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 3月17日，銀川發(fā)布《2023年銀川市項目建設(shè)提速行動實施方案》?！斗桨浮诽岢?，圍繞重點領(lǐng)域“卡脖子”和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題，鼓勵支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈專項攻關(guān)項目，實施寶豐儲能電池等全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板項目30個以上，支持專精特新企業(yè)發(fā)展。加快光伏硅、半導(dǎo)體硅、工業(yè)藍(lán)寶石、新能源電池材料等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動實施中環(huán)50GW單晶硅、晶環(huán)藍(lán)寶石晶片切磨拋、中鋼特種石墨等項目，力爭新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破500億元。

全文如下：


為大力實施擴(kuò)大內(nèi)需提質(zhì)升級行動，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，持續(xù)鞏固投資增長勢頭，實施“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略，結(jié)合自治區(qū)“擴(kuò)大有效投資鞏固提升年”實施方案和銀川市產(chǎn)業(yè)項目三年攻堅行動方案，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實自治區(qū)第十三次黨代會及銀川市第十五次黨代會安排部署，對標(biāo)區(qū)、市“兩會”工作任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，扎實開展春比開工、夏比建設(shè)、秋比成果、冬比儲備、全年比質(zhì)效“五比”活動，以產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)項目、民生保障項目為重點，全面開展2023年銀川市項目建設(shè)提速行動，全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)，為實現(xiàn)全年投資增長目標(biāo)提供堅強(qiáng)保障。

二、工作目標(biāo)

堅持把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促振興、惠民生的重要抓手，堅持總量和結(jié)構(gòu)“雙發(fā)力”、投向和投效“雙提升”、以高質(zhì)量項目建設(shè)確保實現(xiàn)“123456”目標(biāo)。

“1”個核心目標(biāo)：保持持續(xù)增長態(tài)勢，全市固定資產(chǎn)投資增長8%左右。

“2”個主攻目標(biāo)：以制造業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資為主攻方向，全市制造業(yè)投資增長28%以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長15%以上。

“3”個結(jié)構(gòu)目標(biāo)：農(nóng)業(yè)投資增長10%以上；工業(yè)投資增長10%以上；服務(wù)業(yè)投資增長8%以上。

“4”個領(lǐng)域目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上；工業(yè)技術(shù)改造投資增長10%以上；建安投資增長10%以上；民間投資增長10%以上。

“5”個工作目標(biāo)：全市計劃實施市級重點項目50個，3月份開復(fù)工率達(dá)到70%以上，上半年全部開工，全年投資完成率達(dá)到85%以上；列入自治區(qū)重大、重點項目開工率達(dá)到100%，上半年投資完成率50%以上，全年投資完成率達(dá)到85%以上；爭取國家政策、資金、項目取得新突破，到位資金增長10%；招商引資到位資金達(dá)到750億元以上；項目動態(tài)儲備投資規(guī)模高于投資增長目標(biāo)的25%。

“6”個區(qū)域目標(biāo)：興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)固定投資增長8%，賀蘭縣固定投資增長10%，永寧縣固定投資增長10%，靈武市固定投資增長12%。

三、主要任務(wù)

（一）實施新型工業(yè)項目建設(shè)提速行動。圍繞新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織“六新”產(chǎn)業(yè)方向，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，突出發(fā)展新材料、新能源、新食品“三新”產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建高端化、綠色化、智能化、融合化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞重點領(lǐng)域“卡脖子”和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題，鼓勵支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈專項攻關(guān)項目，實施寶豐儲能電池等全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板項目30個以上，支持專精特新企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“四大改造”，推動結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、智能改造和技術(shù)改造，實施共享機(jī)床鑄件生產(chǎn)線改造等30個重點技改項目，工業(yè)技改投資增長10%以上。加快光伏硅、半導(dǎo)體硅、工業(yè)藍(lán)寶石、新能源電池材料等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動實施中環(huán)50GW單晶硅、晶環(huán)藍(lán)寶石晶片切磨拋、中鋼特種石墨等項目，力爭新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破500億元。加快發(fā)展綠色發(fā)電、智能電網(wǎng)、風(fēng)電裝備，實施龍祥光伏支架等項目，推動隆基樂葉5GW電池等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭新能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破260億元。加快葡萄酒、高端奶和枸杞精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)張騫葡萄郡、蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園、杞里香枸杞健康產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，力爭新食品產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值突破500億元。力爭全市工業(yè)投資增長10%以上。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)、園區(qū)）

