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　　英國最新光伏電價政策

　　2013年3月更新

　　英國能源監(jiān)管局Ofgem日前確認(rèn)了在2013年5月1日至7月31日之間太陽能光伏技術(shù)所能享受到的上網(wǎng)電價補貼率。

　　在經(jīng)歷了持續(xù)的所有規(guī)模類別內(nèi)令人失望的低水平安裝量后，此次調(diào)整后的補貼率大體維持不變。但50kW-5MW規(guī)模類別內(nèi)的補貼率出現(xiàn)了3.5%下調(diào)。



　　2012年12月更新

　　英國能源監(jiān)管局Ofgem公布了從2013年2月1日開始實施的太陽能光伏上網(wǎng)電價補貼率。

　　2012年11月更新

　　能源法案將不會在2016年大選前涵蓋脫碳項目。征收控制框架（Levy Control Framework）預(yù)計在2020年前增至三倍，76億英鎊（約合120億美元）（以2012年價格計算）。

　　2012年10月更新

　　英國上網(wǎng)電價補貼的下調(diào)與遞減機(jī)制已取得積極結(jié)果。據(jù)英國能源與氣候變化部（DECC）稱，所有在此上網(wǎng)電價框架下在英國境內(nèi)安裝的項目中，98.2%的項目為光伏系統(tǒng)，在2012年內(nèi)英國約新增1.3GW太陽能設(shè)備。

　　2012年9月更新

　　英國DECC正計劃從2013年四月起大幅削減對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的支持，將ROCs（可再生能源義務(wù)許可證）從此前的2減為1.5。

　　2012年8月更新

　　根據(jù)所公布的2012年季度數(shù)據(jù)，英國DECC日前宣布光伏安裝量下跌了87%，并將上網(wǎng)電價補貼率下調(diào)0.05%。可再生能源義務(wù)機(jī)制可為大規(guī)模太陽能項目提供支持。

　　英國副首相尼克˙克萊格（Nick Clegg）日前宣布，英國綠色投資團(tuán)隊已簽署協(xié)議，同意為NDEE（非住宅能源效率）基金經(jīng)理們提供1.514億美元（約合1億英鎊）資金。

　　2012年7月更新

　　可再生能源義務(wù)是為英國境內(nèi)可再生電力項目提供支持的主要機(jī)制，并且是2013-2017年間大規(guī)模可再生能源開發(fā)中的一部分。英國DECC正計劃在2013年停止對5MW及以下規(guī)模新增光伏項目的補貼。

　　由于英國DECC在2011年曾“違規(guī)”削減上網(wǎng)電價補貼，多家太陽能光伏企業(yè)要求總額超過220萬美元的損失賠償。英國太陽能貿(mào)易協(xié)會（STA）號召推遲計劃于2012年實施的上網(wǎng)電價補貼削減行動。

　　2012年5月更新

　　英國DECC日前公布了其最新一輪的上網(wǎng)電價補貼詳細(xì)審查結(jié)論，該結(jié)論將于八月一日生效。由于今年四月份政府決定將補貼實施日前推遲一個月，安裝量水平持續(xù)走低。對于規(guī)模為4kW的系統(tǒng)所實施的新補貼率將為￡0.16/kWh （約合$0.2508/kWh），并將投資回收期由此前的25年將至了20年。

　　該份報告表明，設(shè)置補貼的宗旨是使得一套普通的安裝設(shè)備獲得4.5-8%的投資回報率。DECC同時還提出一項每季度更改一次的遞減方式，遞減幅度基線在3.5-28%之間，取決于當(dāng)期的安裝數(shù)量，并且在安裝數(shù)量極低時暫停實行遞減方案。

　　2012年4月更新

　　從四月一日起，在上網(wǎng)電價補貼被正式實施前，需滿足三項新規(guī)定：

　　對在2012年3月3日后（含當(dāng)日）符合補貼條件，且規(guī)模在250kW以下的太陽能系統(tǒng)實行新的上網(wǎng)電價補貼率。

　　對安裝太陽能電池板，并希望獲得最高等級的上網(wǎng)電價補貼的建筑的最低能源效率要求：該建筑需具有D級或以上的能源效率證書（Energy Performance Certificate）等級才可獲得全額上網(wǎng)電價補貼。

　　新太陽能光伏多系統(tǒng)安裝上網(wǎng)電價補貼率：新的光伏“多系統(tǒng)安裝”補貼率為標(biāo)準(zhǔn)上網(wǎng)電價補貼率的80%，于四月一日開始針對已有個人或組織獲得25年或以上的上網(wǎng)電價補貼的光伏系統(tǒng)實施。這一措施的宗旨是調(diào)整這些系統(tǒng)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)中所獲得的點狀成本?；诠_咨詢所獲得的反饋，個人或組織所獲得的上網(wǎng)電價補貼少于25年的安裝系統(tǒng)將可獲得單獨補貼率。

