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原文如下：
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
《鎮(zhèn)海區(qū)提信心擴(kuò)需求增動能助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民政府
2023年3月3日
鎮(zhèn)海區(qū)提信心擴(kuò)需求增動能助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策
為貫徹黨的二十大精神和中央、省、市、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)委區(qū)政府“招商惠商安商”攻堅(jiān)行動要求，強(qiáng)化政策協(xié)同，提振市場信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定以下政策。
一、著力擴(kuò)投資、優(yōu)結(jié)構(gòu)（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）
充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。2023年完成固定資產(chǎn)投資540億元。加快實(shí)施5個列入省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目、33個市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，抓好137個區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資354億元以上。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力，全年區(qū)財(cái)政安排預(yù)算資金6.79億元。
1.加快重點(diǎn)領(lǐng)域投資。抓好高端合成新材料、英力士ABS等標(biāo)志性項(xiàng)目，加快綠色石化、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加快寧波東方理工大學(xué)（籌）、甬江實(shí)驗(yàn)室等重大科創(chuàng)平臺建設(shè)。推進(jìn)集成電路、先進(jìn)智能制造等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局。加快推進(jìn)鎮(zhèn)浦路、明海北路、萬弓塘河等區(qū)域重要路網(wǎng)、水網(wǎng)落地建設(shè)。推進(jìn)嵐山動力中心、浙能鎮(zhèn)海天然氣發(fā)電公司燃機(jī)搬遷改造等能源項(xiàng)目。引導(dǎo)民間資本參與省市重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
2.支持項(xiàng)目推進(jìn)提速。迭代升級區(qū)重大項(xiàng)目“1244”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，成立4+X項(xiàng)目要素服務(wù)保障前期工作專班，建立項(xiàng)目前期工作的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實(shí)主體未定的交通、教育項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)保障，加快開展前期研究。推進(jìn)審批事項(xiàng)線上線下一體化，拓寬“綠色通道”“模擬審批”“承諾制+容缺辦理”通道。鼓勵開展項(xiàng)目全過程咨詢等，探索試行多評合一、聯(lián)合審查、招標(biāo)“評定分離”改革。
3.全方位加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)資金保障，向上爭取更多項(xiàng)目以更高額度列入國家專項(xiàng)債備選清單和政策性開發(fā)性金融工具清單。做好部分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款財(cái)政貼息政策項(xiàng)目儲備和貸款投放。爭取全年中央預(yù)算內(nèi)投資8000萬元。加強(qiáng)土地供應(yīng)，省級及以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。容缺審查重大項(xiàng)目用地報(bào)批，提高審批效率。全區(qū)供應(yīng)建設(shè)用地6900畝，盤活存量建設(shè)用地1350畝。保障項(xiàng)目用能，實(shí)施能效提升行動計(jì)劃，推進(jìn)節(jié)能診斷和改造、淘汰落后產(chǎn)能，全年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量8萬噸標(biāo)煤。加快推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，新增并網(wǎng)容量4萬千瓦，支持分布式風(fēng)電應(yīng)用和新型儲能等建設(shè)。
4.深化投融資體制改革。會同政策性銀行用好金融工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資金配套，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。加大存量資產(chǎn)、資源盤活力度，全年盤活存量資產(chǎn)5億元以上。支持石化區(qū)、城更公司、雄鎮(zhèn)公司對符合條件的項(xiàng)目開展REITs、EOD等模式應(yīng)用。用足用好各種金融工具，靠前參與國土空間全域綜合整治、城市更新、存量資產(chǎn)盤活等牽引性工程。
二、著力強(qiáng)創(chuàng)新、增動能（牽頭單位：區(qū)科技局）
打造長三角重要科創(chuàng)策源地，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年研發(fā)投入強(qiáng)度力爭達(dá)到3%，新增高新技術(shù)企業(yè)110家。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，全年區(qū)財(cái)政安排預(yù)算資金2.38億元。
