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4月4日，湖北省黃岡市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于公開征求《黃岡市應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》意見的通知。意見稿提出，大力發(fā)展非化石能源。持續(xù)壯大光伏產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)大別山新能源示范基地建設(shè)，打造國家級光伏示范區(qū)。重點支持紅安麻城、黃州等地大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電、光伏組件、光伏裝備等。積極推進(jìn)“光伏+”綜合開發(fā)利用，重點發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發(fā)電。推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，在武穴、紅安、黃梅等地重點布局風(fēng)力發(fā)電項目，支持龍感湖建設(shè)風(fēng)、光、儲一體化示范項目。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮埽€(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電廠，全面開展地?zé)?、干熱巖等清潔能源勘察。支持英山、羅田、浠水聯(lián)合推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)。加快推進(jìn)黃梅紫云山、羅田平坦原以及上進(jìn)山等抽水蓄能項目，力爭盡早開工建設(shè)。

同時，增加農(nóng)田碳匯。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補、光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式。研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣二氧化碳?xì)夥实燃夹g(shù)，改進(jìn)和優(yōu)化耕作措施，降低土壤侵蝕，增加土壤有機(jī)碳固存。開展耕地質(zhì)量提升行動，提升土壤有機(jī)碳儲量。繼續(xù)開展測土化驗、肥效試驗和化肥利用率田間試驗，推進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶到田。參照測土配方施肥固碳減排計量方法指南，探索開發(fā)測土配方碳匯交易項目。

探索“碳匯+”項目開發(fā)試點。大力推進(jìn)構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作的“碳匯+”交易機(jī)制，不斷探索以光伏碳減排、林業(yè)碳匯、濕地碳匯、沼氣碳減排為交易主體的“碳匯+”項目開發(fā)試點，開辟碳交易項目申報綠色通道。加強村級光伏扶貧電站運維管理，保障電站安全穩(wěn)定運行，持續(xù)發(fā)揮光伏發(fā)電的碳減排效應(yīng)。開展國土綠化行動，加強森林資源培育、管理，全面開展森林撫育經(jīng)營，改善林分結(jié)構(gòu)，提升森林整體質(zhì)量，增強森林碳匯功能。科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實施嚴(yán)格的開發(fā)管控制度，全面強化濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)和退耕還濕，遏制濕地流失和破壞，穩(wěn)定濕地碳庫。深入開展農(nóng)村沼氣推廣工作，加強農(nóng)村沼氣工程運行維護(hù)。完善第三方機(jī)制，委托具有資質(zhì)的專業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)碳減排項目，不斷深化碳交易抵消機(jī)制，擴(kuò)大抵消范圍和使用數(shù)量，推廣試點經(jīng)驗，助推鄉(xiāng)村振興。

原文如下：

根據(jù)《湖北省應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃》，市生態(tài)環(huán)境局組織編制了《黃岡市應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》，現(xiàn)廣泛征求社會各界的意見和建議，社會各界可通過電子郵箱形式反饋意見和建議。

此次公開征求意見的時間為：2023年4月4日至2023年4月7日，意見和建議請發(fā)送至電子郵箱：46906193@qq.com。感謝您的參與和支持！

聯(lián)系人：蔣金

電 話：0713-8668196

附件: 《黃岡市應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》

為積極應(yīng)對氣候變化，加快推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，根據(jù)《黃岡市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《黃岡市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

第一章現(xiàn)狀與形勢

第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，黃岡市深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，堅定實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、加強能源節(jié)約、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加碳匯能力、提升適應(yīng)氣候水平、健全工作體制等方面開展應(yīng)對氣候變化工作，取得了積極成效。

（一）加速能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極落實節(jié)能減排

我市加速調(diào)整各領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)實施節(jié)能減排行動。在工業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)格實施煤炭消費總量控制。加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保設(shè)施升級改造，淘汰關(guān)停了不達(dá)標(biāo)的小型燃煤發(fā)電機(jī)組。2015年以來，全市煤炭消費占能源消費總量的比重逐年下降，2019年煤炭消費占比同比下降1.26個百分點。全市范圍內(nèi)退出煤炭生產(chǎn)，開展鋼鐵、建材等主要耗煤行業(yè)的開展工業(yè)窯爐專項整治，加快燃料清潔低碳化替代。2020年全市非化石能源占能源消費總量比例為20.7%，超額完成15%的目標(biāo)任務(wù)。在交通領(lǐng)域，加快推廣新能源調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。截止2020年年底，全市1756輛公交車中新能源公交車達(dá)到1270臺，占比72.3%，黃岡城區(qū)已全部新能源化。推進(jìn)港口碼頭和船舶碳排放治理。推進(jìn)全市港口碼頭岸電設(shè)施新建和改造，按照新建碼頭全部同步推進(jìn)配套建設(shè)岸電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。在居民生活及建筑領(lǐng)域，開展推進(jìn)天然氣、電能替代，減少散燒煤和燃油消費。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)、儲氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升氣源保障和儲氣調(diào)峰能力，在落實天然氣“縣縣通”的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，穩(wěn)步提高了天然氣占一次能源消費比例。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

