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構(gòu)筑硅光伏產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展氫燃料電池產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,成立華為麗江數(shù)字化建設(shè)專家工作站,推進麗江智慧城市建設(shè),打造麗江華為東數(shù)西算綠色算力基地、云南省智慧城市標(biāo)桿。
原文如下：
麗江市人民政府關(guān)于印發(fā)政府工作報告的通知
各縣(區(qū))人民政府,市直各委、辦、局:
代市長李剛代表市人民政府在2023年3月22日麗江市第五屆人民代表大會第三次會議所作的《政府作報告》已經(jīng)大會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織學(xué)習(xí),抓好貫徹落實。
2023年3月25日
政府工作報告
——2023年3月22日在麗江市第五屆人民代表大會第三次會議上
代市長 李剛
——2023年3月22日在麗江市第五屆人民代表大會第三次會議上
代市長 李剛
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、穩(wěn)中求進,難中求成,五屆市人民政府工作實現(xiàn)良好開局
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,也是五屆市人民政府履職的第一年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,認(rèn)真落實市委工作要求,攻堅克難,踔厲奮發(fā),勇毅前行,高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出堅實步伐,實現(xiàn)了五屆市人民政府工作良好開局。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%,增速排名全省第4位,分別比全國、全省高3.1、1.8個百分點。固定資產(chǎn)投資增長18.7%,增速連續(xù)2年排名全省第1位。規(guī)上工業(yè)增加值增長14%,增速排名全省第5位。社會消費品零售總額增長4.7%,增速排名全省第5位。一般公共預(yù)算收入增長16.5%,增速排名全省第4位。第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重較2021年提高2.1個百分點,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
——項目建設(shè)加快推進、成效明顯。170個在建重點項目加快推進,總投資2328.7億元;集中開工項目114個、總投資1090.5億元,開工率、入庫率、投資完成率均居全省前列,6次獲得2022年度省固定資產(chǎn)投資“駿馬獎”。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型、綠色凸顯。產(chǎn)業(yè)投資增長47.8%,建筑業(yè)總產(chǎn)值增長23.1%;能源工業(yè)投資增長138%,綠色能源產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高;規(guī)上制造業(yè)增加值增長17.1%,制造業(yè)占工業(yè)比重持續(xù)提高。“風(fēng)光水儲”一體化、“新能源+綠氫”、生物醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)正在由理念變成現(xiàn)實。
——文化旅游提檔升級、蓄勢復(fù)蘇。麗江入選全國2022年度文化和旅游產(chǎn)業(yè)工作激勵10個城市之一。完成旅游業(yè)投資47.34億元、增長97.36%。A級景區(qū)從19個增加到35個,累計建成28個半山酒店、22個國家級旅游民宿。麗江觀光火車一期建成,全球首列全景觀光山地旅游列車空載試運行。旅游恢復(fù)勢頭強勁,接待人數(shù)和總收入分別增長58.6%、67%。
——基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善、質(zhì)量提升。華麗高速麗江段、寧永高速實現(xiàn)通車。麗江機場三期改擴建項目加快推進。完成國道353長水至拉市段和玉甘路改造提升。新建改建農(nóng)村公路958公里,建成綠美農(nóng)村公路230公里。實施重點水利項目33個,投資27億元。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提速推進,建成中濟海運動休閑公園,花園城市建設(shè)取得明顯成效。
——民生福祉保障有力、穩(wěn)步提高。全市財政民生支出占比達(dá)73.4%。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等投入力度持續(xù)加大。農(nóng)村危房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性租賃住房建設(shè)全面推進。發(fā)放救助資金4.3億元。脫貧人口人均純收入達(dá)15250元、增長16.02%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長2.7%、6.9%,增速分別排名全省第7位、第6位,農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速,城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。
2022年,面對疫情嚴(yán)重影響、房地產(chǎn)市場大幅下行、服務(wù)業(yè)長期承壓等嚴(yán)峻形勢,市人民政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,團結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾凝心聚力、攻堅克難、開拓進取,部署實施系列三年行動,堅定不移抓項目、抓投資、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、抓市場主體、抓營商環(huán)境,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。
(一)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,“六穩(wěn)”“六保”有力有效。始終堅持科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情,適時優(yōu)化調(diào)整防控措施,積極應(yīng)對暑期旅游高峰疫情防控,確保了疫情防控不同階段平穩(wěn)過渡,最大限度保護了人民生命安全和身體健康,最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。千方百計助企紓困,辦理留抵退稅31.04億元,為192戶企業(yè)提供調(diào)頭資金22.8億元。“金融超市”助企紓困模式全省推廣,貸款凈增66億元。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.11萬人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.94萬人、增長38.94%。失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金惠及職工3.58萬人,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金增長4%,實現(xiàn)“18年連增”?；踞t(yī)療保險執(zhí)行率達(dá)100.63%,開通異地就醫(yī)直接結(jié)算醫(yī)藥機構(gòu)645家。爭取到位上級轉(zhuǎn)移支付資金133.21億元、增長8.6%;“三保”支出90.67億元。10件惠民實事全部完成。
(二)統(tǒng)籌旅游品牌提升和恢復(fù)發(fā)展,世界文化旅游名城建設(shè)加快推進。為文旅企業(yè)兌現(xiàn)獎補、紓困資金3.8億元,發(fā)放貸款34.66億元。麗江古城智慧小鎮(zhèn)案例入選全國文旅數(shù)字化創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例,老君山黎明景區(qū)認(rèn)定為國家級森林康養(yǎng)試點基地,拉市鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)?！尔惤新糜螚l例》頒布實施,創(chuàng)建國家級文明旅游示范單位2家,新增17個省級非遺項目。推動麗江旅游商業(yè)綜合體TOD項目、麗江雪山旅游觀光火車項目建設(shè),完成市游客集散中心、玉龍雪山冰川博物館、獅子山景區(qū)夜游、世界記憶遺產(chǎn)納西東巴古籍文獻(xiàn)館等項目建設(shè)。推出木府·奇遇夜、紅谷坡地藝術(shù)區(qū)、星托邦營地等新產(chǎn)品,甲子村、玉湖村、均良村農(nóng)文旅發(fā)展模式全省推廣,重啟麗江雪山音樂節(jié),舉辦“七彩云南·格蘭芬多”自行車節(jié)、國際汽車?yán)惖绕放瀑愂潞?ldquo;神彩飛揚首屆麗江寫生雙年展”活動。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和人居環(huán)境提升,城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。完成市級國土空間“三區(qū)三線”劃定。實施城市更新,改造老舊小區(qū)9個376戶,新建公共停車位5200個,新增城市綠地12.1公頃。全力創(chuàng)建全國文明城市,國家園林城市、國家節(jié)水型城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固;玉龍縣被命名為“云南省美麗縣城”,省級美麗縣城達(dá)2個;常住人口城鎮(zhèn)化率排名全省第6位。編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃226個、編制率93%,實施農(nóng)房抗震改造2215戶。實施鄉(xiāng)村振興“2+6”等試點項目79個;永勝縣美麗三川國家級田園綜合體入選“2022全國鄉(xiāng)村振興旅游目的地”名單,60個鄉(xiāng)村列入全省鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村、美麗村莊名單。移民后期扶持發(fā)展工作走在全省前列。落實“四個不摘”要求,動態(tài)監(jiān)測幫扶4.9萬戶,投入各級銜接推進鄉(xiāng)村振興資金6.63億元,上海援助資金1.6億元,整合財政涉農(nóng)資金9.01億元,年收入7000元以下脫貧人口全部清零。