5.推進(jìn)高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持甬江實(shí)驗(yàn)室爭創(chuàng)國家級平臺。對首次被認(rèn)定為國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，分別給予每家300萬元獎勵；對首次被認(rèn)定為省級研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，分別給予每家50萬元獎勵；對首次被認(rèn)定為省級企業(yè)研究院的，給予每家50萬元獎勵，省級企業(yè)研究院晉級為省級重點(diǎn)企業(yè)研究院的，另行給予20萬元獎勵；對首次被認(rèn)定為市級重點(diǎn)企業(yè)研究院的，給予30萬元獎勵；對首次被認(rèn)定為市級研發(fā)機(jī)構(gòu)、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（A類）的，給予20萬元獎勵。以上涉及同類型稱號提檔的，晉級補(bǔ)差。對列入國家級、省級、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建名單和獲評國家級、省級、市級技術(shù)創(chuàng)新中心的，給予一定政策扶持。符合條件的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、進(jìn)口科教用品免稅等方面享受省屬科研院所同等待遇。
6.強(qiáng)化科技型企業(yè)梯度培育。對被認(rèn)定為省科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)的，分別給予50萬元和20萬元獎勵。對首次提出高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請并通過初審的，給予5萬元一次性獎勵；對達(dá)到一定規(guī)模的科技型企業(yè)，首次認(rèn)定或重新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予最高10萬元獎勵；對符合政策支持并確認(rèn)證書資格有效的高新技術(shù)企業(yè)，視同首次通過認(rèn)定。
7.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)開展自主研發(fā)，對符合要求的自主研發(fā)企業(yè)，給予不超過增量部分研發(fā)費(fèi)5%的補(bǔ)助。加大創(chuàng)新券支持力度，市、區(qū)兩級共同支持的企業(yè)科技創(chuàng)新券使用額度提高至50萬元。對入選省級海外創(chuàng)新孵化中心、國際科技合作基地、外國專家工作站以及同類稱號的，給予一次性20萬元獎勵；對入選科技部國際科技合作基地、國家引智基地以及同類稱號的，給予一次性50萬元的補(bǔ)差獎勵。
8.強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新支持。開展“十四五”技術(shù)攻關(guān)重大專項(xiàng)計(jì)劃，對列入的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目，按比例給予不超過200萬元的補(bǔ)助。對獲國家級、省級、市級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的第一完成單位給予最高50萬元獎勵。獲市科技創(chuàng)新特別獎、青年科技創(chuàng)新獎的，分別給予20萬元、5萬元獎勵。對在科技創(chuàng)新引領(lǐng)方面有突出表現(xiàn)的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予10萬元獎勵。
9.鼓勵社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對首次認(rèn)定為國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器的，分別給予150萬元、100萬元和50萬元獎勵，其中專業(yè)孵化器再給予50萬元的獎勵。每年根據(jù)績效考評結(jié)果給予每家科技企業(yè)孵化器最高50萬元的獎勵。對首次列入國家級、省級、市級備案的眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵。鼓勵鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為在孵企業(yè)減免辦公、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房租金。
10.加大高層次科技人才引育。對入選市甬江人才工程及以上人才項(xiàng)目給予最高2000萬元的1:1配套支持。對入選省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目，給予最高400萬元的1:1區(qū)級資助。對入選國家外專局、寧波市外國人才引進(jìn)項(xiàng)目資助且符合區(qū)相關(guān)規(guī)定的，按上級資助標(biāo)準(zhǔn)給予1:1的配套資助。入選寧波市海外工程師年薪資助計(jì)劃且符合區(qū)相關(guān)規(guī)定的，按市級核定資助檔次，承擔(dān)50%資助資金。重點(diǎn)圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)，研究制定人才引進(jìn)培養(yǎng)辦法，推動集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
11.提升金融惠企和降稅減負(fù)力度。用好科技貸款金融工具，給予企業(yè)免抵押貸款等優(yōu)惠，提供金融機(jī)構(gòu)利息補(bǔ)貼等獎勵。提高匯智天使投資引導(dǎo)基金額度至最高1000萬元。確保制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和“專精特新”小巨人企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)限額滿足率不低于90%。落實(shí)科技企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、基礎(chǔ)研究等優(yōu)惠政策。對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢和服務(wù)，免征或減半征收應(yīng)繳稅費(fèi)。
三、著力強(qiáng)工業(yè)、促轉(zhuǎn)型（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）
構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，持續(xù)壯大綠色石化、新材料、先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，2023年規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上。聚焦支持產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型升級等需求，全年區(qū)財(cái)政安排預(yù)算資金1.21億元。