　　2012年4月更新

　　高級法院日前駁回英國政府就削減國內(nèi)上網(wǎng)電價補貼率的請求。在最新的三次法院庭審中，法官支持了司法審查的決定，判定英國DECC提出的對上網(wǎng)電價進(jìn)行調(diào)整的請求“在法律上具有缺陷”。

　　高級法院的裁決為終審裁決，DECC將不會繼續(xù)就此提議進(jìn)行任何進(jìn)一步的上訴。來自DECC的上網(wǎng)電價補貼政策制定團(tuán)隊的Alasdair Grainger曾證實，如果此次裁決DECC仍舊敗訴，DECC將不會將案件上訴至歐盟法庭。

　　此次法院的裁決結(jié)束了英國太陽能市場長達(dá)四個月的不確定狀況。在此期間，英國太陽能光伏安裝商無法明確地向客戶表明，他們可以獲得怎樣的上網(wǎng)電價補貼。

　　2012年3月更新

　　英國太陽能產(chǎn)業(yè)在過去的幾個月內(nèi)始終都在跟政府進(jìn)行艱苦斗爭。在一月，英國上訴法院支持了高等法院認(rèn)定DECC削減上網(wǎng)電價補貼的計劃為非法行為的裁決。所有在2011年12月12日及之后注冊的太陽能光伏系統(tǒng)所享受的補貼價格將在2012年3月3日前維持在之前的水平上，但是，政府仍舊希望能夠就高級法院的這一裁決進(jìn)行上訴。但這一裁決將不會在三月三日之前得以實施。

　　2010年更新

　　英國政府希望通過引入可再生能源來大幅削減國內(nèi)碳排放量;其目標(biāo)是在2020年前將碳排放量減少35%，并在2050年前將總量減少80%。這些政策由前英國工黨的能源與氣候變化大臣埃德˙米利班德（Ed Miliband）在《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃——國家氣候與能能源策略》白皮書中起草列舉。

　　在2010年5月11日成立的新保守黨/自由民主黨聯(lián)合政府為英國能源市場的未來列出了更多的計劃，希望能夠取消RO計劃，并加強對上網(wǎng)電價補貼的重視程度。

　　上網(wǎng)電價補貼被稱為“清潔能源返現(xiàn)計劃”，如此才能使得民眾充分了解這一措施的目的。在2010年4月1日開始實施上網(wǎng)電價補貼是上屆英國政府作出的一個慎重決定，旨在簡化對可再生能源使用所進(jìn)行的補貼。

　　這一返現(xiàn)機(jī)制將從2010年四月起開始面向所有可再生能源實施，Solar Heat Incentive（筆者假設(shè)這一補貼針對的是太陽能光熱）激昂與2011年四月開始實施。

　　英國上網(wǎng)電價補貼率已經(jīng)得到最終確定，可面向住宅用設(shè)備所產(chǎn)生的能源進(jìn)行補貼。政府正式了此前所提議的41.3p/kWh補貼率，并將在2010年4月1日開始實施。其他不同規(guī)模系統(tǒng)的補貼率如表一。

　　從四月一日起，安裝了規(guī)模小于5MW的太陽能光伏電池板的居民和社區(qū)將可憑借其所產(chǎn)生的可再生能源電力獲得補貼，即使這些電力是作為自用電力來消耗的。所獲補貼的級別與相應(yīng)的技術(shù)相關(guān)，并隨通貨膨脹變動。

　　近期有許多關(guān)于英國可能削減上網(wǎng)電價補貼的傳言，以及取消對大型發(fā)電項目的補貼的可能。英國的財政支出審查結(jié)果認(rèn)為，直至2012年前都無需對上網(wǎng)電價補貼進(jìn)行任何改動，直至該方案在2013年進(jìn)行審查并做出相應(yīng)改動。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)將繼續(xù)為反對取消大規(guī)模項目補貼進(jìn)行游說，請留意本欄目發(fā)布的最新跟蹤報道。

　　更新：

　　英國DECC打破了英國太陽能產(chǎn)業(yè)希望獲得大規(guī)模發(fā)展的希望。該國政府日前公布了決定實施之前提請的上網(wǎng)電價補貼削減計劃，該方案將大型項目補貼削減至每千瓦時8.5便士。