(四)統(tǒng)籌保護優(yōu)先和綠色轉(zhuǎn)型,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改取得明顯成效。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)7年保持100%。全面落實河湖長制、林長制,完成瀘沽湖、程海“兩線”劃定,嚴(yán)格“三區(qū)”管控;成立高原湖泊研究中心;瀘沽湖、程海、金沙江干流麗江段、漾弓江流域水質(zhì)穩(wěn)中向好,拉市海水質(zhì)持續(xù)提升,13個地表水國控斷面和21個省控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。麗江市被命名為2022年度省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),“無廢城市”創(chuàng)建扎實推進。實施重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù),森林覆蓋率達(dá)72.14%;創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村10個、省級森林鄉(xiāng)村84個;創(chuàng)建綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、綠美村莊10個。完成市第二污水處理廠改擴建,開工建設(shè)市第三污水處理廠;城市生活垃圾分類扎實推進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水處理設(shè)施全覆蓋。
(五)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源開發(fā),綠色經(jīng)濟新動能持續(xù)增強。高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.68萬畝,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“18連豐”;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)凈增31戶;東方希望生豬養(yǎng)殖項目建成投產(chǎn);三川實業(yè)集團、中源綠色食品有限公司被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地;寧蒗縣被列為省“一縣一業(yè)”示范縣,華坪縣、玉龍縣被列為省“一縣一業(yè)”特色縣;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.9%。綠色工業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的最強引擎,隆基一期、二期單晶硅項目提質(zhì)增效,隆基三期年產(chǎn)13GW單晶硅項目即將投產(chǎn);石英坩堝二期建成,五星石墨二期開工;上海迪賽諾整合重組映華集團并完成一期改擴建;“新能源+綠氫”產(chǎn)業(yè)項目全面推進,開工建設(shè)新能源項目203.8萬千瓦,開工建設(shè)25個光伏發(fā)電項目和綠氫零碳智慧制氫工廠,云南省首座加氫站在麗江建成投運。15對保留煤礦取得項目核準(zhǔn)批復(fù),10對煤礦復(fù)工建設(shè);“麗江云”二期擴容、麗江智慧城市古城區(qū)試點等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目加快推進;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。消費市場持續(xù)恢復(fù),電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額增長5.29%,商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)290億元;限額以上批零住餐企業(yè)凈增43戶;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長2.7%。
(六)統(tǒng)籌項目建設(shè)和有效投資,現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。落實重大項目推進常態(tài)化調(diào)度制度和儲備工作機制,項目牽引作用持續(xù)發(fā)揮,投資潛力進一步釋放。爭取到位中央、省預(yù)算內(nèi)投資項目44個,到位資金8.9億元;新增政府債券資金34.23億元。古寧高速、玉維高速、四川稻城至麗江高速拉伯至大東段、都香高速寧蒗至香格里拉段建設(shè)加快推進;麗香鐵路麗江段具備通車條件;水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提速,城鄉(xiāng)供水一體化、滇中引水麗江段及配套工程、龍蟠提水等項目建設(shè)加快推進。建成220千伏里程碑輸變電、110千伏白沙輸變電等電網(wǎng)工程。城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、“智慧麗江”建設(shè)不斷優(yōu)化提升;新建5G基站950個。
(七)統(tǒng)籌改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動,發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)激發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)扎實推進,國資國企、財稅金融、教育醫(yī)療、殯葬、統(tǒng)計、供銷等領(lǐng)域改革深入推進。政府公信力全面提升,政務(wù)服務(wù)效率顯著提高,營商環(huán)境不斷優(yōu)化。市場化交易電量27.9億千瓦時、增長56%。新登記市場主體3.42萬戶、增長18.23%;民營經(jīng)濟增加值增長6.4%,增速排名全省第4位,占GDP比重達(dá)58.1%。開展招商引資活動251場次,實施國內(nèi)合作項目182個,引進省外到位資金增長25%。新設(shè)立外資企業(yè)增長30.77%,進出口總額增長6.7%。推進國家文化和科技融合示范基地、滇西北野生植物基因庫等創(chuàng)新平臺建設(shè),高新技術(shù)企業(yè)達(dá)31戶。獲認(rèn)省級院士專家工作站2個,新建市級院士專家工作站9個;深化“萬名人才興萬村”行動,培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶頭人360人;發(fā)放人才服務(wù)綠卡644張。
(八)統(tǒng)籌社會事業(yè)和社會治理,和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境持續(xù)鞏固。教育高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進,新建、改擴建中小學(xué)174所;完成市一中基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目建設(shè),麗江潤澤高中招生辦學(xué);基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級制改革、市一中綜合改革等全面推進;中考、高考各項重點指標(biāo)穩(wěn)中有進,義務(wù)教育“雙減”“雙升”有力有效;建成麗江職教園區(qū),設(shè)立麗江職業(yè)技術(shù)學(xué)院;麗江文化旅游學(xué)院擴建、麗江師專改擴建及專升本工作有序推進。市人民醫(yī)院祥和分院、市中醫(yī)醫(yī)院建成投用,市人民醫(yī)院榮華分院加快建設(shè),進一步擴大了醫(yī)療資源供給。成功舉辦云南省第十二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會,全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利體系不斷完善。完成寧蒗縣“1·02”地震恢復(fù)建設(shè)。平安麗江建設(shè)和市域社會治理現(xiàn)代化工作深入推進,社會治安防控體系不斷完善;食品、藥品安全監(jiān)管不斷強化;嚴(yán)格落實意識形態(tài)、安全生產(chǎn)和風(fēng)險防范化解等責(zé)任,沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故;積極防范化解債務(wù)風(fēng)險;應(yīng)急管理體系不斷完善,綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提高。國防動員體制改革、國防教育、兵役征集、民兵建設(shè)、支援邊境疫情防控、退役軍人事務(wù)等工作扎實推進。糧食和物資儲備、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、史志、廣播影視、哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、婦女兒童、慈善社工、殘疾人、紅十字等工作不斷加強。
一年來,我們持續(xù)推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,深入踐行作風(fēng)革命、效能革命,認(rèn)真踐行“三法三化”和“三個馬上”,馳而不息糾治“四風(fēng)”,厲行勤儉節(jié)約。開展“爭一流、促跨越”行動,推動各行業(yè)領(lǐng)域爭先進位。嚴(yán)格依法行政,法治政府、效能政府建設(shè)取得新成效。完成7件規(guī)范性文件合法性審查備案。出臺《麗江市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案實施細(xì)則》,辦理市人大代表建議165件、市政協(xié)提案235件。