12.超常規(guī)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，支持軟件、集成電路等細(xì)分行業(yè)發(fā)展。落實(shí)軟件專項(xiàng)政策，加大首版次軟件、優(yōu)秀工業(yè)軟件產(chǎn)品、優(yōu)秀解決方案等品牌創(chuàng)建及推廣力度。出臺集成電路產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)政策，著力引進(jìn)發(fā)展設(shè)計(jì)、制造、封裝測試、材料設(shè)備等。推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造“三個全覆蓋”，對列入市、區(qū)智能工廠/數(shù)字化車間項(xiàng)目的，按投入比例給予最高不超過800萬元、500萬元獎勵。培育數(shù)字化改造試點(diǎn)示范，支持重點(diǎn)（細(xì)分）行業(yè)數(shù)字化改造，鼓勵服務(wù)商、制造業(yè)企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持建設(shè)企業(yè)級、行業(yè)級產(chǎn)業(yè)大腦。
13.加強(qiáng)“大優(yōu)強(qiáng)”“綠新高”企業(yè)培育。積極培育大中小融通發(fā)展的企業(yè)梯隊(duì)，推動企業(yè)“專精特新”發(fā)展成長為為行業(yè)單項(xiàng)冠軍，對被認(rèn)定為市級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、市級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)、市專精特新中小企業(yè)的，分別給予40萬元、10萬元、10萬元獎勵。支持企業(yè)上臺階，對年產(chǎn)值首次達(dá)到一定規(guī)模的，給予企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)最高20萬元獎勵。
14.加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。加大“雄鎮(zhèn)英才”高端項(xiàng)目引進(jìn)力度，重點(diǎn)聚焦先進(jìn)制造業(yè)，新遴選支持30個創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)新）團(tuán)隊(duì)及個人項(xiàng)目。培育一批卓越工程師，持續(xù)推進(jìn)“新時代制造業(yè)工匠培育試點(diǎn)”。
15.加強(qiáng)工業(yè)用地保障。全年出讓工業(yè)用地3200畝。對符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)應(yīng)保盡保，對符合條件的項(xiàng)目容積率宜高則高，一般不低于1.5，最高不超過3.0。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。按不低于區(qū)土地出讓金收入的0.5%計(jì)提“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）推進(jìn)工業(yè)用地盤活、建設(shè)小微企業(yè)園（特色產(chǎn)業(yè)園）、企業(yè)（行業(yè)）整治提升等工作。
16.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金和金融服務(wù)支撐。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引社會資本加大我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投入。在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的我區(qū)股權(quán)基金參與區(qū)內(nèi)非上市企業(yè)的股權(quán)投資，對其首次到位不低于200萬元的投資，按首次到位投資額的3%給予基金公司累計(jì)最高100萬元的一次性補(bǔ)貼。鼓勵上市公司設(shè)立或參與設(shè)立集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金、并購基金等各類基金，并優(yōu)先予以配套支持。全年新增制造業(yè)貸款30億元、中長期貸款25億元。穩(wěn)步推進(jìn)薪資保、自主保證業(yè)務(wù)等政策性融資擔(dān)保產(chǎn)品。深入實(shí)施“鳳凰行動”鎮(zhèn)海計(jì)劃，爭創(chuàng)國家級區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”企業(yè)專板試點(diǎn)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)入板。
四、著力強(qiáng)三產(chǎn)、提能級（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）
搶抓發(fā)展新機(jī)遇，聚焦制造服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，全力推動服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。2023年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值430億元，制造服務(wù)業(yè)營收突破2300億元，占服務(wù)業(yè)比重持續(xù)上升。圍繞制造服務(wù)業(yè)、民生服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全年區(qū)財(cái)政安排預(yù)算資金1.44億元。
