羊、蘋果、獼猴桃三大產(chǎn)業(yè)集群建設和糧食、乳業(yè)、獼猴桃、蘋果、生豬、蔬菜六大百億產(chǎn)業(yè)鏈建設。開展糧食產(chǎn)能提升、奶山羊提質增效、蔬菜宜機化作業(yè)等關鍵技術攻關，不斷提升農機裝備水平，支持新型經(jīng)營主體加快發(fā)展。三是推動鄉(xiāng)村建設增效。落實“五步協(xié)同”防返貧工作機制，堅決守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全面鞏固提升“兩不愁三保障”及安全飲水成果。加快41個村實用性村莊規(guī)劃編制，抓好“四好農村路”示范創(chuàng)建、農村供水城鄉(xiāng)一體化、農村電網(wǎng)鞏固提升、“快遞進村”、數(shù)字鄉(xiāng)村等重點工程建設。扎實推進農村“廁所革命”，新建農村衛(wèi)生戶廁2萬座和農村公廁200座。統(tǒng)籌推進垃圾、污水治理和村容村貌提升，啟動“百鎮(zhèn)千村萬戶美麗工程”，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（七）倡導綠色低碳發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)空間。一是嚴格生態(tài)保護。持之以恒抓好秦嶺“五亂”問題和農家樂（民宿）排查整治，深化小水電整治、尾礦庫治理和峪口峪道科學管控，加快推進山體修復、植被修復和退出礦山修復，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。全面落實《寶雞市“十四五”黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施規(guī)劃任務分工方案》，按照“四水四定”原則，持續(xù)抓好黃河流域涉水問題排查，強化項目爭取，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展各項任務落地見效。二是狠抓污染防治。加強大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅行動，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排及源頭替代。加強排污口排查整治，加快推進清水河、晁峪河、塔稍河等渭河支流污染綜合治理，持續(xù)開展城市黑臭水體整治。整縣推進麟游縣農村生活污水治理試點。年底前建成藥物性、化學性醫(yī)療廢物集中收集轉運設施體系和市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。三是踐行低碳理念。抓緊出臺我市碳達峰碳中和工作實施意見和碳達峰行動方案，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。持續(xù)抓好節(jié)能“雙控”，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，支持綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快中電建等6個在建新能源項目建設，協(xié)調華潤10萬千瓦風電、大唐鳳翔二期5萬千瓦光伏等14個納入保障性并網(wǎng)規(guī)模項目盡快開工，做好陳倉區(qū)大莊里抽水蓄能項目前期工作。

（八）全面發(fā)展社會事業(yè)，不斷增進民生福祉。一是用力促進居民就業(yè)。深化穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)十大行動，著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)，抓好返鄉(xiāng)回流人員等就業(yè)困難人員精準幫扶，多措并舉穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)規(guī)模，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。積極推進新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員培訓，全年開展技能培訓1萬人次。持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，強化創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳落實，支持千陽、岐山培育創(chuàng)建市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)）。二是用情落實公共服務。啟動實施建設教育強市三年行動計劃，持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，鞏固提升“雙減”成效，新建、改擴建學校33個，新增學位2.61萬個。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，加快市婦幼保健院高新院區(qū)、市人民醫(yī)院科技新城院區(qū)、市口腔醫(yī)院高新院區(qū)等14個衛(wèi)健重點項目建設。推動公共文化配套設施“城鄉(xiāng)一體”，開工建設鳳翔、隴縣等文化藝術中心。策劃舉辦社區(qū)文化匯演等群眾文化活動及“文化和自然遺產(chǎn)日”等重大非遺活動，打響“西府秦樂”品牌，抓好秦腔博物館和秦腔文化主題公園建設。探索養(yǎng)老服務新模式，力爭居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到98%。三是用心兜底社會保障。加快推進靈活就業(yè)人員、農民工等重點群體參保精準擴面，依法依規(guī)做好退休人員基本養(yǎng)老金調整發(fā)放，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、漸進式延遲法定退休年齡等改革工作，積極應對人口老齡化少子化。健全完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶機制，全面推進低保擴圍提質增效，加大生活困難群眾臨時救助力度。全面實行職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障制度，規(guī)范和加強“兩病”、慢性病門診用藥保障。

（九）堅決守好安全底線，營造良好發(fā)展環(huán)境。一是慎終如始抓疫情防控。認真落實第十版防控方案、診療方案和“乙類乙管”配套方案，主動適應疫情形勢變化，堅持常態(tài)化防控和疫情流行期間應急處置相結合，圍繞保健康、防重癥，加強重點人群健康情況摸底及分類管理，提升基層防控救治和應急處置能力。全力做好居民就醫(yī)用藥保障，加強重點人群健康服務，加快提升農村等重點地區(qū)防控能力，持續(xù)推進老年人疫苗接種和重點人群第二次加強免疫接種。二是持之以恒防安全風險。嚴格落實糧食安全責任制和“菜籃子”市長責任制，加強儲備糧安全管理和能源、應急物資保障，做好重要民生商品保供穩(wěn)價。防范化解金融債務風險，穩(wěn)妥化解存量隱性債務，強化地方金融監(jiān)管。扎實做好保交樓、穩(wěn)民生工作，積極化解存量爛尾逾期項目風險，下大力氣化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。落實安全生產(chǎn)責任制，強化“三品一特”監(jiān)管，堅決遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等領域重特大安全事故。三是常抓不懈優(yōu)社會治理。著力推動平安寶雞、法治寶雞建設，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打擊電信網(wǎng)絡詐騙和養(yǎng)老詐騙。深入推進房地產(chǎn)、國企改制、集資融資、勞動社保、農村農業(yè)等重點領域信訪突出問題專項治理，聚焦群眾關注的征地拆遷、拖欠工資等熱點問題，穩(wěn)妥化解各類社會矛盾。不斷提升基層治理能力，深化多元化基層治理創(chuàng)新，扎實推進“四美”紅旗村建設，全面推進“四型社區(qū)”創(chuàng)建。

原標題：陜西寶雞：2023年協(xié)調華潤10萬千瓦風電、大唐鳳翔二期5萬千瓦光伏等14個納入保障性并網(wǎng)項目盡快開工