各位代表!過去一年,麗江經(jīng)濟社會發(fā)展受到疫情的嚴(yán)重沖擊,承受了巨大壓力。市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾迎難而上、拼搏奮進,實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速排名全省前5位,成績來之不易、成之惟艱。這些成績的取得,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神指引的結(jié)果,是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果,是全市干部群眾、社會各界團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市人民政府,向全市各族人民,向全體人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體,向駐麗解放軍、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員和各條戰(zhàn)線的同志們,向所有關(guān)心支持麗江的中央、省屬駐麗單位表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒看到,經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。支撐麗江高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固,特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮;科技、教育、人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不足;市場主體總量不大、競爭力不強;基本公共服務(wù)水平還需持續(xù)提高;財政金融、安全穩(wěn)定、自然災(zāi)害等風(fēng)險不容忽視。受疫情嚴(yán)重影響,去年地區(qū)生產(chǎn)總值增速差預(yù)期目標(biāo)2.9個百分點。我們要直面問題、迎難而上,著力在補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、挖潛力、保安全上下功夫、見成效。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,在貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展上堅毅篤行乘勢而上
黨的二十大作出了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署。我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,以高質(zhì)量跨越式發(fā)展推進麗江社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。要融入和服務(wù)大局謀發(fā)展,主動融入國家“兩步走”戰(zhàn)略和云南落實“三個定位”重要要求、推進實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的系列部署,結(jié)合實際大力發(fā)展資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟,分階段謀劃、分步驟實施好市委“三年大提升、八年大發(fā)展、十五年大跨越”的奮斗目標(biāo),確保地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速排名全省前列。要抓住機遇謀發(fā)展,抓住黨中央、國務(wù)院支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心系列政策和加快經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展等重大機遇,抓住省委省政府大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)等重大機遇,深化補短板、謀項目、找資金、防風(fēng)險,加快推進在建項目建設(shè),謀劃儲備開工一批高質(zhì)量、能落地、效益好的重點產(chǎn)業(yè)項目。要用好政策謀發(fā)展,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議提出的“五個堅持”“六個更好統(tǒng)籌”“五個重大問題”和“五個方面的政策取向”,落實好省2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施,主動研究政策、掌握政策、運用政策,搶抓政策窗口、精準(zhǔn)有效發(fā)力,將政策措施轉(zhuǎn)化為推動麗江經(jīng)濟社會發(fā)展的具體項目、真金白銀,推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)。
一是堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動,增強發(fā)展動力。堅持發(fā)展第一要務(wù),加強創(chuàng)新平臺建設(shè),圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)創(chuàng)新中心。做強創(chuàng)新主體,著力加強科技型企業(yè)培育,促進科技成果轉(zhuǎn)化。強化科技引領(lǐng),加大研發(fā)投入力度,選拔培養(yǎng)一批中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才,充分釋放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展活力。培引精深加工企業(yè),打造高附加值系列產(chǎn)品。
二是堅持產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。實施產(chǎn)業(yè)強市三年行動,圍繞工業(yè)拓展轉(zhuǎn)型升級、金沙江綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造文化旅游、綠色工業(yè)和現(xiàn)代建筑、金沙江綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、大健康、商貿(mào)物流等重點產(chǎn)業(yè),加快建鏈補鏈延鏈強鏈,加快形成支撐有力、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
三是堅持綠色低碳發(fā)展,建設(shè)綠美麗江。發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢,推進綠色能源與綠色制造融合發(fā)展,打造云南省“風(fēng)光水儲”多能互補基地、“水電硅材一體化”產(chǎn)業(yè)示范基地、氫能應(yīng)用試點城市、綠色儲能示范城市。拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,努力創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市,培育綠色發(fā)展動能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,創(chuàng)建低碳零碳智慧示范產(chǎn)業(yè)園區(qū),在落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動,加快推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
四是堅持弘揚開放包容,優(yōu)化營商環(huán)境。緊盯比較優(yōu)勢精準(zhǔn)招商、緊盯產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級靶向招商、緊盯產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈合力招商、緊盯現(xiàn)有企業(yè)以商招商,增強招商項目的含金量、含綠量、含新量;瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強、民營500強及行業(yè)龍頭企業(yè),引進“鏈主”企業(yè)、總部企業(yè)。全力優(yōu)化營商環(huán)境,努力打造市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)的標(biāo)桿州市。
五是堅持共同團結(jié)進步,促進共同富裕。全面推進民族團結(jié)進步事業(yè),落實好“枝繁干壯”“石榴紅”工程和各民族交往交流交融“三項計劃”,廣泛開展中華民族共同體意識宣傳教育,鞏固提升民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建成果。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,持續(xù)補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板,增強社會保障服務(wù)能力。大力推進鄉(xiāng)村建設(shè),千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,扎實推進共同富裕。
三、奮進新征程,勇?lián)率姑?不斷開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面
2023年,是貫徹黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù);推動黨的二十大的各項決策部署落地見效,努力開創(chuàng)全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面,是今年工作的鮮明主題。我們要扛牢使命、勇于擔(dān)當(dāng),干出新作為、展現(xiàn)新氣象。