17.推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對新分離設(shè)立的科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等制造服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一定獎勵，支持會展業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)人力資源服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)，著力加強(qiáng)供需對接、打造總部經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)省級特色人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。優(yōu)先保障文旅重大項(xiàng)目的土地、資金等要素。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鎮(zhèn)街國土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過5%的機(jī)動指標(biāo)。制定完善相關(guān)政策，鼓勵促進(jìn)非國有博物館（美術(shù)館）和動漫游戲影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增設(shè)鎮(zhèn)海區(qū)旅游業(yè)“微改造、精提升”項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展補(bǔ)助資金。出臺鎮(zhèn)海區(qū)體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，推動體育市場和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)招商力度，引導(dǎo)體育消費(fèi)新的場景。
18.培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極培育服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)模，對年內(nèi)達(dá)到規(guī)模并首次納入統(tǒng)計(jì)庫的限額以上批零住餐、交通運(yùn)輸、軟件信息、其他營利性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一次性2萬元資金補(bǔ)助。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)壯大，根據(jù)企業(yè)規(guī)模，分檔給予獎勵。強(qiáng)化科技型總部、新零售總部、平臺型總部等總部企業(yè)政策支持力度。對實(shí)施新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展業(yè)務(wù)、且實(shí)際投入100萬元及以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照不超過實(shí)際投入的10%－20%給予補(bǔ)助。推動跨境電商物流服務(wù)平臺建設(shè)。
19.加大服務(wù)業(yè)扶持力度。鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，對首次獲得國家級、省級、市級認(rèn)定的服務(wù)業(yè)園區(qū)，一次性給予運(yùn)營方最高不超過50萬元、20萬元、10萬元獎勵。鼓勵樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且總建筑面積8000平方米以上綜合產(chǎn)出較高的（剔除房地產(chǎn)企業(yè)），給予樓宇經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)最高100萬元的一次性補(bǔ)差獎勵。對符合條件且認(rèn)定為區(qū)級科技服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)（商務(wù)樓宇）的，給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)最高一次性100萬元補(bǔ)助。對區(qū)級及以上科技服務(wù)業(yè)園區(qū)（商務(wù)樓宇），園區(qū)科技服務(wù)業(yè)營收增速高于10%的，每年給予運(yùn)營單位最高30萬元獎勵。
五、著力拓市場、暢循環(huán)（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）
立足“以內(nèi)促外”為核心的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，充分利用內(nèi)外市場兩大資源，謀劃打造鎮(zhèn)海消費(fèi)品牌。聚焦培育外貿(mào)新優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需。2023年社會消費(fèi)品零售總額增長10%，引進(jìn)內(nèi)資230億元，實(shí)際利用外資3.5億美元。圍繞穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)需求，全年區(qū)財(cái)政安排預(yù)算資金1.05億元。
20.加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商和平臺招商，加快引進(jìn)重大外資項(xiàng)目。用足用好各級外資獎勵政策，支持企業(yè)發(fā)展。開展境外招商專題活動，全年新引進(jìn)總投資1億美元及以上外資項(xiàng)目2個。招引總投資50億元及以上項(xiàng)目1個、10-50億元項(xiàng)目3個。明確部門在項(xiàng)目洽談、簽約、落地等環(huán)節(jié)中的分工，壓實(shí)工作責(zé)任。鼓勵項(xiàng)目合理流轉(zhuǎn)，避免項(xiàng)目流失和區(qū)域過度競爭。積極爭取符合條件的項(xiàng)目列入國家支持的重點(diǎn)外資項(xiàng)目。
21.大力推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。支持“走出去”參展、洽談，組織企業(yè)參加市“百團(tuán)千企萬人”拓市場促招引專項(xiàng)行動。助力企業(yè)融入RCEP等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極開拓中東歐、“一帶一路”新興市場。推動采用“臨時展+常年展”等新模式開拓國際市場，組織企業(yè)參加重大經(jīng)貿(mào)展會，每個標(biāo)展綜合費(fèi)用給予最高不超過2萬元的補(bǔ)助。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，對投保短期出口信用保險(xiǎn)的外貿(mào)企業(yè)，給予出口信保保費(fèi)不高于50%的補(bǔ)助。鼓勵中小微企業(yè)參加政府聯(lián)合平臺投保，保費(fèi)給予全額補(bǔ)助。做大做強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)，對服務(wù)出口額達(dá)到100萬美元以上的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，給予最高不超過10萬元的資金補(bǔ)助。