（二）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)提速行動。深入實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)計劃，持續(xù)推動葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜“六特”產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強(qiáng)品牌，形成集研發(fā)、種養(yǎng)、加工、營銷、文化、生態(tài)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)世界葡萄酒之都、高端奶產(chǎn)業(yè)基地，加力創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3個，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園10個。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施小任果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工中心冷鏈物流基地（二期）、塞上牧源奶牛養(yǎng)殖場二期、白玉霓葡萄產(chǎn)業(yè)種植園區(qū)等項目。力爭全市農(nóng)業(yè)投資增長10%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、鄉(xiāng)村振興局、葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)）

（三）實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)提速行動。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程，大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、會展博覽“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增容擴(kuò)量，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)12個。加緊推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，打造特色商業(yè)街區(qū)2條，培育支持發(fā)展首牌、首店、首展、首秀等新業(yè)態(tài)，引進(jìn)知名品牌首店20家以上，力促砂之船奧萊、建發(fā)悠閱城等商業(yè)綜合體項目建成投運。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，打造全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。全年實施服務(wù)業(yè)項目50個以上，總投資100億元。力爭全市服務(wù)業(yè)投資增長8%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)、園區(qū)）

（四）實施基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)提速行動。聚焦城市更新、交通運輸、市政水利等領(lǐng)域，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)和功能，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、保障性租賃住房建設(shè)，加強(qiáng)城市防洪排澇、“四類管線”改造、污水和垃圾收集處理體系建設(shè)。推進(jìn)銀川市冬季清潔取暖項目，加快第三熱源等項目建設(shè)，推動城區(qū)、縣城、農(nóng)村清潔取暖全覆蓋。實施海綿城市工程，建設(shè)金鳳區(qū)中部、西夏區(qū)南部海綿城市示范片區(qū)，內(nèi)澇積水區(qū)域整治比例80%以上。實施美麗河湖工程，建設(shè)重點入黃排水溝示范、再生水河湖生態(tài)利用等一批河湖治理項目。推進(jìn)銀川市一體化綠色交通，更新新能源公交車600輛，建成公交充電樁500個以上。支持河?xùn)|國際機(jī)場四期盡快建設(shè)，加快火車站現(xiàn)代客運樞紐、公鐵物流港鐵路專用線建設(shè)進(jìn)度。接續(xù)實施交通疏堵“6+N”工程，打通海寶東路等28條斷頭路。新建改造上海路、解放路東延伸、典農(nóng)河旅游風(fēng)景路二期等城鄉(xiāng)道路。實施功能完善工程，改建擴(kuò)建銀川水廠、賀蘭山水廠，推進(jìn)西線供水工程管線入廊，暢通供水大循環(huán)。完善新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，5G基站達(dá)到6000處以上。加快騰訊呼叫中心等6個項目建設(shè)，推進(jìn)銀川信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新基地建設(shè)。力爭全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長15%以上。（責(zé)任單位：市住建局、市政管理局、園林管理局、發(fā)改委、交通局、水務(wù)局、網(wǎng)信局、自然資源局等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)、園區(qū)）

（五）實施社會事業(yè)項目建設(shè)提速行動。聚焦教育、醫(yī)療、文化、科技等領(lǐng)域，實施一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、打基礎(chǔ)的項目。加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，創(chuàng)建智慧示范校園53所。新改擴(kuò)建中小學(xué)校幼兒園42所，確保銀川四十一中等13所學(xué)校投入使用。實施職業(yè)教育“雙高”“雙優(yōu)”計劃，建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。持續(xù)推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，加快建設(shè)長城、黃河國家文化公園和銀川文化園、長城非遺展覽館，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范市、文化和旅游消費示范市。加快市第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立科技型企業(yè)成長鏈和企業(yè)庫，開展“百企科技展翅”行動和規(guī)上企業(yè)“三提升”行動，深化“科技支寧”東西部合作，實施重大科技攻關(guān)項目10個，重點科技成果轉(zhuǎn)化及中試熟化項目30個。（責(zé)任單位：市教育局、文化旅游廣電局、衛(wèi)健委、科技局、自然資源局等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)）