今年政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全國“兩會”和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,全面落實省委十一屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”和市委五屆三次全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,全面深化改革開放,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,大力提振發(fā)展信心,把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,全力穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)、增動能、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定,推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,全力推動世界文化旅游名城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長江上游重要生態(tài)安全屏障建設(shè)取得新進展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)建議為:全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%以上;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長13%以上,規(guī)上工業(yè)增加值增長18%以上;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上。固定資產(chǎn)投資增長16%以上。地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上。社會消費品零售總額增速高于全省平均水平,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。單位生產(chǎn)總值能耗下降率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費價格總水平控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
今年要重點抓好以下10個方面工作。
(一)聚焦品牌和實力提升,全力打造全國文化旅游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)
推進旅游提質(zhì)增效。精準(zhǔn)對接國家關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)工作激勵的機制和政策,積極推進麗江古城、玉龍雪山創(chuàng)建世界級景區(qū),推進國家級、省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建,加快瀘沽湖控湖轉(zhuǎn)壩和摩梭小鎮(zhèn)建設(shè),推進瀘沽湖、老君山創(chuàng)建5A級景區(qū),加快拉市海4A級景區(qū)創(chuàng)建步伐。推進旅游住宿業(yè)提檔升級,引進、建設(shè)一批品牌酒店、高端民宿。挖掘民族特色餐飲,打造“麗江美食”品牌。制定《麗江市旅游條例實施細(xì)則》,推進文旅發(fā)展法治化、規(guī)范化;持續(xù)整治旅游市場秩序,構(gòu)建友好親和的宜游環(huán)境。推進旅行社集團化,做大做強本土文旅企業(yè),引進文旅龍頭企業(yè)。加強旅游人才培引和從業(yè)人員培訓(xùn),不斷提高管理服務(wù)能力。發(fā)揮好智慧麗江文旅分中心作用,提升旅游智慧化水平。
大力拓展旅游發(fā)展空間。優(yōu)化提升“一體兩翼、一帶兩區(qū)、四環(huán)多點”總體布局,推動麗江旅游從古城雪山游向全域旅游拓展。統(tǒng)籌規(guī)劃老君山保護開發(fā),格拉丹景區(qū)今年5月實現(xiàn)運營。發(fā)展永勝康養(yǎng)旅游度假區(qū)、華坪康養(yǎng)旅游休閑區(qū),加快拉市鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)與中心城區(qū)的同城化發(fā)展。推進雪山旅游觀光火車、九子海沉浸式原生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè),加快100個旅游營地建設(shè),實施西山、環(huán)九子海、東巴谷至九子海、甘海子至珍珠湖等森林健身步道建設(shè),實施環(huán)程海、拉市海生態(tài)廊道建設(shè)。
打造旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新品牌。推進國家級休閑街區(qū)、文明旅游示范單位、鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建,推出一批金牌旅游村、最美鄉(xiāng)村(鄉(xiāng)愁)旅游地,建設(shè)大滇西旅游環(huán)線重要門戶和發(fā)展先行區(qū)。加快推進麗江旅游商業(yè)綜合體TOD項目建設(shè)。抓住后疫情時代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇、新需求,大力發(fā)展健身、康養(yǎng)旅游,發(fā)展以“候鳥式”“療養(yǎng)式”“田園式”旅居養(yǎng)老為代表的健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),推動城旅融合、農(nóng)旅融合、體旅融合、康旅融合、商旅融合、科旅融合發(fā)展,豐富休閑度假、研學(xué)旅游、生態(tài)旅居、森林康養(yǎng)、戶外健身運動、會議會展等產(chǎn)品供給。
推進文旅深度融合發(fā)展。持續(xù)推進國家文化和科技融合示范基地建設(shè),推動國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家文旅消費示范城市創(chuàng)建,提升“文化麗江”品牌。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文物、革命文物、東巴文化數(shù)字化保護和開發(fā),扎實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護,持續(xù)推動長征國家文化公園、長江國家文化公園麗江段建設(shè),打造紅色文化旅游品牌。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),培育品牌文化產(chǎn)業(yè)園,大力發(fā)展具有鮮明麗江元素的高端文創(chuàng)產(chǎn)品,打造文化和旅游融合的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新市場。繁榮文化事業(yè),創(chuàng)新推進文化惠民工程,建設(shè)數(shù)字智慧麗江文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進融媒體、“麗江市公共文化云”平臺等建設(shè),拓展公共文化服務(wù)功能;倡導(dǎo)全民閱讀;深化國有文藝院團改革,推動文藝精品創(chuàng)作,打造音樂、美術(shù)、文學(xué)、電影等文化新地標(biāo)。
全面提升文化旅游綜合效應(yīng)。加強文創(chuàng)商圈、夜間經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè),打造多元化夜間經(jīng)濟形態(tài)。創(chuàng)新旅游宣傳促銷,深化對外交流合作,加入“絲綢之路國際旅游城市聯(lián)盟”,拓展旅游客源市場。打好遺產(chǎn)牌、文化牌、旅游牌,繼續(xù)辦好雪山音樂節(jié)、格蘭芬多自行車節(jié)等節(jié)慶賽事活動,促進全世界遺產(chǎn)地、知名旅游城市文化藝術(shù)的交流與合作,推動旅游促進各民族交往交流交融。推進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,落實好旅游恢復(fù)發(fā)展政策措施,提振文旅市場信心,促進文旅消費,推動旅游從門票經(jīng)濟、觀光經(jīng)濟向綜合消費經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)旅游人數(shù)的合理增長和旅游收入的顯著提升。
(二)聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展,大力推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強防止返貧監(jiān)測預(yù)警,落實“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶舉措,強化易地搬遷后續(xù)幫扶,持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平,堅決防止整村整鄉(xiāng)返貧。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善銜接補助資金“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”機制,提高脫貧人口經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入,確保脫貧人口人均純收入增長16%以上、年人均純收入1萬元以下脫貧人口清零。深化滬滇協(xié)作和定點幫扶,深入實施“萬企興萬村”行動,不斷提升脫貧質(zhì)量和成色。
扛實糧食安全政治責(zé)任。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.55萬畝以上,確保糧食播種面積穩(wěn)定在192萬畝以上,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在51萬噸以上,儲備糧食2.2萬噸。完成國土綜合整治4萬畝。健全糧食應(yīng)急保障體系,提升糧食生產(chǎn)、儲運、加工、流通等應(yīng)急保障能力。
