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近日，重慶市永川區(qū)人民政府發(fā)布《重慶市永川區(qū)“十四五”節(jié)能減排工作實施方案》，并于3月22日發(fā)布政策解讀。

《實施方案》中提出，要全面推進電力需求側(cè)管理。推進電力輔助服務市場化，推動儲能、調(diào)峰作為獨立主體參與電力輔助服務市場。推廣綠電交易。

推動運輸裝備綠色發(fā)展。城區(qū)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、港口服務、城區(qū)物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域新增或更新車輛時，優(yōu)先采用純電動、氫能源、天然氣等新能源或清潔能源汽車。嚴格執(zhí)行汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰更新。到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1300億元，全區(qū)新能源汽車產(chǎn)量達到15萬輛。

原文如下：
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市永川區(qū)“十四五”節(jié)能減排工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
（此件公開發(fā)布）
為加快推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，根據(jù)重慶市人民政府《關(guān)于印發(fā)重慶市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案的通知》（渝府發(fā)〔2022〕39號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實市第六次黨代會精神和區(qū)第十五次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。大力推動節(jié)能減排工作，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，實現(xiàn)降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎(chǔ)，奮力描繪建設(shè)山清水秀美麗永川新畫卷。

二、主要目標

到2025年，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，主要污染物排放總量持續(xù)減少，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達到2133.3噸、89.85噸、1614噸、330.5噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內(nèi)先進水平，全面增強經(jīng)濟發(fā)展綠色動能。

三、實施節(jié)能減排重點工程

（一）重點行業(yè)綠色升級工程

1.著力提升重點行業(yè)能效水平。擬建項目應對照能效標桿水平高起點設(shè)計建設(shè)，以玻璃、陶瓷、水泥、有色金屬等行業(yè)為重點，引導未達到基準水平的存量和在建項目對照能效標桿水平實施改造升級。高標準建設(shè)渝西大數(shù)據(jù)中心、西南數(shù)據(jù)處理基地，引導數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展。“十四五”期間，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降14.5%。到2025年，重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心能效全部達到基準水平，標桿水平產(chǎn)能比例超過30%。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)新城建管委等按職責分工負責）

2.推進重點行業(yè)污染物減量化。推動工業(yè)爐窯深度治理和升級改造、垃圾焚燒發(fā)電廠氮氧化物深度治理，完成重點行業(yè)大氣污染物超低排放改造。圍繞玻璃、陶瓷、水泥、有色金屬等重點行業(yè)，全面開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證。聚焦取用水量大、廢水排放量大、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的電力熱力、造紙、有色金屬等行業(yè)，穩(wěn)步推進廢水循環(huán)利用技術(shù)改造升級。到2025年，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水重復利用率達到92%以上，萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降15%。（區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理局、區(qū)水利局等按職責分工負責）

（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。

1.深入開展綠色園區(qū)建設(shè)。推動永川高新區(qū)實施循環(huán)化改造。鼓勵有條件的園區(qū)和企業(yè)加強資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”。推進國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)試點。推動永川靜脈產(chǎn)業(yè)園持續(xù)健康發(fā)展。到2025年，建成市級綠色園區(qū)2個、市級綠色工廠18家。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理局、永川高新區(qū)管委會、港橋產(chǎn)業(yè)促進中心、三教產(chǎn)業(yè)促進中心等按職責分工負責）

2.推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。推進能源梯級利用和余熱余壓回收利用。因地制宜發(fā)展利用可再生能源。積極推廣集中供氣供熱。完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)及配套管網(wǎng)。新建、擴建一批一般工業(yè)固體廢物處置場，鼓勵年產(chǎn)廢量1萬噸以上的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施。建設(shè)鳳凰湖產(chǎn)業(yè)園有機廢氣集中處理中心和有機溶劑集中回收設(shè)施，引導汽車等行業(yè)建設(shè)集中涂裝中心。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、永川高新區(qū)管委會、港橋產(chǎn)業(yè)促進中心、三教產(chǎn)業(yè)促進中心等按職責分工負責）

（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。

1.實施城鎮(zhèn)綠色建造。大力推廣裝配式建筑，推進建筑工業(yè)化。加快推進海綿城市建設(shè)。實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建。推進城鎮(zhèn)新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂應用太陽能光伏，推動可再生能源建筑規(guī)?；瘧谩５?025年，屋頂分布式光伏面積達到180萬平方米。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、區(qū)機關(guān)事務管理中心等按職責分工負責）