22.提升商貿(mào)流通發(fā)展水平。推進(jìn)省級縣域商業(yè)體系示范區(qū)建設(shè)，支持三關(guān)六碼頭供應(yīng)鏈中心等重點(diǎn)商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合未來社區(qū)建設(shè)開展“一刻鐘便民生活圈”市級試點(diǎn)。鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，支持品牌首店、旗艦店、連鎖店發(fā)展。推動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造開元廣場等一批夜間消費(fèi)集聚區(qū)。支持直播電商示范（試點(diǎn)）創(chuàng)建，對“共富工坊”示范項(xiàng)目的申報(bào)主體給予一定的獎勵。
23.著力打造高端品質(zhì)消費(fèi)體系。研究出臺鎮(zhèn)海區(qū)消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展扶持專項(xiàng)政策，培育鎮(zhèn)海人氣網(wǎng)紅門店、網(wǎng)紅餐飲業(yè)態(tài)。開展“你消費(fèi)、我助力”各類消費(fèi)券發(fā)放活動，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）特色商貿(mào)節(jié)慶活動，定向發(fā)放活動券，支持商貿(mào)節(jié)慶活動做出特色，聚集人氣。組織實(shí)施新能源汽車購車補(bǔ)貼政策。推動老字號企業(yè)發(fā)展壯大，支持老字號企業(yè)做優(yōu)品牌，創(chuàng)新發(fā)展。
六、著力強(qiáng)服務(wù)、暢物流（牽頭單位：區(qū)建設(shè)交通局）
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化交通物流行業(yè)服務(wù)，壯大交通物流產(chǎn)業(yè)，暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展大動脈。圍繞支持軌道交通、現(xiàn)代公路網(wǎng)、城市快速路等建設(shè)，全年區(qū)財(cái)政安排預(yù)算資金1.02億元。
24.持續(xù)落實(shí)交通物流助企紓困政策。落實(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。省屬及市、區(qū)（縣、市）屬國有全資或控股的高速公路路段，對使用省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛，繼續(xù)實(shí)行通行費(fèi)85折優(yōu)惠政策。用好交通物流再貸款等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持包括道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個體工商戶、個體普通貨運(yùn)車輛車主在內(nèi)的“兩企兩個”群體。
25.加快推動航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。宣貫落實(shí)《鎮(zhèn)海區(qū)關(guān)于支持航運(yùn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》政策，吸引優(yōu)質(zhì)航運(yùn)企業(yè)落戶，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，動態(tài)掌握水運(yùn)市場情況，推動區(qū)內(nèi)現(xiàn)有航運(yùn)企業(yè)擴(kuò)大運(yùn)力規(guī)模和經(jīng)營范圍，調(diào)整船舶結(jié)構(gòu)，拓展航運(yùn)線路，發(fā)展遠(yuǎn)洋航線。
26.支持交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)船舶靠港岸電使用，推動船舶港口岸電設(shè)施改造，提升到港船舶岸電使用的積極性。有序引導(dǎo)老舊運(yùn)營車船的淘汰及新能源車輛的投入使用。
27.關(guān)心關(guān)愛交通運(yùn)輸從業(yè)人員。取消兩年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。推進(jìn)沿海運(yùn)輸船舶“多證聯(lián)辦”，力爭審批時間提速80%以上。關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)，落實(shí)省資金補(bǔ)助細(xì)則，支持區(qū)內(nèi)兩個危化品運(yùn)輸公共停車場“司機(jī)之家”建設(shè)和運(yùn)營，對3A、4A、5A“司機(jī)之家”分別給予運(yùn)營補(bǔ)貼。
七、著力強(qiáng)法治、優(yōu)環(huán)境（牽頭單位：區(qū)政務(wù)辦、區(qū)法院、區(qū)公安分局）
聚焦公平與效率，打造“政府不擾、企業(yè)無憂、全程高效、服務(wù)暖心”的鎮(zhèn)海“安商”品牌。2023年，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦件再提速30%以上，企業(yè)開辦全流程網(wǎng)辦率達(dá)95%以上。一般企業(yè)投資項(xiàng)目全過程審批“最多80天”，企業(yè)投資項(xiàng)目100%拿地前模擬審批。“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率達(dá)100%。
28.加大企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)力度。深入推進(jìn)審判領(lǐng)域“當(dāng)事人一件事”集成改革，開展“程序空轉(zhuǎn)”治理專項(xiàng)行動，高效解決涉企糾紛。依法運(yùn)用活查活扣措施，最大限度降低對被申請人保全人生產(chǎn)經(jīng)營和生活的影響。明確破產(chǎn)案件辦理時限，確保全年破產(chǎn)案件審結(jié)數(shù)占審理數(shù)50%以上。推行個人債務(wù)集中清理工作指南，為“誠實(shí)而不幸”的企業(yè)家松綁。重點(diǎn)加大對集成電路、新材料等“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的司法保護(hù)力度，探索建立知識產(chǎn)權(quán)“黑名單”制度，目標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)案件訴前化解率不低于45%。