全面加強鄉(xiāng)村建設(shè)。落實好“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”,科學(xué)有序推進鄉(xiāng)村建設(shè),打造一批省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村和美麗村莊;深化“萬名人才興萬村”行動,大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶頭人。切實加強以產(chǎn)業(yè)和宜居為重點的移民后期扶持發(fā)展工作。持續(xù)提升人居環(huán)境,實施12814座農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、72座衛(wèi)生公廁改造建設(shè),加強農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾處理。實施30戶以上自然村通硬化路,新建改建農(nóng)村公路700公里。實施農(nóng)村“亮化”工程。推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升。深化農(nóng)村土地制度改革,持續(xù)推進林業(yè)、供銷社等改革。加強精神文明建設(shè),深化農(nóng)村移風(fēng)易俗,提升鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)水平。
高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化。強化“三區(qū)三線”空間管控,持續(xù)推進城市更新,加快榮華片區(qū)城市更新示范項目建設(shè);新開工改造老舊小區(qū)56個3410戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)600套,開工建設(shè)保障性租賃住房3504套。新增公共停車位5000個、城市綠地30公頃。力爭全國文明城市創(chuàng)建成功,創(chuàng)建國家公交都市建設(shè)示范工程城市,爭創(chuàng)健康美麗文明智慧幸福縣城,扎實做好迎接國家園林城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)檢復(fù)審工作。加快城中村改造,支持剛性和改善性住房需求,全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定,促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康平穩(wěn)發(fā)展。提升城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%左右。
(三)聚焦綠色低碳發(fā)展,高質(zhì)量推進綠美麗江建設(shè)
提升污染防治質(zhì)效。堅決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。落實河湖長制,加強瀘沽湖、程海“兩線”“三區(qū)”管控,做好湖泊保護立法工作,持續(xù)改善流域生態(tài)和湖體水質(zhì)。加強金沙江麗江段、漾弓江等重點河流保護治理,加快中心城區(qū)污水系統(tǒng)綜合治理,建成市第三污水處理廠,修復(fù)改造污水管網(wǎng)80公里。全面實施城市生活垃圾分類管理。強化固體廢物、醫(yī)療廢物和有毒有害化學(xué)品處置監(jiān)管,促進治污減排,推動“無廢城市”建設(shè)。抓好土壤、地下水及農(nóng)業(yè)面源污染防治。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。積極推進國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。持續(xù)加強金沙江干熱河谷生態(tài)修復(fù)治理,抓好面山造林綠化和岸線復(fù)綠。加強生物多樣性保護和自然保護地監(jiān)管,強化濕地保護恢復(fù),嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”。落實林長制,深化天然林保護,持續(xù)推進森林麗江和國土綠化行動。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。積極融入國家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略和省“1+N”政策體系,推進碳匯項目開發(fā),參與全國碳排放權(quán)交易。引導(dǎo)重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)行動,推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用,提高投入產(chǎn)出效率。統(tǒng)籌推進綠色低碳機關(guān)、家庭、學(xué)校、社區(qū)、商場建設(shè),倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。加快發(fā)展低碳交通,新能源公交車占比達(dá)90%以上,新能源網(wǎng)約車占比達(dá)80%以上。
高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)綠化美化。實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動,古城區(qū)要全力創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市,推進花園城市建設(shè),玉龍、永勝、華坪、寧蒗縣要以創(chuàng)建國家園林縣城為抓手,積極打造生物多樣性友好城市和地域特色鮮明的綠美城市。各縣區(qū)至少建成1個以上綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)不低于10%的綠美社區(qū)和綠美村莊,全市建設(shè)612公里綠美公路、5條(個)綠美河湖、10個綠美校園、2個綠美園區(qū)、7個綠美景區(qū)。
(四)聚焦特色優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈延鏈強鏈
推進金沙江綠色農(nóng)業(yè)全鏈條升級。古城區(qū)打造農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū),玉龍縣打造滇西北中藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)域集散地,永勝縣打造全省食用菌產(chǎn)業(yè)重點縣和出口貿(mào)易領(lǐng)先縣,華坪縣打造中國芒果產(chǎn)業(yè)第一縣,寧蒗縣打造滇西北重要馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)區(qū)。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)42戶。提質(zhì)養(yǎng)殖業(yè)及加工,確保上海東方希望麗江生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項目建成投產(chǎn);抓好動物疫病常態(tài)化防控。實施金沙江綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工延鏈、加工園區(qū)建設(shè),推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端和加工端增值增效,促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.75:1。
加快綠色能源和綠色制造業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展以綠色能源和綠色制造業(yè)為主的綠色工業(yè)。開工建設(shè)新能源項目100萬千瓦,新增裝機150萬千瓦。推進阿海—梨園混合式抽水蓄能電站建設(shè)。組建三峽麗江低碳城市能源科技創(chuàng)新研究院,推進“新能源+綠氫”項目建設(shè),確保綠氫零碳智慧制氫工廠投產(chǎn),實施束河、白沙氫能智慧小鎮(zhèn)建設(shè),推進旅游大巴、雪山旅游巴士等氫能汽車推廣應(yīng)用,推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。確保單晶硅三期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),推進五星石墨二期建設(shè)、謀劃三期,推進石墨雙極板、氫燃料電池、膜電極和催化劑等項目建設(shè)。加快新能源項目并網(wǎng)和數(shù)字電網(wǎng)項目建設(shè)。
加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進16對保留煤礦“五化”升級改造。推進砂石行業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代建筑業(yè),落實《麗江市促進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施》,加快建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè),發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟,優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境,積極引進央企、省企及市外優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)來麗落戶,建筑業(yè)產(chǎn)值增長25%以上。加快綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園、玉龍縣生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。創(chuàng)建綠色零碳和智慧示范園區(qū),力爭華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)250億元以上,金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達(dá)50億元以上。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引進物流、冷鏈等供應(yīng)鏈管理企業(yè),促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合。加快發(fā)展壯大物流、商貿(mào)、網(wǎng)絡(luò)貨運總部經(jīng)濟,推進古城區(qū)、永勝縣物流園區(qū)建設(shè)。加快養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新消費場景、釋放消費潛力,強化消費政策供給,支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費,有序發(fā)展直播帶貨等新消費業(yè)態(tài)。
