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3月27日，江蘇省海安市人民政府發(fā)布關于明確新興行業(yè)領域安全生產監(jiān)管職責的通知。

政策中提到，海安市發(fā)改委履行電力企業(yè)電化學儲能電站安全管理職責，指導其他行業(yè)主管部門按照《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》落實本行業(yè)領域電化學儲能電站規(guī)范管理；負責依照相關政策和標準指導企業(yè)提升電池制造工藝；會同市生態(tài)環(huán)境局、商務局、市場監(jiān)管局等部門加強儲能電池退役管理。

此外，海安市發(fā)改委將指導督促新能源汽車充（換）電設施建設運營企業(yè)履行安全生產主體責任，負責督促和指導供電部門推進新能源汽車充（換）電設施配套電網的規(guī)劃建設，加強配套供電安全管理；會同市生態(tài)環(huán)境局、商務局、市場監(jiān)管局等部門加強新能源汽車廢舊動力蓄電池退役管理；負責按照行業(yè)規(guī)范條件，指導符合條件的企業(yè)進入動力電池回收“白名單”，對退役電池進行綜合利用、梯次利用或再生利用。

原文如下：


各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為有效防范新興行業(yè)領域安全風險，明確新興行業(yè)領域監(jiān)管職責，壓緊壓實各類生產經營單位主體責任，及時消除安全監(jiān)管盲區(qū)，根據新修訂的《中華人民共和國安全生產法》第十條第二款規(guī)定，結合南通市人民政府辦公室《關于明確新興行業(yè)領域生產經營單位安全生產監(jiān)督管理職責的通知》（通政辦發(fā)〔2023〕3號）精神，按照“業(yè)務相近”原則，現就我市相關領域安全生產監(jiān)管職責進一步明確如下。

一、劇本娛樂經營場所

（一）市文廣旅局負責履行劇本娛樂經營場所安全管理職責，指導督促“劇本殺”“密室逃脫”等劇本娛樂經營場所履行安全生產和消防安全主體責任。

（二）市公安局負責“劇本殺”“密室逃脫”等劇本娛樂經營場所治安管理工作，依法查處相關違法犯罪行為。

（三）市住建局負責“劇本殺”“密室逃脫”等劇本娛樂經營場所消防設計審查驗收備案工作。

（四）市消防救援大隊和相關部門依法依規(guī)負責對“劇本殺”“密室逃脫”等劇本娛樂經營場所開展消防安全監(jiān)督檢查。

二、電化學儲能電站

（一）市發(fā)改委履行電力企業(yè)電化學儲能電站安全管理職責，指導其他行業(yè)主管部門按照《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》落實本行業(yè)領域電化學儲能電站規(guī)范管理；負責依照相關政策和標準指導企業(yè)提升電池制造工藝；會同市生態(tài)環(huán)境局、商務局、市場監(jiān)管局等部門加強儲能電池退役管理。

（二）市行政審批局依據相關法律法規(guī)做好新型儲能項目備案工作。

（三）市資源規(guī)劃局負責強化儲能項目規(guī)劃、選址安全。

（四）市住建局負責儲能電站土建設計及消防設計審查驗收備案工作，依照相關標準、設計評價與審查管理制度，對儲能電站的工程設計文件進行審查。

（五）市應急管理局負責電池制造行業(yè)安全生產基礎工作；負責應急預案銜接協(xié)調，指導市級應急預案演練工作；指導各級各相關部門加強對儲能電站應急救援力量建設。

（六）市市場監(jiān)管局負責依法依規(guī)對儲能相關產品質量監(jiān)督管理，依法依規(guī)查處提供不合格產品的生產商、供應商。負責依法依規(guī)對相關認證機構進行監(jiān)督管理。

（七）市消防救援大隊負責指導儲能電站消防安全工作，依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查。負責編制或落實儲能電站火災撲救規(guī)程，組織專項訓練和實地演練。