2.提升建筑能效水平。分階段、分類型提高城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能強制性標準。積極開展超低能耗建筑工程示范，探索近零能耗、低碳（零碳）建筑試點。推動商場、醫(yī)院、學校、酒店和機關(guān)辦公建筑等既有公共建筑由單一型的節(jié)能改造向綜合型的綠色化改造轉(zhuǎn)變。推動數(shù)據(jù)中心、各類園區(qū)及冷鏈物流等領(lǐng)域?qū)嵤┚G色高效制冷改造。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)機關(guān)事務管理中心等按職責分工負責）

（四）交通物流節(jié)能減排工程。

1.發(fā)展集約高效運輸組織方式。優(yōu)化客貨運組織，降低空載率和不合理周轉(zhuǎn)量。大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“鐵水聯(lián)運”，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重。加快構(gòu)建綠色出行體系，建設(shè)集市域（郊）鐵路、軌道交通、地面公交等為一體化的高效率換乘換裝綜合客運樞紐，打造無縫銜接的樞紐體系。到2025年，永川城區(qū)公共交通機動化出行分擔率達到36%。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局等按職責分工負責）

2.完善綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。推動港口、機場、貨運樞紐裝卸機械和運輸裝備實施“油改電、油改氣”工程，積極推進港口作業(yè)機械能量回收、供電設(shè)備節(jié)能改造。推進充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展機場輔助動力裝置替代設(shè)施建設(shè)和應用、新能源裝備設(shè)備綜合利用示范。加快氫燃料電池汽車基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)交通局等按職責分工負責）

3.推動運輸裝備綠色發(fā)展。城區(qū)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、港口服務、城區(qū)物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域新增或更新車輛時，優(yōu)先采用純電動、氫能源、天然氣等新能源或清潔能源汽車。嚴格執(zhí)行汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰更新。到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1300億元，全區(qū)新能源汽車產(chǎn)量達到15萬輛。（區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)商務委、區(qū)國有資產(chǎn)管理中心、區(qū)市場監(jiān)管局、市郵管七分局等按職責分工負責）

4.加快發(fā)展綠色物流配送。引導發(fā)展綠色物流，加快物流設(shè)施綠色化改造。推動快遞包裝產(chǎn)品實現(xiàn)標準化、系列化和模組化，加強快遞領(lǐng)域塑料污染治理，減少電商快件二次包裝。全面推廣綠色快遞包裝，引導電商企業(yè)、快遞企業(yè)優(yōu)先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、區(qū)商務委、市郵管七分局等按職責分工負責）

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。

1.加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。積極推廣節(jié)能型農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備，因地制宜發(fā)展農(nóng)村太陽能、農(nóng)村沼氣等可再生能源。結(jié)合畜禽廢棄物資源化利用，積極推動養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)，加強農(nóng)村沼氣設(shè)施安全管理，提升農(nóng)村沼氣利用水平。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委按職責分工負責）

2.強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。完善廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置制度，加強秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（戶）采取糞污就近就地還田。推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，加大有機肥替代化肥力度。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上；全區(qū)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在43%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到45%、50%。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)供銷社等按職責分工負責）

3.提高農(nóng)村污水垃圾處理能力。持續(xù)推進常住人口200戶或500人以上的農(nóng)村集聚點、農(nóng)家樂和民宿等鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)域的生活污水治理。常態(tài)化開展村莊清潔行動，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。深化“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”模式，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到40%，行政村生活垃圾有效治理比例達到100%。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責分工負責）

（六）公共機構(gòu)能效提升工程。

1.強化目標管理。實行能源資源消費總量和強度雙控管理，推行雙控與定額相結(jié)合的節(jié)能目標管理方式。對全區(qū)公共機構(gòu)實行能耗定額管理。（區(qū)機關(guān)事務管理中心負責）

2.深入推進綠色改造。持續(xù)推進公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心機房、廚房等重點用能區(qū)域及空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等重點用能系統(tǒng)的綠色改造。增加新能源汽車專用停車位、充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量。率先淘汰老舊車輛，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，除特殊用途車輛外，全區(qū)各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位新增和更新的公務用車純電動汽車占比不低于30%。到2025年，全區(qū)公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降6%、人均綜合能耗下降7%。（區(qū)機關(guān)事務管理中心牽頭，區(qū)財政局等按職責分工負責）