(五)聚焦項目投資,加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
抓實重點項目投資。堅持每季度調(diào)度重點項目開工和推進情況,堅持每季度組織開展一次重點項目、重點產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場觀摩活動,營造“比學(xué)趕超、大干快上”的濃厚氛圍。積極爭取和用好中央、省預(yù)算內(nèi)資金、政府債券資金,強化用地、用林、用能等保障,狠抓開工率、入庫率、投資完成率,推動項目建設(shè)提速提質(zhì)提效。接續(xù)推進10大重點項目建設(shè),抓牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、綠色能源、交通、水利、鄉(xiāng)村建設(shè)投資,穩(wěn)住房地產(chǎn)投資,進一步擴大有效投資,支撐經(jīng)濟平穩(wěn)增長。撬動社會資本和民間投資,保持重點領(lǐng)域投資較快增長。加強產(chǎn)業(yè)類項目謀劃,充實完善重點產(chǎn)業(yè)鏈項目庫,加大產(chǎn)業(yè)類項目投資力度,持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),力爭產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到全省平均水平。
加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進古寧高速、玉維高速、四川稻城至麗江高速拉伯至大東段、都香高速寧蒗至香格里拉段建設(shè),做好寧蒗至華坪至永仁、永勝至鶴慶高速公路前期工作,加快國省道干線公路和鄉(xiāng)村公路建設(shè)改造。推動麗香鐵路建成通車。配合做好大麗攀鐵路開工建設(shè)。全力推進麗江機場三期改擴建和強基拓線,新增國際國內(nèi)航線7條,通航城市達(dá)95個。推進金沙江中游庫區(qū)(麗江境內(nèi))航運基礎(chǔ)設(shè)施綜合項目建設(shè)。
加快水利能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進滇中引水麗江段及配套工程、南瓜坪水庫、黑白水河引水麗江壩水生態(tài)修復(fù)等項目建設(shè),加快永勝、華坪大型灌區(qū)項目前期工作。推進建設(shè)500千伏太安輸變電擴建等8個電網(wǎng)項目,推進華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城鎮(zhèn)燃?xì)廨斔凸芫W(wǎng)。
加快通信物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村覆蓋,新建5G基站600個。推進“智慧麗江”建設(shè)。健全完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系,推進縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)。加強冷鏈、航空、智慧物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進公路、鐵路、航空承運多式聯(lián)運并行發(fā)展。
(六)聚焦激發(fā)市場主體活力,持續(xù)深化改革擴大開放
推進重點領(lǐng)域改革。深化政府系統(tǒng)機構(gòu)改革。加快高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。深化財稅金融體制改革,落實減稅降費政策,強化預(yù)算和績效管理,推動財力下沉,支持基層落實“三保”。推進重點產(chǎn)業(yè)市場化投資運作。實施新一輪國企改革發(fā)展三年行動,推進市屬國有企業(yè)市場化改革和改制試點工作。持續(xù)深化水價、能源、農(nóng)村、統(tǒng)計、供銷、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)等領(lǐng)域改革。
提高對外開放水平。依托麗江航空口岸優(yōu)勢,拓展國內(nèi)國際和周邊旅游環(huán)飛航線,爭取麗江機場開展航空口岸簽證業(yè)務(wù)。加快推進空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略、云南省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)和泛珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟圈、滇川藏等區(qū)域合作。加快跨境電商發(fā)展,培育外貿(mào)發(fā)展新動能,推動外貿(mào)進出口取得新突破。
推動市場主體提質(zhì)增量。切實落實“兩個毫不動搖”,深入實施市場主體倍增計劃,抓好紓困、培引、雙創(chuàng)、改革、服務(wù)等重點工作,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持,建立健全防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款長效機制。培育壯大市場主體,優(yōu)化服務(wù),著力做多增量、優(yōu)化存量、壯大體量、提升質(zhì)量,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力,保持市場主體平穩(wěn)較快增長。落實領(lǐng)導(dǎo)干部和部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制,發(fā)展壯大民營經(jīng)濟和民營企業(yè)。
強化精準(zhǔn)招商引資。突出資源優(yōu)勢招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”招商,著力引進“平臺型”產(chǎn)業(yè)運營商和“鏈主”企業(yè),積極承接符合麗江發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,跑出精準(zhǔn)招商加速度。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈招商專班,重點圍繞文化旅游、綠色能源、新能源電池、生物醫(yī)藥、新材料等重點產(chǎn)業(yè),招引一批大項目、好項目。全面提高簽約項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)率,省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長15%以上。
營造一流營商環(huán)境。嚴(yán)格落實營商環(huán)境條例,深入推進打造一流營商環(huán)境三年行動,全面提升各環(huán)節(jié)審批服務(wù)質(zhì)量和效率,持續(xù)提高服務(wù)市場主體的能力和水平。深化拓展一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“一部手機辦事通”,持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”。全面實施公平競爭審查制度,打造市場化法治化國際化營商新環(huán)境。
(七)聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng),不斷激發(fā)跨越發(fā)展新動能
切實推動創(chuàng)新麗江建設(shè)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,開展全社會研發(fā)投入提升三年行動,鼓勵企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入,全市研發(fā)投入增長17%以上。落實高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃,新認(rèn)定科技型中小企業(yè)30戶以上。積極爭取重大科技項目、院士專家工作站落戶麗江。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推進云南澤維甾體激素醫(yī)藥中間體和原料藥二期改擴建,打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。構(gòu)筑硅光伏產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展氫燃料電池產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,成立華為麗江數(shù)字化建設(shè)專家工作站,推進麗江智慧城市建設(shè),打造麗江華為東數(shù)西算綠色算力基地、云南省智慧城市標(biāo)桿。培育發(fā)展信息技術(shù)、綠色環(huán)保、健康食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。新建5個院士專家工作站。加大中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新人才的選拔、培養(yǎng)和扶持。加強科技成果轉(zhuǎn)化政策支持,加強農(nóng)村科技人才隊伍建設(shè),支撐麗江特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范。
(八)聚焦基本公共服務(wù),著力保障和改善民生