　　英國政府自從新補貼率從三月十八日起實施以來就始終向其進(jìn)行咨詢的快速審查表明，應(yīng)將對50kW以上的光伏項目所獲得的補貼進(jìn)行協(xié)調(diào)，以保護(hù)小型項目所能獲得的補貼資金。

　　DECC部長格雷格˙巴克（Greg Barker）表示：“我希望能夠在住家、社區(qū)、小型企業(yè)中開展新的綠色能源技術(shù)應(yīng)用，而上網(wǎng)電價補貼政策在打造一個分布式能源經(jīng)濟(jì)方面具有重要的作用。

　　“我們仔細(xì)地研究了咨詢過程中所收集到的各類數(shù)據(jù)，這進(jìn)一步證實了我的想法，必須立即對事情做出改變。如果不盡快采取行動，整個補貼機(jī)制將會不堪重負(fù)。新的補貼率將確保太陽能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時保護(hù)業(yè)主、小型企業(yè)和社區(qū)的資金，并將進(jìn)一步促進(jìn)綠色電力使用范圍的擴(kuò)張。”

　　新的補貼率將從2011年8月1日起開始實施，并將適用于所有新近進(jìn)入市場的項目。

　　》50 kW – ≤ 150 kW 總安裝容量 （TIC） - 19.0p/ kWh

　　》150 kW – ≤ 250 kW TIC - 15.0p/ kWh

　　250 kW – 5 MW TIC及獨立安裝系統(tǒng) - 8.5p/ kWh

　　DECC收到了逾500份關(guān)于審查的反饋，并宣稱在做出關(guān)于更改上網(wǎng)電價補貼的決議前對其進(jìn)行了詳細(xì)的分析。快速審查據(jù)稱反映出了正在籌建的光伏項目的數(shù)量遠(yuǎn)大于此前所預(yù)期的。

　　“如果不采取緊急行動，該計劃將會在很短的時間內(nèi)不堪重負(fù)。每個5MW的大型項目將產(chǎn)生每年約130萬英鎊（約合200萬美元）的費用，這就意味著，如果有二十項此類項目，每年就將花費約2600萬英鎊（約合4070萬美元），而這筆錢可用來向逾2.5萬戶居民的光伏安裝系統(tǒng)提供支持。”DECC在官方媒體公告中表示。

　　這些變動在通過英國議會和國家援助機(jī)構(gòu)審核前將不會被實施。規(guī)模效益50kW的太陽能項目將不會受到這一審查的影響。

　　2011年11月更新：

　　DECC日前公布了其關(guān)于太陽能上網(wǎng)電價補貼詳細(xì)審查的咨詢文件。政府提議對太陽能光伏系統(tǒng)所收到的上網(wǎng)電價補貼率進(jìn)行削減，幅度高達(dá)50%，但這一提議仍將取決于此次咨詢結(jié)果。

　　能源與氣候變化部部長格雷格˙巴克（Greg Barker）表示：“太陽能成本的暴跌意味著，我們沒有其他選擇，只能及時采取行動，以保證不會產(chǎn)生赤字，并保證整個上網(wǎng)電價補貼項目的整體可行性不受到任何威脅。盡管我完全理解調(diào)整后的低補貼率將為很多企業(yè)帶來挑戰(zhàn)，但是對大多數(shù)企業(yè)來說，這一舉動是在意料之中的，太陽能產(chǎn)業(yè)中的很多其他本身也注意到了在過去一年內(nèi)所發(fā)生的成本下降和企業(yè)投資回報率的大幅上漲。”

　　這些新補貼率將針對所有在2011年12月12日及之后的新增太陽能光伏安裝系統(tǒng)實施。這些安裝系統(tǒng)將在2012年4月1日前享受現(xiàn)有補貼率，并隨后轉(zhuǎn)至較低的補貼率。DECC重申，已享受補貼費用的系統(tǒng)客戶將不會受到此次變動的影響，在12月12日前獲得補貼資格的系統(tǒng)仍將以現(xiàn)有補貼率獲得25年的補貼。

　　項目獲得補貼資格的日期取決于其調(diào)試，及受到上網(wǎng)電價補貼機(jī)制申請核準(zhǔn)證書的日期（規(guī)模小于50kW），如果規(guī)模在50kW以上，須獲得Ofgem的批準(zhǔn)。

　　DECC堅持，此次提請的新補貼率將為“優(yōu)秀的太陽能光伏項目——與該機(jī)制創(chuàng)建時的意圖相吻合”約4.5-5%的投資回報率（國內(nèi)安裝項目），這一數(shù)字與零售價格指數(shù)掛鉤且為免稅收入。

　　表二顯示了太陽能光伏項目目前及所提請的補貼率。

　　詳盡審查咨詢計劃于2011年12月23日結(jié)束。