低碳產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2020年三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為20.20:34.56:45.24，“十三五”期間工業(yè)增量提質(zhì)成效明顯。新興產(chǎn)業(yè)快速成長，全市七大省級重點成長產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值增長15.1%。全市完成淘汰落后產(chǎn)能、沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”工作。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，針對工業(yè)園區(qū)，積極推廣集中供熱，熱電聯(lián)產(chǎn)，落實清潔生產(chǎn)及能源的循環(huán)利用的要求，穩(wěn)步推行多個開發(fā)區(qū)、園區(qū)制定循環(huán)化改造實施方案，提高資源利用效率。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)22個。建成國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個。創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)4個，新增2個?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快升級。文化旅游業(yè)快速發(fā)展，羅田列入全省“智慧旅游”建設(shè)試點縣，黃梅禪宗文化旅游區(qū)上升為省級戰(zhàn)略。麻城孝感鄉(xiāng)移民文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)。“智慧城市”建設(shè)步伐加快，電子商務(wù)新業(yè)態(tài)快速成長，“淘寶特色中國·黃岡館”運營、1號店·黃岡館上線。低碳化建設(shè)全面推行。全面執(zhí)行《綠色建筑設(shè)計與工程驗收標(biāo)準(zhǔn)》，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新建建筑綠色化全覆蓋。2020年，城鎮(zhèn)竣工綠色建筑面積占新建建筑的65.09%。全面推動既有建筑節(jié)能改造，加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，全市多個建筑與省能耗監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)，實時記錄能耗數(shù)據(jù)，推動建筑節(jié)能運行。全面推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。全市以太陽能熱水系統(tǒng)為主導(dǎo)，地（水）源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電建筑一體化系統(tǒng)、空氣源熱水系統(tǒng)等應(yīng)用形式共同推廣可再生能源建筑。

（三）適應(yīng)水平持續(xù)提升，碳匯能力持續(xù)增強。

氣候適應(yīng)水平建設(shè)成效顯著。全面實現(xiàn)河湖長制全覆蓋，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，集中式飲用水水源地和國控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例100%。發(fā)揮溫室氣體減排與大氣污染防治協(xié)同效應(yīng)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比88.5%，主要污染物排放量削減完成省定目標(biāo)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗比2015年下降38%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.52，主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋。濕地保有量12.88萬公頃。城鎮(zhèn)環(huán)境碳排水平有效控制。全市積極開展生活垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)陳量垃圾治理，提升垃圾末端處理能力，開展鐵路沿線排查，建立健全城市長效管理機(jī)制。“十三五”城鎮(zhèn)廢水處理和循環(huán)化利用提升，城鎮(zhèn)污水處理廠出水一級A提標(biāo)改造全面完成，基本實現(xiàn)市區(qū)全收集、全處理。低碳發(fā)展空間逐步形成。嚴(yán)格空間用途管制。“三線一單”的全面劃定，實現(xiàn)環(huán)境空間的精細(xì)化管理，從源頭上把經(jīng)濟(jì)活動、人類行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承載的限度內(nèi)，引導(dǎo)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在龍感湖退耕還濕工作的基礎(chǔ)上，逐步向全市主要保護(hù)區(qū)域推進(jìn)歸還河湖生態(tài)空間的工作。林業(yè)碳匯能力持續(xù)增強。開展“綠滿黃岡”、“精準(zhǔn)滅荒”等綠化行動。2020年全市綠化覆蓋率達(dá)到了42.21%，綠地率為37.56%。

（四）切實壓實工作責(zé)任，工作體系不斷健全

加強目標(biāo)責(zé)任評價考核。將二氧化碳強度年度降低目標(biāo)作為約束性指標(biāo)，納入了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計劃和《黃岡市綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，強化降碳指標(biāo)約束力。印發(fā)各年度單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放控制目標(biāo)的通知和黃岡市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案，把控制溫室氣體排放目標(biāo)完成情況作為對各縣(市、區(qū))政府綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，加大檢查督辦力度，組織開展對各縣(市、區(qū)）二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任評價考核。強化組織及經(jīng)費保障。建立健全由全市應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市生態(tài)環(huán)境局歸口管理，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū))各行業(yè)廣泛參與的應(yīng)對氣候變化管理體制和工作機(jī)制。在市生態(tài)環(huán)境局增設(shè)大氣環(huán)境科（應(yīng)對氣候變化科)，專門負(fù)責(zé)應(yīng)對氣候變化工作。市財政部門在一般公共預(yù)算支出功能分類科目增設(shè)“應(yīng)對氣候變化管理事務(wù)”科目，同時整合主要污染物總量減排“以獎代補”省級專項資金、省級環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金等各渠道應(yīng)對氣候工作資金，用于機(jī)動車尾氣管理、溫室氣體排放清單編制工作、“全國低碳日”宣傳等應(yīng)對氣候變化事務(wù)。健全溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度。生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、統(tǒng)計等部門在清單編制、碳排放強度考核等方面積極合作，形成了常態(tài)化工作機(jī)制。市區(qū)縣配備專人從事溫室氣體排放統(tǒng)計工作，基本滿足溫室氣體排放統(tǒng)計工作需要。

第二節(jié)面臨的形勢

當(dāng)前，黃岡市應(yīng)對氣候變化工作仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，面臨著新形勢和新要求。

（一）發(fā)展機(jī)遇

全面開啟全球應(yīng)對氣候變化新征程帶來氣候變化新局面。國際，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球氣候治理凝聚各國智慧和力量，成為推動構(gòu)建人類命運共同體的重要領(lǐng)域，各國推動達(dá)成應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》，實現(xiàn)疫后綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)成為全球共識。國內(nèi)，從第七十五屆聯(lián)合國大會到2020年氣候雄心峰會，中國接連宣布的國家自主貢獻(xiàn)新舉措，將應(yīng)對氣候變化上升到國家戰(zhàn)略高度，展示了中國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，重構(gòu)了氣候治理的世界新格局，彰顯了積極應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的雄心和決心。

探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展帶來氣候治理新思路。省第十二次黨代會提出讓綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，對建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北提出了新的要求。“十四五”時期是我國推動高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，實現(xiàn)高品質(zhì)生活，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是黃岡搶抓武漢都市圈東移重大機(jī)遇，加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)老區(qū)振興崛起、加快建成全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的關(guān)鍵時期。黃岡區(qū)位優(yōu)勢明顯，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮螅臻g格局不斷拓展，為氣候治理提供多方面有利條件。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

