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電價新政光伏企業(yè)“苦了” 分布式光伏“甜了”
日期:2016-01-06   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:chenyumeng 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
從今年1月1日起,國家發(fā)改委《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》正式執(zhí)行。該政策適當(dāng)降低了新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價。但從市場反應(yīng)看,光伏補貼下調(diào)超過部分企業(yè)的預(yù)期,部分光伏企業(yè)預(yù)計未來可能調(diào)整策略布局。

根據(jù)《通知》,2016年1月1日以后備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目,執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價。2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目但于2016年6月30日以前仍未全部投運的,執(zhí)行2016年上網(wǎng)標(biāo)桿電價。

“這意味著在2016年6月以前,為了獲得更高的標(biāo)桿電價和更好的投資收益,光伏組件市場將會維持繁榮甚至出現(xiàn)搶裝潮,而6月之后隨著補貼削減可能會出現(xiàn)明顯的價格下跌。”晉能科技的有關(guān)人士對本報記者說。

根據(jù)工程造價降低情況和適當(dāng)?shù)捻椖抠Y本金收益率水平,《通知》稱,對光伏發(fā)電標(biāo)桿電價,2016年一類、二類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢,三類資源區(qū)降低2分錢。利用建筑物屋頂及附屬場所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目,在符合條件的情況下允許變更為“全額上網(wǎng)”模式,“全額上網(wǎng)”項目的發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬旧暇W(wǎng)標(biāo)桿電價收購。

《通知》指出,鼓勵各地通過招標(biāo)等市場化方式確定相關(guān)新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價,但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價不得高于國家規(guī)定的當(dāng)?shù)貥?biāo)桿上網(wǎng)電價水平。

在前述人士看來,對新能源的補貼必然在未來持續(xù)下降直至無補貼。補貼的意義在于使產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加,促進技術(shù)進步、規(guī)模效應(yīng)和市場競爭帶來的成本下降,直至最終達到無補貼平價上網(wǎng)的水平。光伏企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)補貼下降和市場形勢,進而實現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標(biāo)。

光伏補貼的削減,最直接的影響就是項目投資收益。這就迫使項目開發(fā)商對項目質(zhì)量有更高的要求,意味著最具性價比的發(fā)電設(shè)備、最優(yōu)的電站選址和設(shè)計。

晉能科技的有關(guān)人士建議,光伏企業(yè)一方面可以促使制造商進一步降本增效,自然淘汰落后產(chǎn)能;另一方面,由于上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策更有利于分布式光伏發(fā)電的發(fā)展,未來將在一定程度上減緩西北大型地面電站的大規(guī)模投資和由此帶來的棄光問題,同時在東部沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)展更多的分布式光伏應(yīng)用,自發(fā)自用,就近消納,更高效率地利用太陽能資源。

據(jù)本報記者了解,受補貼下調(diào)影響,一些光伏企業(yè)已經(jīng)開始有意調(diào)整2016年市場布局策略。比如有的企業(yè)深挖光伏高端制造型服務(wù)市場,根據(jù)產(chǎn)品技術(shù)和制造工藝的發(fā)展,做好“生產(chǎn)一代、中試一代、研發(fā)一代”的技術(shù)儲備,選擇合適的時機逐步增加、升級產(chǎn)能,擴充產(chǎn)品線,實現(xiàn)光伏制造的自動化、智能化、柔性化以及未來全球虛擬工廠。

“由于地面電站補貼下調(diào),2016年分布式光伏市場將會較前兩年有更多的期待。”前述人士認(rèn)為,未來積極開拓分布式光伏市場,在提供平價高效光伏組件的同時,還可向客戶提供融資租賃等更多元化的合作方式。

不過,目前分布式光伏項目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)亟待制定。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,由于我國分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)長期缺失,導(dǎo)致電站前期設(shè)計不規(guī)范、施工不達標(biāo),甚至進一步引發(fā)在項目后期運維過程中無法進行有效甄選和準(zhǔn)確分析等一系列問題。同時,由于標(biāo)準(zhǔn)缺失,造成政府投資驗收無標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)投資建設(shè)無依據(jù),嚴(yán)重影響我國分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

而據(jù)記者獲悉,由上海市節(jié)能工程技術(shù)協(xié)會、上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院以及晶科能源等近二十余家光伏企業(yè)與行業(yè)技術(shù)專家共同參與起草的《分布式光伏發(fā)電項目服務(wù)規(guī)范》目前已完成初稿并正進入報批階段,這將是國內(nèi)首個涉及分布式光伏發(fā)電工程全過程服務(wù)行為的地方標(biāo)準(zhǔn)。
 
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來源:中國經(jīng)濟時報作者:郭錦輝
 
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