29.嚴(yán)打涉企違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)利益的合同詐騙、損害商業(yè)信譽(yù)等突出犯罪。對涉企案件實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，依法嚴(yán)打速辦，提升辦案質(zhì)效。堅(jiān)持追贓挽損與打擊破案并重，最大限度幫助企業(yè)減少財(cái)物損失、盡早恢復(fù)正常經(jīng)營。健全打擊虛假訴訟聯(lián)席會議機(jī)制，公檢法凝聚打擊整治合力，營造公平有序的市場環(huán)境。
30.積極推動數(shù)字化司法服務(wù)和安全監(jiān)管。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，依申請政務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率不低于95%。充分運(yùn)用寧波法院服務(wù)企業(yè)在線平臺等數(shù)字化成果，積極開展線上訴訟和咨詢，提供快捷高效的司法服務(wù)。每日監(jiān)測審判質(zhì)效數(shù)據(jù)，發(fā)揮監(jiān)督作用，有效壓縮涉企案件從糾紛發(fā)生到權(quán)利實(shí)現(xiàn)的間隔時長。聚焦石化區(qū)企業(yè)安全監(jiān)管，開展指標(biāo)綜合分析，助力企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)。依托大數(shù)據(jù)，對重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)及駕駛員開展風(fēng)險(xiǎn)評估，協(xié)助企業(yè)及早排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。
31.提升企業(yè)辦事便利度。整合企業(yè)開辦和員工錄用業(yè)務(wù)涉及的商事登記、社保參保等10方面事項(xiàng)，創(chuàng)新企業(yè)開辦+員工錄入“一件事一次辦”。推動“無證明化”改革擴(kuò)面，推廣企業(yè)證照章電子化全領(lǐng)域應(yīng)用。創(chuàng)新推出“趕集”式公安政務(wù)巴士，把窗口、流動服務(wù)車延伸至廠區(qū)，提供“家門口”的便捷服務(wù)。建立涉外事務(wù)管理警長制，定期深入涉外企業(yè)，主動為用人單位和外籍人才提供個性化服務(wù)。深化“法潤梓蔭”和“阿拉e法官”等法官助企機(jī)制。
八、著力促振興、提風(fēng)貌（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化“百千工程”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合一體。圍繞城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富等重點(diǎn)領(lǐng)域，全年區(qū)財(cái)政安排預(yù)算資金2.4億元。
32.推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并予以補(bǔ)助。實(shí)施一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持南嵐灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備改造提升和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能等項(xiàng)目建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。實(shí)施機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動，開展農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展“一縣三基地”創(chuàng)建，實(shí)行分類管理和補(bǔ)助。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體購置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備給予補(bǔ)貼，適當(dāng)提高糧食生產(chǎn)重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)業(yè)裝備、先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)品種推廣應(yīng)用。
33.全面深化和美鄉(xiāng)村。安排專項(xiàng)資金支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)。出臺區(qū)級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)提升。優(yōu)化戶口遷移落戶政策，深化“新居民一件事”集成改革，探索建立以“居住證+積分”為核心的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度供給機(jī)制。持續(xù)提升隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例、跨省異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按規(guī)定參保。
34.保障種糧農(nóng)民收益。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼，對經(jīng)營面積50畝以上且全年稻麥播種面積也為50畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作社聯(lián)社和社會化服務(wù)組織等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在市里補(bǔ)貼基礎(chǔ)上給予適當(dāng)增加。油菜補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與市級政策一致。對規(guī)模種糧主體實(shí)行大戶收購環(huán)節(jié)補(bǔ)貼。參照省級規(guī)模種糧動態(tài)補(bǔ)貼政策實(shí)施市級規(guī)模種糧動態(tài)補(bǔ)貼。實(shí)施訂單糧食價外補(bǔ)貼和“五優(yōu)聯(lián)動”優(yōu)質(zhì)訂單收購補(bǔ)貼。對售糧5噸以上的種糧大戶給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