氣候變化的適應(yīng)能力亟待增強。近年來，極端天氣氣候事件頻繁出現(xiàn)，現(xiàn)階段我市應(yīng)對氣候變化工作仍以減緩為主，對適應(yīng)的認(rèn)識和重視程度不足，在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、生態(tài)保護(hù)、人體健康等領(lǐng)域適應(yīng)能力發(fā)展不均衡，氣候變化的適應(yīng)能力亟待增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。總體上黃岡市第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重高于全省平均水平，第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重低于全省平均水平，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，未來加快經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，補齊工業(yè)短板，升級現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)任務(wù)十分艱巨。能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭比重較大，能源供給清潔能源比重偏低，未來與武漢同城化發(fā)展步伐加快，臨空經(jīng)濟(jì)蓄勢起飛，在能源消費需求旺盛、減煤空間收窄的背景下，對低碳循環(huán)節(jié)能的發(fā)展方式和完善清潔高效能源供應(yīng)體系提出了更高的要求。

綜合來看，應(yīng)對氣候變化工作處于社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和減緩適應(yīng)氣候變化的疊加期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。深刻認(rèn)識我市適應(yīng)氣候變化的新要求，增強機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，廣泛匯聚全社會力量和智慧，以推動低碳綠色循環(huán)發(fā)展為契機(jī)，做好我市應(yīng)對氣候變化工作。

第二章指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定實施應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，著力控制溫室氣體排放，主動適應(yīng)氣候變化，加快提升氣候治理體系和治理能力，全面融入新發(fā)展格局，為推動湖北率先在中部地區(qū)實現(xiàn)綠色崛起作出積極貢獻(xiàn)。

第二節(jié)基本原則

——系統(tǒng)觀念，合力推進(jìn)。以系統(tǒng)觀念為指引，統(tǒng)籌綠色低碳循環(huán)發(fā)展和氣候風(fēng)險防控，加強全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和應(yīng)對氣候變化工作相統(tǒng)一。

——加強統(tǒng)籌，協(xié)同增效。加強統(tǒng)籌聯(lián)動，協(xié)調(diào)各區(qū)域、領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化工作，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作、城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃相關(guān)工作，探索建立減污降碳協(xié)同增效機(jī)制，不斷提升氣候治理能力。

——目標(biāo)導(dǎo)向，倒逼轉(zhuǎn)型。堅持近期任務(wù)與長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，科學(xué)把握碳達(dá)峰節(jié)奏，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，倒逼結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型。

——政府引導(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮政府在應(yīng)對氣候變化中的主導(dǎo)作用，加強減緩和適應(yīng)氣候變化工作力度，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，引導(dǎo)公眾參與，切實提升全社會應(yīng)對氣候變化意識。

第三節(jié)主要目標(biāo)

到2025年，溫室氣體與污染物排放協(xié)同控制能力明顯增強，全市碳排放強度完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)且持續(xù)下降，碳達(dá)峰行動方案編制扎實推進(jìn)，甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放得到有效管控。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得積極進(jìn)展，重點行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高。近零碳排放區(qū)等試點示范取得積極成效，綠色生活方式得到普遍推行。深度參與碳排放權(quán)交易。應(yīng)對氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，政策體系進(jìn)一步完善，氣候安全得到有力保障。

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第三章控制溫室氣體排放

第一節(jié)開展二氧化碳減排行動

（一）制定碳達(dá)峰行動方案

以碳達(dá)峰碳中和為引領(lǐng)，科學(xué)制定二氧化碳排放達(dá)峰行動方案。開展全市碳排放峰值預(yù)測、達(dá)峰時間表和路線研究，在綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析研究重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點區(qū)域碳排放的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢，結(jié)合疫后重振和綠色發(fā)展要求，進(jìn)一步摸清“家底”，統(tǒng)籌設(shè)定合理的二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，科學(xué)編制二氧化碳排放達(dá)峰行動方案。堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，制定并逐步落實全市“十四五”期間的碳排放達(dá)峰工作計劃、行動方案和配套措施，綜合運用相關(guān)政策工具和手段措施，持續(xù)推動實施。

（二）推動重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型

推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)改造，推動醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)綠色化改造，鼓勵食品飲料、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌增效益，加快建材等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)提檔升級和邊角廢料資源化利用。堅持“以氣定改”的原則，持續(xù)推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，推行鼓勵園區(qū)進(jìn)行集中供熱，繼續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造，鼓勵多方參與供氣、儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)儲氣服務(wù)市場主體多元化、交易市場化。針對水泥、化工、鋼鐵等重點行業(yè)，鼓勵從原料、工藝等方面加大技術(shù)創(chuàng)新力度，從生產(chǎn)過程中控制二氧化碳排放。全面推行重點行業(yè)和重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色化改造。

構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系。發(fā)揮水運占地少、能耗低的優(yōu)勢，減少重載柴油貨車運輸占比。依托湖北國際物流核心樞紐、黃州鐵路樞紐和內(nèi)河港口，發(fā)展多式聯(lián)運，建設(shè)區(qū)域物流樞紐。統(tǒng)籌農(nóng)村交通、郵政、商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)“多站合一”物流節(jié)點。持續(xù)大力推廣新能源公交和公租車。完善城區(qū)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，形成銜接便捷、覆蓋廣泛、布局合理的公交場站格局，建設(shè)城東新區(qū)路口公交停保場。優(yōu)化調(diào)整城區(qū)公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力形成層次分明、特色鮮明、多元需求的營運服務(wù)體系，實現(xiàn)城市交通的可持續(xù)、綠色、低碳發(fā)展，全面建設(shè)公交都市。

推動建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。全面推行綠色建筑，全市保障性住房項目、中心城區(qū)國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資的公益性建筑執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建省級、國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)，加強部門聯(lián)動，建設(shè)白潭湖片區(qū)綠色生態(tài)示范城區(qū)。