（八）海安供電公司負責加強儲能電站并網驗收把關，對存在安全風險隱患且未完成整改的不得并網。

三、平臺經濟

（一）市市場監(jiān)管局負責外賣平臺的安全管理；負責與相關行業(yè)主管部門共同推進新興平臺領域標準制修訂，逐步完善新興平臺經濟標準體系。

（二）市城管局負責共享單車（含電動自行車）的網點布局、秩序監(jiān)管，配合做好共享電動自行車充電點的消防安全監(jiān)管。

（三）市交運局負責網約車、網絡貨運經營等相關平臺經濟企業(yè)的安全監(jiān)管。

（四）市商務局負責督促餐飲場所、商超加強對自有配送人員的安全管理。

（五）市郵政管理局負責快遞行業(yè)的安全監(jiān)管。

四、新能源汽車

（一）市發(fā)改委負責落實市節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用領導小組辦公室職責，指導督促新能源汽車充（換）電設施建設運營企業(yè)履行安全生產主體責任，負責督促和指導供電部門推進新能源汽車充（換）電設施配套電網的規(guī)劃建設，加強配套供電安全管理；會同市生態(tài)環(huán)境局、商務局、市場監(jiān)管局等部門加強新能源汽車廢舊動力蓄電池退役管理；負責按照行業(yè)規(guī)范條件，指導符合條件的企業(yè)進入動力電池回收“白名單”，對退役電池進行綜合利用、梯次利用或再生利用。

（二）市資源規(guī)劃局、市住建局負責指導督促建設單位新建工程按規(guī)定預留新能源汽車充（換）電基礎設施建設條件。

（三）市城管局負責結合老舊小區(qū)改造行動因地制宜推進既有居住社區(qū)充電設施建設改造；督促物業(yè)服務企業(yè)協(xié)助配合充（換）電設施建設運營企業(yè)開展充（換）電設施安全隱患檢查，按照合同約定做好物業(yè)管理區(qū)域共用消防設施設備的維護管理。

（四）市應急管理局配合有關部門開展新能源汽車生產安全事故應急救援工作，依法依規(guī)組織新能源汽車生產安全事故調查處置工作。

（五）市消防救援大隊負責指導新能源汽車充（換）電基礎設施消防安全工作，組織開展新能源汽車火災事故的滅火救援和調查處理工作。

（六）海安供電公司負責將新能源汽車充（換）電設施供電納入配電網專項規(guī)劃，做好用電保障工作；按規(guī)定開展電力擴容等審批服務，利用營業(yè)窗口、供電服務熱線等途徑，加強使用安全宣傳。

（七）其他有關部門和單位負責做好管轄場所內的新能源汽車充（換）電設施安全監(jiān)管。

五、電動自行車

（一）市消防救援大隊負責指導電動自行車消防安全工作，依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查，組織開展電動自行車火災事故的滅火救援和調查處理工作。

（二）市市場監(jiān)管局負責依法查處生產、銷售不合格電動自行車及配件等違法違規(guī)行為。

（三）市公安局負責依法打擊電動自行車制假售假等違法違規(guī)行為，嚴格規(guī)范電動自行車登記上牌工作，加強使用安全宣傳。

（四）市資源規(guī)劃局、市住建局負責指導督促建設單位新建工程按規(guī)定預留非機動車停車棚、充電樁等設施。

（五）市城管局負責引導有條件的老舊小區(qū)結合小區(qū)改造行動完善電動自行車充電設施；督促物業(yè)服務企業(yè)加強管理區(qū)域內充電設施的安全管理和日常巡查。

六、新興涉旅行業(yè)

（一）市文廣旅局牽頭負責鄉(xiāng)村旅游重點村（景點）和旅游民宿的安全監(jiān)管。

（二）市農業(yè)農村局負責指導督促休閑農業(yè)（含觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、休閑漁業(yè)等）經營場所履行安全生產主體責任。