3.推進示范創(chuàng)建行動。推進公共機構(gòu)新建建筑開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)。深入實施節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，積極參與能效“領(lǐng)跑者”和水效“領(lǐng)跑者”遴選。到2025年，全區(qū)黨政機關(guān)全部建成節(jié)約型機關(guān)，創(chuàng)建至少1家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。（區(qū)機關(guān)事務管理中心牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等按職責分工負責）

（七）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈污染共治工程。

1.深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立污染天氣共同應對機制，推進應急響應一體聯(lián)動。推進毗鄰地區(qū)重點行業(yè)、重點污染源整治。推進重點區(qū)域交通、工業(yè)、生活和揚塵污染協(xié)同治理，探索實施PM2.5、臭氧污染連片整治。實現(xiàn)車輛超標排放信息跨區(qū)域、跨部門共享和執(zhí)法聯(lián)動，加強油品質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)管。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)應急局等按職責分工負責）

2.推進跨界水體環(huán)境治理。聯(lián)動推動河長制，完善聯(lián)合巡河和聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機制。共同推進大陸溪河等流域上下游協(xié)同治理。推動川渝毗鄰區(qū)域符合條件的污水處理和污泥處置設(shè)施共建共享。在臨江河開展水環(huán)境治理試點示范。到2025年，大陸溪灣凼國控考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)水利局等按職責分工負責）

（八）煤炭清潔高效利用工程。

1.優(yōu)化煤炭消費。實施港橋園區(qū)“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)項目，在保障能源安全的前提下，有序推進“煤改電”“煤改氣”工程。抓好煤炭清潔高效利用，逐步減少直至禁止煤炭散燒。嚴格控制造紙、水泥等重點用煤行業(yè)煤炭消費，提高煤炭用于發(fā)電的比例。到2025年，非化石能源消費比重完成市級下達目標，煤炭消費占能源消費總量比重下降至30%左右。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、港橋產(chǎn)業(yè)促進中心等按職責分工負責）

2.提高煤炭清潔利用水平。推進造紙、水泥、冶金等行業(yè)開展煤炭清潔高效利用。大力推進煤電機組節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。有序淘汰達不到環(huán)保、能耗等標準要求的燃煤機組。工業(yè)園區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。推動企業(yè)自備電廠、65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施超低排放改造，燃氣鍋爐實施低氮改造。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（九）揮發(fā)性有機物綜合整治工程。

1.大力推進源頭替代。以工業(yè)涂裝、家具制造、印刷包裝等行業(yè)為重點，推動使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。到2025年，全區(qū)溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20%、15%，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。（區(qū)經(jīng)濟信息委牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

2.深入實施精細化管控。嚴格落實揮發(fā)性有機物排放標準，強化揮發(fā)性有機物無組織排放管控，將生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的企業(yè)列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單。到2025年，揮發(fā)性有機物排放量下降率達到10%。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)經(jīng)濟信息委等按職責分工負責）

（十）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。

1.加強生活污水處理設(shè)施補短板。推進生活污水集中處理設(shè)施新、改、擴建，實施錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)的更新修復，對進水生化需氧量濃度低于100mg/L的污水廠實施“一廠一策”改造。推動熱電聯(lián)產(chǎn)、熱干化、園林堆肥等專業(yè)化污泥處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵生活垃圾焚燒廠摻燒市政污泥。到2025年，全區(qū)城市生活污水集中處理率達到98%以上。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理局等按職責分工負責）

2.推進固體廢物處置設(shè)施提質(zhì)增效。建立完善分類投放、分類運輸、分類處理的城市生活垃圾處理系統(tǒng)。論證啟動永川區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電二期工程。確保廚余垃圾處置資源化利用達到標準要求。確保醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施穩(wěn)定運行。到2025年，城市生活垃圾焚燒處理能力占比100%。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

四、健全節(jié)能減排政策機制

（一）優(yōu)化完善能耗雙控政策措施。

1.完善能源消費總量彈性管理。根據(jù)全區(qū)生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低目標確定年度能源消費總量目標。落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制、國家重大項目能耗單列等政策，提高節(jié)能工作的科學性、精準性、有效性。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)統(tǒng)計局等按職責分工負責）