（三）構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系

推動化石能源清潔化利用。嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長。規(guī)劃新增煤電機(jī)組全部按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快落后煤電機(jī)組淘汰。加快現(xiàn)役煤電機(jī)組“三改”（節(jié)能改造、靈活性改造、供熱改造）。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，對煤炭、煤共伴生資源、煤矸石、礦井水等實施協(xié)調(diào)開發(fā)和綜合利用。推進(jìn)油品質(zhì)量升級，嚴(yán)格落實2023年執(zhí)行國VI車用汽油B階段標(biāo)準(zhǔn)，有序推廣車用乙醇汽油。培育天然氣消費市場。

大力發(fā)展非化石能源。持續(xù)壯大光伏產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)大別山新能源示范基地建設(shè)，打造國家級光伏示范區(qū)。重點支持紅安麻城、黃州等地大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電、光伏組件、光伏裝備等。積極推進(jìn)“光伏+”綜合開發(fā)利用，重點發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發(fā)電。推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，在武穴、紅安、黃梅等地重點布局風(fēng)力發(fā)電項目，支持龍感湖建設(shè)風(fēng)、光、儲一體化示范項目。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮?，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電廠，全面開展地?zé)?、干熱巖等清潔能源勘察。支持英山、羅田、浠水聯(lián)合推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)。加快推進(jìn)黃梅紫云山、羅田平坦原以及上進(jìn)山等抽水蓄能項目，力爭盡早開工建設(shè)。

第二節(jié)控制非二氧化碳溫室氣體排放

（一）控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放

強化工業(yè)生產(chǎn)過程中溫室氣體排放管控，通過工藝技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備提升改造、末端治理等多種手段，減少工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。進(jìn)一步控制氫氟碳化物等溫室氣體排放。

（二）控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放

持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效、畜禽糞污資源化利用等工作，減少農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷和氧化亞氮排放。開展化肥減量增效示范，推廣機(jī)械深施、水肥一體化等先進(jìn)節(jié)肥技術(shù)。大力開展測土配方施肥，因地制宜推廣全量還田利用技術(shù)模式，穩(wěn)步減少稻田甲烷和農(nóng)田氧化亞氮排放。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加強高碳氮養(yǎng)殖廢水處理，推動建立畜禽糞污全鏈條養(yǎng)分管理制度，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用全面推進(jìn)，畜禽甲烷和氧化亞氮排放穩(wěn)步減少。

（三）控制廢棄物處理溫室氣體排放

進(jìn)一步完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，集中做好城鄉(xiāng)有害垃圾、可回收垃圾分類回收和處理；分別做好農(nóng)村易腐垃圾就近堆肥（漚肥）利用處理，城區(qū)餐廚垃圾專項處理。推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類系統(tǒng)“兩網(wǎng)整合”，實現(xiàn)垃圾收集處理源頭減量、回收利用便捷高效。提高城市污水集中處理率，在垃圾滲濾液、工業(yè)污水處理中積極引入?yún)捬跸?，加快甲烷轉(zhuǎn)化、脫氮等技術(shù)應(yīng)用，提高甲烷回收、利用效率，控制氧化亞氮排放。

第三節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

（一）促進(jìn)工業(yè)升級轉(zhuǎn)型

推動重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。全市持續(xù)落實“散亂污”整治行動，完善清單動態(tài)管理，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。開展重點行業(yè)技術(shù)工藝改造，把制造業(yè)作為強市之本，加快食品飲料、建筑建材、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。水泥行業(yè)實施高固氣比熟料煅燒、大推力多通道燃燒等技術(shù)改造；進(jìn)一步提高玻璃行業(yè)在產(chǎn)生產(chǎn)線使用清潔能源比例及余熱綜合利用比例，推廣應(yīng)用玻璃窯爐煙氣脫硫脫硝除塵預(yù)熱發(fā)電一體化等先進(jìn)適用技術(shù)。

持續(xù)推行企業(yè)清潔生產(chǎn)。將清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作納入全市發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。建立健全企業(yè)自愿和政府支持相結(jié)合的清潔生產(chǎn)審核機(jī)制，擴(kuò)大自愿審核范圍，對超標(biāo)、超總量排污或單位產(chǎn)品能源消耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)或使用、排放有毒有害物質(zhì)的重點企業(yè)有效實施強制性審核。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造。重點加強食品飲料、紡織服裝、醫(yī)藥化工、冶金建材、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)行業(yè)升級改造，推動產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)、資源產(chǎn)地、品牌產(chǎn)品聚集，不斷提升資源能源利用效率和產(chǎn)出水平。持續(xù)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證。創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)，培育一批在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先水平的示范工程。

推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。積極打造生態(tài)工業(yè)園，按照生態(tài)化的要求，推行綠色生產(chǎn)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成關(guān)聯(lián)緊密、資源共享、物質(zhì)循環(huán)的生態(tài)工業(yè)體系。加快推進(jìn)黃岡高新開發(fā)區(qū)、浠水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、羅田工業(yè)園、團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、英山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6個園區(qū)的循環(huán)化改造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快建筑建材、紡織服裝、食品加工、醫(yī)藥化工等行業(yè)低碳排放轉(zhuǎn)型。推進(jìn)蘄春節(jié)能燈工業(yè)園、中國頁巖磚都節(jié)能示范區(qū)、中國高新節(jié)能機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、黃州廢橡膠再生資源綜合利用等項目建設(shè)，支持龍感湖、武穴田鎮(zhèn)、黃梅小池等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點和蘄春、黃岡、麻城低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間副產(chǎn)品、能源和廢棄物的循環(huán)利用，形成循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈和廢棄物利用鏈。到2025年，基本完成省級以上工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，園區(qū)固體廢物資源化利用率、水循環(huán)利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低。