四、推進(jìn)措施

（一）建立健全工作機(jī)制。堅持一分部署、九分落實的工作態(tài)度，緊抓不放推動項目落地落實、落地見效。一是完善市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目制度。制定市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目責(zé)任清單和工作推進(jìn)表，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、單位負(fù)責(zé)、一抓到底的工作機(jī)制，強(qiáng)化日常管理和跟蹤督辦，協(xié)調(diào)解決項目前期手續(xù)、要素保障、序時進(jìn)度等方面存在的突出問題，每月通報全市各類項目推進(jìn)情況、投資完成情況，實行清單交辦、限時銷號，形成項目管理閉環(huán)。二是制定項目清單。圍繞項目儲備庫、計劃實施庫、問題項目庫“三個項目庫”，建立全市、各縣區(qū)園區(qū)、行業(yè)主管部門多層次項目庫，科學(xué)有效管理，有序推動項目落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。三是做優(yōu)專班服務(wù)。充分發(fā)揮工作專班職能，認(rèn)真履行工作職責(zé)，對照分工、研究部署、制定措施，形成工作合力。定期召開聯(lián)席會議，研究解決重大問題、重大事項，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和問題，保障項目順利推進(jìn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、市政管理局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、教育局、科技局、自然資源局、文化旅游廣電局、衛(wèi)健委等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)、園區(qū)）

（二）全力推進(jìn)項目提速。加強(qiáng)“四強(qiáng)”能力作風(fēng)建設(shè)，建立“周調(diào)度、月通報、季觀摩、年考核”推進(jìn)機(jī)制，保障項目順利推進(jìn)。一是緊盯項目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)項目日常調(diào)度，對重大項目是否開工采取周調(diào)度，對投資完成情況采取半月調(diào)度，對固定資產(chǎn)投資增速采取月調(diào)度。加快項目前期工作進(jìn)度，明確項目推進(jìn)時間表、路線圖，倒排時間節(jié)點，實行掛圖作戰(zhàn)，層層壓實工作責(zé)任，對照節(jié)點壓茬推進(jìn)，以周保月、以月保季、以季保年，確保提速行動目標(biāo)順利完成。一季度抓開工，項目開工率達(dá)到70%以上，有力支撐“開門紅”；二季度抓協(xié)調(diào)，項目投資完成率達(dá)到50%以上；三季度抓進(jìn)度，項目投資完成率達(dá)到80%以上；四季度抓沖刺，項目投資完成率力爭達(dá)到100%。二是開展集中開工活動。適時舉辦全市產(chǎn)業(yè)項目集中簽約儀式，在2月、4月、6月分別舉行重大項目集中開工推進(jìn)會，加快推動各級各類重大重點項目建設(shè),迅速掀起項目建設(shè)熱潮。三是開展重點項目觀摩。扎實開展“工作晾曬·擂臺比武”活動，每季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會前，組織開展全市重點建設(shè)項目觀摩活動，對各縣（市）區(qū)、園區(qū)及市本級重大項目建設(shè)成果及進(jìn)展進(jìn)行全面檢驗，觀摩建設(shè)成果、開展經(jīng)驗交流、查找問題差距，在互比互學(xué)中交流經(jīng)驗做法、提升工作水平、促進(jìn)任務(wù)落實，形成比學(xué)趕超濃厚氛圍，確保全年工作實現(xiàn)“季季紅”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、投資促進(jìn)局、住建局、市政管理局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、教育局、自然資源局、文化旅游廣電局、衛(wèi)健委等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)、園區(qū)）