2.嚴格落實節(jié)能審查監(jiān)察制度。優(yōu)化完善節(jié)能審查機制，優(yōu)先支持能效水平高、單位增加值能耗低的項目，合理限制高能耗、低產(chǎn)出項目，保障重點項目建設(shè)有序用能。加強項目節(jié)能審查管理，督促指導項目建設(shè)單位嚴格執(zhí)行節(jié)能審查制度，依法依規(guī)完善建設(shè)前期手續(xù)，堅決杜絕新增未批先建項目。依法依規(guī)做好節(jié)能監(jiān)察管理，聚焦工業(yè)、公共機構(gòu)、數(shù)據(jù)中心等行業(yè)重點用能單位進行專項監(jiān)察，落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況專項監(jiān)察。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委等按職責分工負責）

（二）健全污染物排放總量控制制度。

1.落實環(huán)境準入規(guī)定。進一步發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價的引領(lǐng)作用，加強規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。禁止在工業(yè)園區(qū)外擴建鋼鐵、焦化、建材、有色金屬等高污染項目，禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

2.落實經(jīng)營者主體責任。落實以排污許可制度為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，將總量控制和污染物減排要求逐步納入排污許可制度，推動環(huán)境影響評價制度與排污許可制度相銜接，完善企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責）

（三）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。

1.嚴格項目準入。優(yōu)化項目管理方式，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、審查審批手續(xù)、節(jié)能降碳和污染物排放水平等方面，對高耗能高排放項目（以下稱“兩高”項目）嚴格把關(guān)。嚴禁違規(guī)“兩高”項目建設(shè)、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等按職責分工負責）

2.健全管控機制。建立“兩高”項目工作清單，實行動態(tài)監(jiān)控。加強對“兩高”項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評估。對年綜合能源消費量5000噸標準煤（當量值）及以上的“兩高”項目加強工作指導。嚴肅財經(jīng)紀律，指導金融機構(gòu)落實“兩高”項目融資政策。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、人行永川中心支行、永川銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）

（四）落實節(jié)能標準體系。

嚴格落實國家和市級節(jié)能標準、能耗限額要求，做好標準與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配套。引導重點企業(yè)、科研院所等參與節(jié)能減排相關(guān)國家標準制修訂。積極參與重點行業(yè)超低排放標準、污染控制技術(shù)指南等標準的研究和論證。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機關(guān)事務管理中心等按職責分工負責）

（五）完善經(jīng)濟政策。

1.加大資金投入力度。加強財政資源統(tǒng)籌，充分發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，加大節(jié)能減排支持力度。積極爭取上級專項資金支持，強化對重點行業(yè)領(lǐng)域重大工程的資金保障力度。嚴格執(zhí)行政府綠色采購政策，逐步擴大綠色產(chǎn)品采購范圍。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

2.完善綠色金融政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大綠色信貸在內(nèi)部業(yè)績考核中的比重，支持將環(huán)境信用評價結(jié)果、環(huán)境風險等級等指標納入綠色信貸發(fā)放審核流程。鼓勵企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)環(huán)境安全需要投保環(huán)境污染責任保險。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)金融辦、人行永川中心支行、永川銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）

3.落實稅收價格政策。結(jié)合實際抓好環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策落實。強化電價政策與節(jié)能減排政策協(xié)同，按照市級要求執(zhí)行差別電價、階梯電價、懲罰性電價等電價政策，推行統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度。落實落后“兩高”企業(yè)的電價上浮政策。落實城鎮(zhèn)污水處理費征收標準動態(tài)調(diào)整機制。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)稅務局牽頭，區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等按職責分工負責）

（六）推行市場化機制。

1.完善市場化交易機制。推進排污權(quán)、碳排放權(quán)交易機制。有序?qū)嵤┨寂欧排漕~有償分配。推行碳普惠機制，探索碳普惠場景，落實能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。全面推進電力需求側(cè)管理。推進電力輔助服務市場化，推動儲能、調(diào)峰作為獨立主體參與電力輔助服務市場。推廣綠色電力證書交易。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

2.培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務。推行節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型等合同能源管理模式。推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。推行“污染者付費+第三方治理”模式，探索推廣生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)、環(huán)境托管服務等新模式。推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（七）加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)。

1.夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)。夯實與能耗雙控、碳達峰碳中和工作相適應的能源統(tǒng)計核算基礎(chǔ)，探索建立我區(qū)能源平衡表制度。嚴格執(zhí)行可再生能源、原料用能統(tǒng)計核算方法，落實工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域能源消費統(tǒng)計工作機制和指標體系。加強排污許可、環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查數(shù)據(jù)融合統(tǒng)一。推動固定污染源管理形成“一套標準、一張表單、一套數(shù)據(jù)”。建設(shè)污染源普查成果應用系統(tǒng)。加強統(tǒng)計基層隊伍建設(shè)，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)統(tǒng)計局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)商務委等按職責分工負責）