（二）推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

推進(jìn)生態(tài)種植業(yè)建設(shè)。依托自身特色，高效推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，背靠“大別山區(qū)域”，開辟大別山特色果園、菜園、茶園、藥材園、桑園、花卉苗圃等。大力實施“一片一品”戰(zhàn)略，培育各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。加強黃岡城區(qū)蔬菜基地建設(shè)，大力發(fā)展擴(kuò)大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價值，大力開發(fā)保健型、有藥用價值山野菜的生產(chǎn)、加工和儲藏、保鮮。大力發(fā)展以沿江經(jīng)濟(jì)帶7個縣市區(qū)為骨干的濱江濱湖優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，強力推進(jìn)“一縣一品”“一業(yè)一品”，重點打造2個市級區(qū)域公用品牌、4個縣級區(qū)域公共品牌。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图苫B(yǎng)殖。持續(xù)落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》《黃岡市人民政府辦公室關(guān)于整市推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見》。發(fā)展環(huán)保高效型畜牧業(yè)，提升生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目標(biāo)至2025年，全市畜禽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集成化程度進(jìn)一步提高，養(yǎng)殖業(yè)廢物綜合利用或達(dá)標(biāo)排放比例持續(xù)提升，基本完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展

推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。堅持落實長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)重大事項、重大項目落實落細(xì)。全力推進(jìn)黃岡最美長江岸線建設(shè)，扎實推進(jìn)“八大重點任務(wù)”。加大與省各資金平臺的對接力度，爭取資金支持，實施一批環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)項目，將黃岡市打造成長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市。

推進(jìn)武漢城市圈、黃團(tuán)浠生態(tài)環(huán)境保護(hù)與一體化發(fā)展。對接武漢城市圈，嚴(yán)守資源利用上線，推進(jìn)“一區(qū)兩帶”城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷推動黃岡長江經(jīng)濟(jì)帶、黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃岡大別山革命老區(qū)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。推動黃團(tuán)浠一體化，積極推進(jìn)“規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、環(huán)境共治、聯(lián)防聯(lián)控、信息共享”，提高區(qū)域一體化發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)綠色健康可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境項目、資金安排和先行先試等方面優(yōu)先考慮黃團(tuán)浠，使之建成為大別山“兩山理論”實踐試驗區(qū)中的“試驗區(qū)”。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)機(jī)遇，依托長江黃金水道，整合三地長江岸線資源，提升開發(fā)層次，打造黃岡臨港經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。圍繞長河、巴河兩條跨境河流，開展沿河流域統(tǒng)籌規(guī)劃和一體開發(fā)，將兩河流域打造成黃岡全市水生態(tài)樣板區(qū)和生態(tài)文明示范帶。

（四）大力發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)

構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、提高資源循環(huán)利用水平、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面實現(xiàn)突破，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。大力推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用模式，加快廢棄物綜合利用。

第四節(jié)踐行綠色低碳生活方式

（一）倡導(dǎo)低碳生活

實施綠色低碳生活行動計劃，倡導(dǎo)低碳出行、綠色消費。全面實行居民用水、用電、用氣階梯價格，推廣節(jié)能家電、高效照明等綠色產(chǎn)品。加快推進(jìn)生活垃圾分類及收運體系建設(shè)，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。建立完善綠色信貸機(jī)制，鼓勵綠色生活和綠色消費，形成全民崇尚綠色生活的社會氛圍。持續(xù)推進(jìn)“光盤”行動，堅決制止餐飲浪費行為。

（二）宣傳推廣低碳文化

開展低碳主題科普宣傳進(jìn)校園活動，提高學(xué)生低碳節(jié)能意識，培養(yǎng)學(xué)生低碳生活習(xí)慣；充分運用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信等新興媒體，創(chuàng)建并推廣低碳微信公眾號、微博公眾號及報紙專欄，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視、廣播、戶外廣告多重覆蓋的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)。積極組織開展“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“全國低碳日”、“節(jié)能宣傳周”等活動，組織低碳理念宣傳和科普的專題講座、研討會，形成多層次、多形式的低碳科普宣傳和媒體傳播渠道，強化公民低碳意識。

第五節(jié)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯

（一）增加森林碳匯

持續(xù)推進(jìn)國土綠化美化，增強國土綠化系統(tǒng)碳匯能力。全面實施造林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，推動長江兩岸新造幼林撫育工作，對長江兩岸造林綠化進(jìn)行補植補造鞏固提升。將長江兩岸造林綠化納入黃岡市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃重要內(nèi)容，以開展補植補造為契機(jī)，進(jìn)一步提升造林檔次，打造區(qū)域亮點。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的思路，大力實施山地、坡地、城市、鄉(xiāng)村、通道、沿海“六大森林”建設(shè)，著力提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。擴(kuò)大城市建成區(qū)核心片林規(guī)模，提高公共設(shè)施綠地中喬木林比重。

（二）增加濕地碳匯

合理運用濕地公園等保護(hù)方式，開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)，保持濕地自然特性和生態(tài)特征，增強涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、植被綠化的生態(tài)功能，推動濕地保護(hù)進(jìn)入良性循環(huán)、形成布局合理、類型齊全、層次清晰、重點突出的濕地保護(hù)生態(tài)體系。以赤龍湖國家濕地公園和武山湖國家濕地公園為重點，堅持“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，大力推進(jìn)濕地公園保護(hù)、建設(shè)、管理和發(fā)展等工作，持續(xù)改善濕地生境，優(yōu)化空間布局。加強野生物種的保護(hù)，推進(jìn)濕地修復(fù)工程建設(shè)，增加濕地碳匯能力。

（三）增加農(nóng)田碳匯

開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補、光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式。研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣二氧化碳?xì)夥实燃夹g(shù)，改進(jìn)和優(yōu)化耕作措施，降低土壤侵蝕，增加土壤有機(jī)碳固存。開展耕地質(zhì)量提升行動，提升土壤有機(jī)碳儲量。繼續(xù)開展測土化驗、肥效試驗和化肥利用率田間試驗，推進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶到田。參照測土配方施肥固碳減排計量方法指南，探索開發(fā)測土配方碳匯交易項目。