（三）強(qiáng)化要素服務(wù)保障?？v深推進(jìn)“放管服”改革，深化投資項目審批制度改革，大力推行企業(yè)投資項目承諾制、區(qū)域評估等改革舉措，提高審批效率。堅持資金和要素跟著項目走，市本級繼續(xù)統(tǒng)籌安排2000萬元項目前期工作經(jīng)費，對年度內(nèi)新謀劃的總投資在3000萬元以上的政府投資類項目給予支持。優(yōu)化調(diào)整全市工業(yè)用地出讓工作流程，年內(nèi)安排不少于1000畝產(chǎn)業(yè)用地，用于全市重點招商引資項目、存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地需求保障。鼓勵園區(qū)出清“僵尸”企業(yè)，加快“騰籠換鳥”，淘汰落后產(chǎn)能，滿足“三新”產(chǎn)業(yè)用地需求。簡化審批流程，加強(qiáng)轄區(qū)與市級自然資源、審批部門的聯(lián)審聯(lián)辦，通過前期研判服務(wù)，強(qiáng)化要素保障、材料前期預(yù)審等措施，力促實現(xiàn)“拿地即可開工”。強(qiáng)化用能穩(wěn)價保供，用好用活全市能源保供專項資金，全面保障企業(yè)電力、用氣、用水需求，確保企業(yè)生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)。完善政銀企常態(tài)化對接機(jī)制，每季度至少開展一次政銀企對接活動，組織引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對企業(yè)開展靈活金融服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)項目綜合融資成本，力爭2023年新增各類貸款400億元以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、金融工作局、審批服務(wù)管理局、自然資源局、住建局、市政管理局等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)、園區(qū)）

（四）積極謀劃儲備項目。堅持把抓項目擴(kuò)投資作為第一導(dǎo)向，謀實謀細(xì)項目策劃包裝，不斷完善項目儲備庫，形成項目梯次建設(shè)、滾動發(fā)展的良好格局。一是加強(qiáng)各類項目儲備。緊跟中央和自治區(qū)出臺的各類政策，把握政策導(dǎo)向，把準(zhǔn)資金投向，認(rèn)真謀劃儲備一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、民生保障等方面的重大項目。二是積極向上爭取資金。按照“分口負(fù)責(zé)、對口爭取”的原則，搶抓先行區(qū)建設(shè)、國家新能源綜合示范區(qū)、“東數(shù)西算”工程等重大機(jī)遇，大力開展向國家部委、自治區(qū)廳局申報項目和對接落實活動，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、社會治理等領(lǐng)域，謀劃包裝一批高質(zhì)量項目，爭取50個項目進(jìn)入國家、自治區(qū)計劃盤子，確保“四爭”到位資金增長10%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、工信局、住建局、市政管理局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、教育局、科技局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、文化旅游廣電局、衛(wèi)健委等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)、園區(qū)）

（五）開展精準(zhǔn)招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”，借助區(qū)內(nèi)外重點平臺開展“六新六特六優(yōu)”、“三新”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。加快“走出去”步伐。實施市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征的鏈長制，成立工作專班，注重市縣、園區(qū)一體化聯(lián)動，發(fā)揮政府駐外機(jī)構(gòu)、商協(xié)會、招商顧問作用，瞄準(zhǔn)長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，定向招引戰(zhàn)略國企、實力民企、知名外企。加大“請進(jìn)來”力度。圍繞“三新”產(chǎn)業(yè)引進(jìn)鏈上配套企業(yè)，全年力爭引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)3家。“三新”產(chǎn)業(yè)招商引資占比達(dá)到55%以上，“三新”產(chǎn)業(yè)到位資金400億元以上。梳理2022年以來“簽約轉(zhuǎn)落地一批、落地轉(zhuǎn)開工一批、開工轉(zhuǎn)投產(chǎn)一批”項目，建立分類項目臺賬，加大協(xié)調(diào)調(diào)度，提供全方位、全過程服務(wù)，每月通報進(jìn)展情況，每季度曬招商引資取得的成果。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，各縣<市>區(qū)、園區(qū)）

原標(biāo)題：銀川：加快光伏硅等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈 力爭新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破500億元