35.加大金融支農(nóng)力度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資服務(wù)，拓寬農(nóng)業(yè)抵（質(zhì)）押物范圍，推動生豬活體抵押貸款等特色業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面，保障規(guī)模種糧大戶等主體的信貸需求。推動“險(xiǎn)貸通”在鎮(zhèn)海落地，探索“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+信貸”業(yè)務(wù)模式。加大涉農(nóng)保險(xiǎn)創(chuàng)新力度，深化“完全成本+收益”保險(xiǎn)，提高重要農(nóng)產(chǎn)品保障力度。加大政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保力度，推進(jìn)鎮(zhèn)海融擔(dān)與區(qū)金融機(jī)構(gòu)、市農(nóng)擔(dān)等機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步提高三農(nóng)主體純信用政策性擔(dān)保比重，原則上對單戶500萬元以下融資擔(dān)保業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費(fèi)。
九、著力惠民生、促共富（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)人力社保局）
健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，著力解決群眾急難愁盼問題，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。聚焦公共服務(wù)提升、城鎮(zhèn)安居保障和教育發(fā)展等需求，全年區(qū)財(cái)政安排預(yù)算資金20.87億元。
36.加強(qiáng)就業(yè)扶持和參保力度。落實(shí)靈活就業(yè)綜合保障體系，建設(shè)區(qū)級及以上高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）10家，大力開展“一人一技”終身職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2500萬元。運(yùn)用發(fā)揮“薪資保”等政策性金融產(chǎn)品穩(wěn)就業(yè)作用。擴(kuò)大參保覆蓋面，積極推進(jìn)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，做好個人養(yǎng)老金制度宣傳。擴(kuò)大基本醫(yī)保參保率，確保戶籍人口參保率在99%以上。100%落實(shí)醫(yī)療救助托底政策。穩(wěn)步提高基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)調(diào)整社會救助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)提高到1.47萬元。
37.完善服務(wù)提升“一老一小”幸福感。全面落實(shí)“甬有善育”民生實(shí)事工程，對照優(yōu)化生育政策相關(guān)任務(wù)，實(shí)施嬰幼兒“家門口入托”工程，增大普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。打造“樂養(yǎng)鎮(zhèn)海”幸福民生品牌，加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)投入，完成貴駟街道敬老院消防改造，建成招寶山街道西片區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，擴(kuò)充社會和家庭養(yǎng)老床位，老年助餐服務(wù)人數(shù)持續(xù)增長。
38.優(yōu)化教育醫(yī)療供給。推進(jìn)教育資源供給，推動建設(shè)董家畈規(guī)劃學(xué)校等6個中小學(xué)教育項(xiàng)目，新增學(xué)位3900個，建成投用崇文花園配套幼兒園等3所普惠性幼兒園，新增學(xué)位1170個。2023年普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)94.8%，公辦幼兒園在園占比達(dá)66%。深入推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃，全力推進(jìn)人民醫(yī)院三乙創(chuàng)建，建強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心。加快建設(shè)鎮(zhèn)海區(qū)中醫(yī)院（上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院寧波分院）擴(kuò)建工程、鎮(zhèn)海區(qū)危化醫(yī)療急救中心、公共衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢。
39.加強(qiáng)住房保障。健全完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。完善公租房管理辦法，提高公租房分配使用效率。全年投用安置房1164套，新建籌集保障性租賃住房3000套。
40.推進(jìn)社會慈善工作。發(fā)展多元慈善組織，探索新型慈善方式，健全四級慈善網(wǎng)絡(luò)，推動慈善信托提質(zhì)擴(kuò)容，慈善信托規(guī)模力爭突破120萬元。
上述9個領(lǐng)域政策區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額約37億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4個要素保障牽頭單位，抓緊出臺深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。依托“甬易辦”惠企平臺，加快涉企專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)資金扁平化高效精準(zhǔn)直達(dá)，增強(qiáng)企業(yè)、基層、群眾獲得感。
本政策自2023年4月3日起施行。本文件明確的各項(xiàng)政策措施除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效。與其他同類政策按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。區(qū)內(nèi)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策與本文件有沖突的，以本文件為準(zhǔn)。國家、省、市出臺或調(diào)整相關(guān)支持政策的，按新規(guī)定支持。
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