第四章主動適應(yīng)氣候變化

第一節(jié)強化基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候能力

（一）強化市政基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)海綿城市和韌性城市。在新建和改造項目的規(guī)劃、設(shè)計、審批和管理維護(hù)等環(huán)節(jié)，充分考慮氣候變化的中長期影響，進(jìn)行科學(xué)布局、合理配置和適應(yīng)性調(diào)整，統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)利用，將災(zāi)害適應(yīng)性納入城市基礎(chǔ)建設(shè)，同時加強適應(yīng)性工程建設(shè)的可持續(xù)性。提高城市給排水、供電、供氣、交通、信息通訊等生命線系統(tǒng)的建設(shè)運行標(biāo)準(zhǔn)，加強穩(wěn)定性和地基穩(wěn)定等方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展被動式超低能耗綠色建筑，鼓勵屋頂花園、垂直綠化等方式增強建筑集水、隔熱性能，保障極端氣候條件下室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。加快裝配式建筑的產(chǎn)業(yè)化推廣，鼓勵大型公共建筑采用鋼結(jié)構(gòu)。推動城市全過程低碳生態(tài)更新，倡導(dǎo)以綜合整治、功能提升為主導(dǎo)的更新方式，適度推行拆除重建，節(jié)約資源能源。

（二）強化水利基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力

組織開展河湖和水利工程管理與保護(hù)工作，率先對黃岡市列入省政府保護(hù)名錄的114個湖泊的沿湖大堤以內(nèi)因地制宜開展湖區(qū)退漁還湖、退耕還濕工作。推進(jìn)太白湖、長河等重點河湖庫生態(tài)治理，實現(xiàn)岸線復(fù)綠、濱岸帶生態(tài)修復(fù)和水體環(huán)境修復(fù)。實施生態(tài)修復(fù)、水面清理、種植沉水植物等入湖口水質(zhì)凈化工程，提升湖泊水質(zhì)。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，全面建成污染源智能監(jiān)控體系，實現(xiàn)黃岡市污染源點位全覆蓋?？茖W(xué)調(diào)度水資源，加強節(jié)水措施，加強供水管網(wǎng)鋪設(shè)、水廠修復(fù)、管網(wǎng)改造等抗旱工程建設(shè)。

（三）強化交通基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力

積極打造韌性交通，健全智慧交通、綠色交通長效機(jī)制建設(shè)。提高洪澇、地質(zhì)和生態(tài)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，強化城市道路排水排澇能力。健全道路照明、標(biāo)識、警示等指示系統(tǒng)，增強交通車輛、公交站臺、停車場和機(jī)場等對高溫、嚴(yán)寒、強降水、大風(fēng)、大霧等防護(hù)能力。做好交通基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)管理、養(yǎng)護(hù)及常態(tài)化安檢工作，完善交通運輸應(yīng)急保障體系。

（四）強化能源基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力

強化能源供給體系建設(shè)。以特高壓、充電基礎(chǔ)設(shè)施為切入點，加快骨干網(wǎng)架優(yōu)化提升，推進(jìn)城市供電能力提升和智慧化，補齊農(nóng)網(wǎng)短板，構(gòu)建現(xiàn)代化電網(wǎng)體系。完善煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系，加快建設(shè)天然氣主干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。加強極端天氣氣候條件下對新能源生產(chǎn)設(shè)備、高壓電設(shè)施、管道、輸電和配電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的防護(hù)，強化重要能源設(shè)施、能源網(wǎng)絡(luò)安全性與穩(wěn)定性。

第二節(jié)提高重點領(lǐng)域適應(yīng)氣候水平

（一）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

以保障糧食安全為底線，在不發(fā)生重大自然災(zāi)害的情況下，全市糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在50億斤以上。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，加快以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推廣地膜覆蓋、集雨補灌、膜下滴灌、灌溉施肥、抗旱抗逆等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。加大農(nóng)作物病蟲害綠色防控力度，推廣化學(xué)農(nóng)藥替代、精準(zhǔn)高效施藥等科學(xué)用藥技術(shù)。培育優(yōu)選耐高溫、抗寒冷、抗旱、抗?jié)车冗m應(yīng)能力強的作物品種。開展畜禽糞污資源化利用。實施秸稈綜合利用行動，提升秸稈綜合利用水平。加強農(nóng)田的排灌系統(tǒng)、人工增雨防雹能力建設(shè)，加大農(nóng)田水土流失防治力度，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。合理配置水資源，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，提高旱區(qū)農(nóng)業(yè)適應(yīng)能力。

（二）林業(yè)領(lǐng)域

加強天然林資源保護(hù)，改善天然林和人工林比重，完善高速公路沿線等地的森林布局。加強林業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和良種生產(chǎn)，大力推進(jìn)林地保護(hù)利用和林木采伐管理。強化生物多樣性保護(hù)，全面開展生物物種資源本底調(diào)查和評估，加強有害生物防控和轉(zhuǎn)基因生物安全管理，提高珍稀物種、瀕危物種適應(yīng)氣候變化能力，加強外來入侵物種的防護(hù)與治理。加強森林火災(zāi)防控，建立森林火險預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。

第三節(jié)加強綜合防災(zāi)減災(zāi)能力

（一）加強氣候災(zāi)害的監(jiān)測評估

以縣為單位開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險調(diào)查、重點隱患排查，摸清全市災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)和抗災(zāi)能力，建立分類型分區(qū)域的全市自然災(zāi)害風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，分類編制全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險圖和自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖。按要求編制市縣兩級地震地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖、不同尺度的氣象災(zāi)害危險性分布和風(fēng)險評估分布圖。建立地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等災(zāi)害災(zāi)難的風(fēng)險研判、風(fēng)險評估和論證機(jī)制，落實安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強對致災(zāi)風(fēng)險、安全隱患級別、承災(zāi)體脆弱性、災(zāi)害鏈特征等分析評估，開展災(zāi)害情景構(gòu)建，提升評估的精準(zhǔn)性和防控能力。