2.提升監(jiān)測能力。嚴格執(zhí)行重點用能單位能源利用狀況報告制度。加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和應用。污染源監(jiān)測覆蓋重點排污企業(yè)、重點入河排污口、工業(yè)園區(qū)及移動源。推動涉揮發(fā)性有機物排放的重點排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施。探索衛(wèi)星和無人機遙感技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測中的應用。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（八）壯大節(jié)能減排人才隊伍。

1.打造專業(yè)人才隊伍。健全節(jié)能監(jiān)察體系，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。重點用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位并配備負責人。加強區(qū)及鎮(zhèn)街基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

2.著力提高業(yè)務水平。加強綠色低碳教育，推動專業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強師資隊伍建設(shè)，加快急需緊缺人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，提升人才培養(yǎng)和科技攻關(guān)能力。加大對政府有關(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓力度，通過開展業(yè)務培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務水平。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

五、強化工作落實

（一）加強組織領(lǐng)導。

區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組負責指導和統(tǒng)籌做好全區(qū)節(jié)能減排工作。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，做好工作指導，及時防范化解風險，推動節(jié)能減排工作任務有序有效落實，重大情況及時向區(qū)政府報告。各部門和有關(guān)單位要統(tǒng)一思想、明確目標責任、狠抓工作落實，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人。區(qū)屬國有企業(yè)要帶頭落實節(jié)能減排目標責任。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責分工負責）

（二）強化監(jiān)督評價考核。

繼續(xù)將節(jié)能減排工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核，將考核結(jié)果作為各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，發(fā)揮好節(jié)能目標責任評價考核結(jié)果對節(jié)能工作的引導作用。繼續(xù)按照市級要求開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內(nèi)容，壓實減排工作責任。配合做好中央、市級生態(tài)環(huán)境保護督察工作。統(tǒng)籌抓好日常工作監(jiān)管，確保完成市下達的節(jié)能減排目標任務。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)委組織部等按職責分工負責）

（三）開展全民行動。

深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建活動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。組織開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，加強節(jié)能減排公益宣傳，增強全民節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識，營造綠色低碳社會風尚。加強綠色低碳產(chǎn)品推廣。加大先進節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織的作用，支持其積極參與節(jié)能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道，組織開展節(jié)能減排自愿承諾活動，引導市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責任。（區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)機關(guān)事務管理中心、區(qū)婦聯(lián)等按職責分工負責）
2023年3月，重慶市永川區(qū)人民政府印發(fā)了《重慶市永川區(qū)“十四五”節(jié)能減排工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為便于準確理解，現(xiàn)就《實施方案》有關(guān)內(nèi)容作如下解讀。

一、出臺背景

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，加快推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，指導全區(qū)“十四五”節(jié)能減排工作，根據(jù)國務院《關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2021〕33號）、重慶市人民政府《關(guān)于印發(fā)重慶市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》（渝府發(fā)〔2022〕39號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

二、主要內(nèi)容

《實施方案》主要有總體要求、主要目標、實施節(jié)能減排重點工程、健全節(jié)能減排政策機制、強化工作落實五部分內(nèi)容。

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實市第六次黨代會精神和區(qū)第十五次黨代會精神，大力推動節(jié)能減排工作，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，實現(xiàn)降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標。

（二）主要目標。到2025年，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達到2133.3噸、89.85噸、1614噸、330.5噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內(nèi)先進水平，全面增強經(jīng)濟發(fā)展綠色動能。

（三）實施節(jié)能減排重點工程。包括十項重點工程，分別是重點行業(yè)綠色升級工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機構(gòu)能效提升工程、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈污染共治工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機物綜合整治工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。

（四）健全節(jié)能減排政策機制。提出優(yōu)化完善能耗雙控政策措施、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展、落實節(jié)能標準體系、完善經(jīng)濟政策、推行市場機制、加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)、壯大節(jié)能減排人才隊伍八個方面任務。

（五）強化工作落實。從加強組織領(lǐng)導、強化監(jiān)督評價考核、開展全民行動三個方面做出保障，推動《實施方案》落地見效。

原標題：重慶永川區(qū)：推動儲能、調(diào)峰參與電力輔助服務市場