全面提升教育質(zhì)量。繼續(xù)實施好《麗江市教育高質(zhì)量發(fā)展二十條措施》。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設(shè),深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”、基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級制等系列改革。打造“張桂梅思政大講堂”,推進中小學(xué)思政教育一體化,推動張桂梅師德教育實踐培訓(xùn)基地建設(shè)。組建麗江職業(yè)教育集團,積極推進校企合作、產(chǎn)教融合、聯(lián)合辦學(xué),完成麗江文化旅游學(xué)院三、四期改擴建,推進麗江師專專升本,麗江職業(yè)技術(shù)學(xué)院實現(xiàn)招生辦學(xué),打造擁有2所本科院校、1所職業(yè)?？圃盒５柠惤叩冉逃赂窬?。加大教師隊伍建設(shè)力度,促進教師隊伍整體素質(zhì)提升,不斷提高教育水平和質(zhì)量。
全面提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革,推進古城區(qū)人民醫(yī)院改擴建和玉龍縣中醫(yī)醫(yī)院、永勝縣人民醫(yī)院分院建設(shè),推進中醫(yī)藥振興和民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,加強醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度,加快多層級緊密型醫(yī)共體建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)水平,確?；鶎釉\療率達(dá)65%以上,縣域就診率達(dá)90%以上。持續(xù)實施愛國衛(wèi)生“7個專項行動”。扎實抓好新階段疫情防控各項工作,細(xì)化落實國家“乙類乙管”總體方案,圍繞“保健康、防重癥、優(yōu)服務(wù)”,新增33張重癥ICU床位,建成市急危重癥救治中心,加大醫(yī)療資源供給,保障群眾就醫(yī)用藥需求,做好重點人群服務(wù)保障,保護人民生命安全和身體健康。
全面推進健康麗江建設(shè)。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),以“一老一小”為重點完善服務(wù)體系;發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高端綜合性醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建設(shè),打造健康養(yǎng)老示范區(qū)和特色健康養(yǎng)老集聚區(qū),布局一批集休閑旅游、康體養(yǎng)老等于一體的綜合養(yǎng)老項目。實施生育支持工程。組建體育發(fā)展集團,加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動體育產(chǎn)業(yè)與文旅深度融合發(fā)展;加快群眾體育、競技體育全面發(fā)展,加快推進國際高原體育訓(xùn)練基地建設(shè),舉辦全民健身和民族特色體育賽事。
全面落實就業(yè)優(yōu)先政策。多渠道做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.21萬人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1400人,實現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)1200人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在43萬人以上。開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次。嚴(yán)厲打擊各類欠薪行為,保障好勞動者合法權(quán)益。
全面提高社會保障能力。健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險制度。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加4000人以上,社會保險執(zhí)行率達(dá)到100%。進一步落實好基本醫(yī)療保險異地結(jié)算、門診共濟等便民惠民政策。落實低保、特困、優(yōu)撫等特殊群體救助政策,充分保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等群體合法權(quán)益。
(九)聚焦平安麗江建設(shè),持續(xù)推進社會治理現(xiàn)代化
提升社會治理效能。強化平安麗江、法治麗江建設(shè)。加強和改進信訪工作。加強社會治安綜合治理,推進掃黑除惡常態(tài)化,嚴(yán)厲打擊群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。開展普法強基補短板專項行動。加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。健全網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺,持續(xù)推進市域社會治理現(xiàn)代化。
提高公共安全治理水平。開展新一輪安全生產(chǎn)專項整治,堅決防范和遏制重大事故發(fā)生。深入實施防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)重點工程,強化地震災(zāi)害防范應(yīng)對準(zhǔn)備工作,加強森林消防和消防救援力量建設(shè),持續(xù)推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。強化食品、藥品等重點領(lǐng)域監(jiān)管,抓好省級食品安全示范縣申報創(chuàng)建和復(fù)審工作。加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
防范化解重大風(fēng)險。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,聚焦安全生產(chǎn)、意識形態(tài)、民族宗教、生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定、財政金融、房地產(chǎn)等方面,著力防范化解重大風(fēng)險,加強監(jiān)測預(yù)警,兜牢基層“三保”底線,積極穩(wěn)妥推進政府債務(wù)化解,強化企業(yè)債務(wù)化解和約束,守牢不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險、規(guī)模性返貧、重大生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等底線。
支持國防和軍隊建設(shè)。持續(xù)推進國防動員體制改革,做好國防教育、兵役征集、雙擁共建、優(yōu)待優(yōu)撫、退役軍人事務(wù)、軍事設(shè)施保護、軍民融合等工作,不斷鞏固新時代軍政軍民團結(jié)。
同時,進一步做好參事、史志、哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、決策咨詢、僑務(wù)、外事、氣象、水文、紅十字、慈善等工作,支持群團組織發(fā)展。做好第五次全國經(jīng)濟普查和第三次全國土壤普查。繼續(xù)辦好10件惠民實事。
(十)聚焦作風(fēng)效能提升,加強政府自身建設(shè)
加強政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅定理想信念,踐行初心使命,站穩(wěn)人民立場,錘煉忠誠品質(zhì),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,確保黨中央的決策部署執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。
加強法治建設(shè)。全面加強法治政府建設(shè),持續(xù)推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。健全完善重大行政決策機制。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡查監(jiān)督,認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議,強化司法、審計、統(tǒng)計監(jiān)督,重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運行。
加強誠信建設(shè)。全面落實和兌現(xiàn)招商引資承諾、對企業(yè)的承諾、扶持企業(yè)發(fā)展政策措施,依法依規(guī)推動政務(wù)失信專項治理,推進政務(wù)誠信、社會誠信、商務(wù)誠信和司法公信等社會信用體系建設(shè),以政府講誠信,贏得企業(yè)的信心、群眾的安心。
加強作風(fēng)建設(shè)。深入推進作風(fēng)革命、效能革命,大力踐行“三法三化”和“三個馬上”,深入開展“爭一流、促跨越”行動,大興調(diào)查研究之風(fēng),推動為群眾辦實事、為麗江盡心力作貢獻(xiàn)成為全市各級政府鮮明的實踐品格。力戒形式主義、官僚主義,持續(xù)鞏固精文簡會成果、改進督檢考事項,切實為基層松綁減負(fù)。
加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神,保持永遠(yuǎn)在路上的清醒和自覺,加強新時代廉潔文化建設(shè)和清廉麗江建設(shè),嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。加強對重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,強化預(yù)算績效管理,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,推動全面從嚴(yán)治黨一刻不停、一嚴(yán)到底、一以貫之,以全面從嚴(yán)治黨保障高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表!重任在肩,更須砥礪奮進;使命在肩,更須踔厲奮發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心、團結(jié)奮進,奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的麗江新實踐!