（二）強化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警

加強監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化自然災(zāi)害監(jiān)測站點布局，充分利用遙感、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)重大風(fēng)險和隱患在線動態(tài)監(jiān)測。加強與氣象、水利、自然資源等相關(guān)部門風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的共建共享，建立統(tǒng)一完善的風(fēng)險和隱患監(jiān)測預(yù)警體系。加強對長江洪澇、山洪、水旱災(zāi)害、森林防火、城市消防、重大工程建設(shè)、?；袠I(yè)、公路交通、地質(zhì)災(zāi)害、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等重點領(lǐng)域重點風(fēng)險的精準(zhǔn)動態(tài)管理。加強自然災(zāi)害風(fēng)險分析研判會商，健全災(zāi)害事故分類監(jiān)測和分級預(yù)警制度，統(tǒng)一監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布渠道，強化針對特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力，提升預(yù)警信息發(fā)布的時效性、精準(zhǔn)度和覆蓋面。

（三）加強自然災(zāi)害防治

認(rèn)真落實《湖北省提高自然災(zāi)害防治能力工作方案》，推動重點任務(wù)、工程治理措施高質(zhì)量實施。提升城鄉(xiāng)建筑抗災(zāi)能力，重點加強麻城、團(tuán)風(fēng)、蘄春、浠水等高烈度區(qū)房屋設(shè)施抗震加固工程和農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)，提升災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施及文物保護(hù)單位等的設(shè)防水平和承災(zāi)能力。推動綜合防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大災(zāi)害多發(fā)易發(fā)縣市區(qū)交通、水利、通信、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施抗損毀和快速恢復(fù)能力。加快推進(jìn)全市重點江河，大、中、小型水庫，大中型水閘，蓄滯洪區(qū)，湖泊等防汛抗旱治理項目。加快推進(jìn)全市森林火災(zāi)高風(fēng)險縣級行政單位森林防滅火能力建設(shè)，完善以水滅火管網(wǎng)、防火道路網(wǎng)、林火阻隔系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)紅安、浠水、蘄春三個縣級護(hù)林站(點)建設(shè)。

（四）完善氣候災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系和響應(yīng)工作機(jī)制

建立“上蓄下?lián)酢⑿钚辜婊I、分級設(shè)防、保棄有序”的防洪減災(zāi)體系，加強抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，提高應(yīng)急供水保障能力；構(gòu)建健全的風(fēng)險管理體制和巨災(zāi)保障模式。加強應(yīng)急通道、救災(zāi)物資儲備中心等建設(shè)，提高救援響應(yīng)速度、應(yīng)急救援覆蓋率等應(yīng)急管理水平，增強對極端氣候事件的應(yīng)對能力。

第五章推進(jìn)試點示范

第一節(jié)完善近零碳試點示范工程建設(shè)

以黃州區(qū)赤壁街道辦事處建新社區(qū)近零碳社區(qū)試點示范和黃岡師范學(xué)院近零碳校園試點示范項目為樣板，積極探索近零碳排放發(fā)展模式。在城鎮(zhèn)、園區(qū)、校園、社區(qū)、商業(yè)五個領(lǐng)域探索開展近零碳排放區(qū)示范工程試點示范。選取工作基礎(chǔ)好具有一定的碳排放統(tǒng)計核算體系和低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用基礎(chǔ)且減碳空間較大、有一定示范帶動作用的試點區(qū)域和領(lǐng)域，探索各具特色的近零碳排放發(fā)展模式。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。逐步擴(kuò)大試點范圍，多領(lǐng)域多層次推動“近零碳”發(fā)展。到2025年底，在全社會各行業(yè)引領(lǐng)近零碳排放發(fā)展新風(fēng)尚。

第二節(jié)探索“碳匯+”項目開發(fā)試點

大力推進(jìn)構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作的“碳匯+”交易機(jī)制，不斷探索以光伏碳減排、林業(yè)碳匯、濕地碳匯、沼氣碳減排為交易主體的“碳匯+”項目開發(fā)試點，開辟碳交易項目申報綠色通道。加強村級光伏扶貧電站運維管理，保障電站安全穩(wěn)定運行，持續(xù)發(fā)揮光伏發(fā)電的碳減排效應(yīng)。開展國土綠化行動，加強森林資源培育、管理，全面開展森林撫育經(jīng)營，改善林分結(jié)構(gòu)，提升森林整體質(zhì)量，增強森林碳匯功能?？茖W(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實施嚴(yán)格的開發(fā)管控制度，全面強化濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)和退耕還濕，遏制濕地流失和破壞，穩(wěn)定濕地碳庫。深入開展農(nóng)村沼氣推廣工作，加強農(nóng)村沼氣工程運行維護(hù)。完善第三方機(jī)制，委托具有資質(zhì)的專業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)碳減排項目，不斷深化碳交易抵消機(jī)制，擴(kuò)大抵消范圍和使用數(shù)量，推廣試點經(jīng)驗，助推鄉(xiāng)村振興。

第三節(jié)推廣碳管理及碳交易市場

（一）深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易

結(jié)合湖北省碳市場制度的設(shè)計建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)黃岡市碳排放交易的推廣建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)高效管理碳資產(chǎn)，嚴(yán)格落實企業(yè)交易費減免，嚴(yán)密監(jiān)控碳交易市場風(fēng)險。保持碳市場流動性，積極引入各類市場主體入市，防范市場風(fēng)險。結(jié)合湖北省一系列政策，開展碳市場試點項目，逐步擴(kuò)大試點范圍，規(guī)?；?、制度化的向國內(nèi)成熟的碳市場交易靠攏。

（二）建立健全碳數(shù)據(jù)管理機(jī)制

圍繞溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度、溫室氣體清單編制、重點排放源定期調(diào)查與數(shù)據(jù)監(jiān)控、碳數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面，加快構(gòu)建黃岡碳數(shù)據(jù)管理機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)全市每年排放核查工作，加強溫室氣體排放統(tǒng)計與核算。加強應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計工作，強化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計，加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。