（三）市市場監(jiān)管局負責對農家樂、休閑農莊等經營場所食品安全、特種設備安全的監(jiān)督。

（四）市消防救援大隊和相關部門依法依規(guī)負責對農家樂、休閑農莊等經營場所開展消防安全監(jiān)督檢查。

七、網紅、小型游樂設施

（一）市文廣旅局牽頭負責A級旅游景區(qū)內玻璃棧道、網紅吊橋、冰雪冰雕、小型游樂設施的安全監(jiān)管。

（二）市商務局負責督促商業(yè)綜合體履行安全生產主體責任，對其中的冰雪冰雕、小型游樂設施加強安全管理。

（三）市住建局牽頭負責城市公園（A級旅游景區(qū)及風景名勝區(qū)內的公園除外）內小型游樂設施的安全監(jiān)管。

（四）市市場監(jiān)管局負責為小型游樂設施和移出特種設備目錄外風險系數較高的游樂設施安全監(jiān)管提供技術指導和服務。

（五）其他有關部門和單位負責管轄場所內玻璃棧道、網紅吊橋、冰雪冰雕、小型游樂設施的安全監(jiān)管。

八、商業(yè)綜合體

（一）市商務局負責督促商業(yè)綜合體履行安全生產主體責任，負責對綜合體內商場、賣場等商貿流通生產經營單位和餐飲場所燃氣的安全監(jiān)管工作。

（二）市公安局負責商業(yè)綜合體大型活動的安全監(jiān)管工作。

（三）市住建局負責商業(yè)綜合體燃氣、玻璃幕墻的安全監(jiān)管工作。

（四）市城管局負責商業(yè)綜合體裝飾裝修工程、經營性停車場、戶外廣告和招牌設置、生活垃圾和餐廚垃圾收運處置的安全監(jiān)管工作。

（五）市交運局負責商業(yè)綜合體周邊公交車站服務設施、出租車?？奎c的安全監(jiān)管工作。

（六）市文廣旅局負責商業(yè)綜合體的KTV、網吧、游藝廳等文化旅游娛樂場所安全生產的監(jiān)管工作。

（七）教體局負責商業(yè)綜合體的攀巖場館、滑冰場館等運動場所的安全監(jiān)管工作。

（八）市市場監(jiān)管局負責商業(yè)綜合體的特種設備、大型游樂設施設備等的安全監(jiān)管工作。

（九）消防救援大隊負責商業(yè)綜合體的消防安全的監(jiān)管工作。

九、其他行業(yè)（領域）

（一）新能源發(fā)電（風力和太陽能發(fā)電）：市發(fā)改委負責行業(yè)安全監(jiān)管工作。

（二）資源回收：市商務局負責行業(yè)安全監(jiān)管工作。

（三）廢電池回收：市生態(tài)環(huán)境局負責行業(yè)安全監(jiān)管工作。

（四）無人機、低空飛行、通用航空：市公安局負責行業(yè)安全監(jiān)管工作。

（五）營業(yè)性演出：市文廣旅局負責行業(yè)安全監(jiān)管工作。

（六）民間戶外體育：市教體局負責行業(yè)安全監(jiān)管工作。

（七）環(huán)保設施：市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責行業(yè)安全監(jiān)管工作。

（八）攝影業(yè)、點播影院（私人影院）：市委宣傳部（新聞出版局）負責行業(yè)安全監(jiān)管工作。

各部門和單位要根據新的分工，督促各自行業(yè)領域的生產經營單位進一步落實安全生產主體責任，建立健全并落實全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設，加大從業(yè)人員安全生產教育和培訓，及時消除生產安全事故隱患，履行安全生產的法定義務，堅決防范遏制新興行業(yè)領域生產安全事故，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。本通知印發(fā)后，法律法規(guī)、上級規(guī)范性文件對上述領域職責分工予以明確的，從其規(guī)定。同時，市政府2022年1月20日印發(fā)的《關于明確新興行業(yè)和新興領域安全生產監(jiān)管職責的通知》（海政發(fā)〔2022〕7號）廢止。

海安市人民政府辦公室

2023年3月20日

原標題： 江蘇海安市明確電化學儲能電站等新興行業(yè)安全生產監(jiān)管職責