附件1
2023年10件惠民實事
一、實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程
目標(biāo)任務(wù):一是建成市第三污水處理廠,增加污水處理能力2萬立方米/日;改造提升中心城區(qū)污水管網(wǎng)80公里;全面推進城市生活垃圾分類管理。二是建設(shè)10個口袋公園,提升改造5條城市綠道,創(chuàng)建40個園林式居住小區(qū)(單位),新增城市綠地30公頃,新增中心城區(qū)停車位5000個。三是新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)56個3410戶、農(nóng)房抗震改造2513戶,開工建設(shè)保障性租賃住房3504套;新建城鎮(zhèn)燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)10公里。四是新建改建農(nóng)村公路700公里。
責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局,各縣(區(qū))人民政府
二、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
目標(biāo)任務(wù):一是完成市人民醫(yī)院榮華分院一期主體工程建設(shè),開工建設(shè)二期項目,加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高端綜合性醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。二是新增33張重癥ICU床位,有效提升重癥救治能力。三是深化縣級公立綜合醫(yī)院?？颇芰μ嵘こ?80%縣級公立綜合醫(yī)院設(shè)立精神科、眼科、老年病科。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委,各縣(區(qū))人民政府
三、穩(wěn)定和擴大就業(yè)
目標(biāo)任務(wù):開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.21萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在43萬人以上。
責(zé)任單位:市人力資源社會保障局,各縣(區(qū))人民政府
四、實施“惠老陽光工程”
目標(biāo)任務(wù):加快構(gòu)建“十五分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”,建設(shè)“老年幸福食堂”3個;實施500戶困難家庭居家適老化改造。
責(zé)任單位:市民政局,各縣(區(qū))人民政府
五、促進教育體育發(fā)展
目標(biāo)任務(wù):麗江職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立并招生;資助學(xué)生20余萬人次以上;辦好“七彩云南·格蘭芬多”自行車節(jié)。
責(zé)任單位:市教育體育局,各縣(區(qū))人民政府
六、保障農(nóng)村供水安全
目標(biāo)任務(wù):加快推進農(nóng)村供水保障項目建設(shè),解決供水保障人口2.3萬人。完成永勝縣9個、華坪縣10個、寧蒗縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)。
責(zé)任單位:市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣(區(qū))人民政府
七、整治提升農(nóng)村人居環(huán)境
目標(biāo)任務(wù):持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,實施12814座農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、72座衛(wèi)生公廁改造建設(shè)。
責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣(區(qū))人民政府
八、持續(xù)關(guān)愛殘疾人
目標(biāo)任務(wù):完成殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練100例;為3000名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù);為1000名重度肢體、精神、智力殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)。
責(zé)任單位:市殘聯(lián),各縣(區(qū))人民政府
九、拓展法律援助服務(wù)
目標(biāo)任務(wù):開展各級法律援助機構(gòu)指派和辦理法律援助400件,開展免費法律援助咨詢1萬人次。
責(zé)任單位:市司法局,各縣(區(qū))人民政府
十、切實保障受災(zāi)困難群眾基本生活
目標(biāo)任務(wù):做好2023年度冬春救災(zāi)資金的爭取和發(fā)放工作,向上爭取中央及省級冬春救災(zāi)資金1000萬元,為受災(zāi)群眾發(fā)放救災(zāi)資金,切實保障受災(zāi)困難群眾基本生活。
責(zé)任單位:市應(yīng)急局,各縣(區(qū))人民政府
附件2
2023年10大重點項目
一、推進麗江機場三期改擴建工程?？偼顿Y72.94億元,2023年完成投資20億元以上。
責(zé)任單位:市交通運輸局,古城區(qū)人民政府
二、推進4條高速公路建設(shè)。加快建設(shè)都香高速公路寧蒗至香格里拉段、古城至寧蒗高速公路、玉龍至維西高速公路、四川稻城至麗江高速公路拉伯至大東段?？偫锍?25.45公里,總投資948.92億元,2023年完成投資170億元以上。
責(zé)任單位:市交通運輸局,古城區(qū)、玉龍縣、寧蒗縣人民政府
三、推進重點旅游項目建設(shè)。開工建設(shè)麗江旅游商業(yè)綜合體TOD項目、麗江雪山觀光火車、麗江玉龍雪山—九子海風(fēng)景區(qū)原鄉(xiāng)生態(tài)旅游項目。實施4條森林健身步道建設(shè)、2條生態(tài)廊道建設(shè)。觀光火車總里程約60公里,森林健身步道約100公里,生態(tài)廊道約60公里?？偼顿Y約115億元,2023年完成投資35億元以上。
責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市交通運輸局、市林草局、玉龍雪山管委會,古城區(qū)、玉龍縣、永勝縣、華坪縣人民政府
四、推進金沙江中游庫區(qū)(麗江境內(nèi))航運基礎(chǔ)設(shè)施綜合項目建設(shè)。建設(shè)金沙江中游庫區(qū)航運基礎(chǔ)設(shè)施綜合項目一期、二期工程,云南便民交通碼頭麗江三股水浮碼頭項目以及金沙江石鼓至虎跳峽旅游文化航道工程?？偼顿Y26.4億元,2023年完成投資9億元以上。
責(zé)任單位:市交通運輸局,各縣(區(qū))人民政府
五、推進重點水利工程建設(shè)。推進南瓜坪水庫、黑白水河引水麗江壩水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)?？偼顿Y60億元,2023年完成投資20億元以上。
責(zé)任單位:市水務(wù)局,古城區(qū)、玉龍縣、永勝縣、寧蒗縣人民政府
六、建成投產(chǎn)隆基三期年產(chǎn)13GW單晶硅項目、加快推進五星石墨二期工程、推進16對保留煤礦復(fù)工建設(shè)。總投資81億元,2023年完成投資21億元,新增產(chǎn)值30億元以上。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市能源局,永勝縣、華坪縣、寧蒗縣人民政府
七、推進“新能源+綠氫”產(chǎn)業(yè)項目和“風(fēng)光水儲”多能互補示范項目建設(shè)?？偼顿Y440億元,2023年完成投資30億元以上,新增產(chǎn)值4億元以上。
責(zé)任單位:市能源局,各縣(區(qū))人民政府
八、推進重點教育設(shè)施項目建設(shè)。推進麗江文化旅游學(xué)院三期、四期擴建工程、麗江師?；A(chǔ)設(shè)施改擴建工程?？偼顿Y19億元,2023年完成投資7億元以上。
責(zé)任單位:市教育體育局,麗江文化旅游學(xué)院、麗江師范高等?？茖W(xué)校
九、開工建設(shè)麗江晟創(chuàng)生物產(chǎn)業(yè)園?？偼顿Y18億元,2023年完成投資5億元以上。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局,玉龍縣人民政府
十、實施瀘沽湖、程海生態(tài)環(huán)境治理及旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程?？偼顿Y22億元,2023年完成投資5億元以上。
原標(biāo)題：云南麗江2023年能源重點任務(wù)：開工建設(shè)25個光伏發(fā)電項目和綠氫零碳智慧制氫工廠
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