（三）推動減污減碳協(xié)同共治

以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展、引導(dǎo)重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型為目的，結(jié)合碳強度考核、碳市場建設(shè)、氣候投融資、碳匯類生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等政策措施和節(jié)能降碳工程技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)劃實施產(chǎn)生的碳排放量及碳排放強度，提出重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整及碳減排建議。

第六章加強應(yīng)對氣候變化治理體系和治理能力建設(shè)

第一節(jié)實施“減污降碳”協(xié)同治理

（一）夯實協(xié)同減排工作基礎(chǔ)

以碳達(dá)峰、碳中目標(biāo)愿景為重要抓手，協(xié)同開展溫室氣體與大氣、水和固廢的治理。探索溫室氣體與大氣污染物協(xié)同治理路徑，加強廢水截污納管和持續(xù)推進(jìn)"污水零直排"工作，實現(xiàn)源頭控制廢水處理領(lǐng)域溫室氣體排放和水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升的目標(biāo)。通過加強生活垃圾分類、園區(qū)循環(huán)化改造、危險廢物"點對點"試點等多種手段，做到源頭控制固體廢物，減少固體廢物處置產(chǎn)生的溫室氣體排放。

（二）建立環(huán)境綜合管理體系

推進(jìn)重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告和排污許可證以及碳報告核查制度和排污許可執(zhí)行制度的融合工作。推動重點企（事）業(yè)單位污染物和溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、相互補充、交叉校核。加強重點企（事）業(yè)單位溫室氣體監(jiān)測和排污許可證自行監(jiān)測的協(xié)同效應(yīng)。鼓勵企（事）業(yè)單位開展協(xié)同減排專項研究，探索協(xié)同減排最優(yōu)策略和方法。加強協(xié)同減排典型案例推廣和應(yīng)用。

第二節(jié)完善應(yīng)對氣候變化工作制度

（一）探索建立碳排放監(jiān)管制度

針對黃岡市重點碳排放行業(yè)，建立碳排放評價制度。開展全市主要行業(yè)碳排放強度專題研究，并建立碳強度數(shù)據(jù)庫。加強碳強度數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，嚴(yán)格控制碳排放強度高于行業(yè)平均水平的項目落地。定期對市重點碳排放企業(yè)進(jìn)行碳排放跟蹤評價，要求碳排放強度高于同行業(yè)平均水平的企業(yè)通過項目結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)設(shè)備提升改造等措施，提高能源利用率，減少碳排放。推動碳交易企業(yè)披露配額履約、碳排放數(shù)據(jù)等情況。探索將碳市場的違規(guī)違法信息納入企業(yè)環(huán)保信用信息。

（二）完善應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計工作

建立健全應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布制度、溫室氣體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)使用管理制、市級能源平衡表編制等。持續(xù)完善各縣溫室氣體排放清單編制常態(tài)化機(jī)制，為推進(jìn)碳排放考核體系建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。積極參與配合建立黃岡市溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系，完善市溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫，提升能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物等領(lǐng)域碳排放原始數(shù)據(jù)來源的可靠性，確保核算體系在統(tǒng)計、匯總、審核、分析以及報表輸出后的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

（三）加強應(yīng)對氣候目標(biāo)責(zé)任制考核

將碳排放強度下降率完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，強化指標(biāo)約束。在碳強度基礎(chǔ)上，結(jié)合市碳達(dá)峰行動方案，接軌“能源雙控”考核，不斷完善碳強度目標(biāo)責(zé)任評價考核辦法。

第三節(jié)主動適應(yīng)應(yīng)對氣候市場機(jī)制

（一）積極開展碳交易基礎(chǔ)能力建設(shè)

配合開展企業(yè)碳報告、碳核查、碳復(fù)查工作。鼓勵企業(yè)開展活動水平數(shù)據(jù)和排放因子等數(shù)據(jù)的本地化檢測工作，進(jìn)一步夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提高碳報告質(zhì)量。組織縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門積極參加省級、國家級應(yīng)對氣候變化相關(guān)培訓(xùn)，切實提高基層專業(yè)管理水平。鼓勵企業(yè)通過"走出去，引進(jìn)來"的方式，不斷提高碳資產(chǎn)管理水平，加強全國碳市場適應(yīng)能力。

（二）積極配合推進(jìn)全國碳市場建設(shè)

明確碳排放交易責(zé)任目標(biāo)，配合做好碳配額的分配工作，督促企業(yè)及時完成碳配額履約管理。鼓勵開展碳資產(chǎn)開發(fā)。鼓勵企業(yè)主動開展各類形式碳資產(chǎn)開發(fā)，包括林業(yè)碳匯項目碳減排量、節(jié)能項目碳減排量等。加強碳資產(chǎn)管理工作，建立碳資產(chǎn)管理部門，配套信息化管理系統(tǒng)，促進(jìn)本地碳市場服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第七章強化組織實施

第一節(jié)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

健全應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，成立碳達(dá)峰專班，強化責(zé)任落實、協(xié)同聯(lián)動、資金籌集等工作，推動資源整合利用和信息數(shù)據(jù)共享。明確任務(wù)，倒排節(jié)點，制定任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，定期調(diào)整落實進(jìn)展，確保按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。

第二節(jié)強化監(jiān)督考核

將應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作存在的突出問題、目標(biāo)任務(wù)落實情況等納入到各縣級部門綜合評價和績效考核體系。建立規(guī)劃實施年度、中期、期末監(jiān)測評估體系，及時掌握規(guī)劃實施進(jìn)展，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)全面完成。強化控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制，并把評估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績效考核的重要依據(jù)。

第三節(jié)加大財政支持

充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，切實加大應(yīng)對氣候變化工作的資金支持，落實資金保障。完善“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的多元化投入機(jī)制，推動和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，為應(yīng)對氣候變化工作提供靈活多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。

原標(biāo)題：湖北黃岡市：增加農(nóng)田碳匯 推進(jìn)農(nóng)光互補、光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式