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本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者焦艷麗 陸肖肖 北京報(bào)道

在“雙碳”目標(biāo)的大背景下，我國(guó)傳統(tǒng)能源向新能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的如火如荼。按照我國(guó)“十四五”能源規(guī)劃的目標(biāo)，2025年我國(guó)電力總裝機(jī)容量將達(dá)到30億千瓦，其中靈活調(diào)節(jié)電源的建設(shè)將達(dá)到7.2億千瓦。而在靈活調(diào)節(jié)電源的建設(shè)過(guò)程中，新型儲(chǔ)能因具有建設(shè)速度快、調(diào)節(jié)性能優(yōu)良、不受地域限制等多種優(yōu)點(diǎn)受到世界各國(guó)的重視。而我國(guó)新型儲(chǔ)能仍處于商業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展的初期，在快速發(fā)展的過(guò)程中也面臨著不少的問(wèn)題和隱患。

近日，全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)副總裁兼首席財(cái)務(wù)官鐘錚接受了《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪，在今年的兩會(huì)中，她提出了新型儲(chǔ)能應(yīng)共享傳統(tǒng)抽水儲(chǔ)能容量電費(fèi)機(jī)制、給予新型儲(chǔ)能必要的財(cái)政補(bǔ)貼、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)鋰資源開(kāi)發(fā)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格等多條有針對(duì)性的建議。

投資回報(bào)機(jī)制不完善影響行業(yè)投資積極性

新型儲(chǔ)能能否盈利是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，新型儲(chǔ)能屬于按政策需求強(qiáng)制配置，相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持和補(bǔ)貼政策不足，產(chǎn)業(yè)未形成完善的市場(chǎng)機(jī)制。由于投資回收周期長(zhǎng)、成本高、商業(yè)化模式單一、經(jīng)濟(jì)效益差等原因而導(dǎo)致新能源投資建設(shè)者和運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)投資建設(shè)新型儲(chǔ)能的積極性并不高，甚至有些運(yùn)營(yíng)商會(huì)想方設(shè)法降低儲(chǔ)能的建設(shè)成本。新型儲(chǔ)能實(shí)際上已經(jīng)成為了新能源建設(shè)的新增成本，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。而對(duì)于儲(chǔ)能設(shè)備制造商而言，由于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的原因，盈利空間不足，新型儲(chǔ)能行業(yè)出現(xiàn)了以次充好的現(xiàn)象，有些甚至出現(xiàn)了安全性等問(wèn)題，影響了產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

對(duì)此，鐘錚分析認(rèn)為，解決新型儲(chǔ)能投資回報(bào)機(jī)制不完善的問(wèn)題可以從以下三點(diǎn)進(jìn)行布局。首先，新型儲(chǔ)能共享傳統(tǒng)抽水蓄能容量電費(fèi)機(jī)制。傳統(tǒng)抽水儲(chǔ)能電站執(zhí)行兩部電價(jià)，一是容量電費(fèi)，保證了投資者每年的基礎(chǔ)收益，基本上能保證投資者不會(huì)虧本，一是電量電費(fèi)，電網(wǎng)調(diào)度抽水儲(chǔ)能容量后產(chǎn)生電量，這部分電費(fèi)保證了抽水蓄能電站能夠盈利。因此，鐘錚建議在未來(lái)5年內(nèi)，新型儲(chǔ)能的容量電費(fèi)應(yīng)能夠享受與抽水蓄能同樣的政策，同時(shí)，積極探索新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易和輔助服務(wù)，依靠市場(chǎng)手段建立儲(chǔ)能較為穩(wěn)定的盈利模式，以促進(jìn)新型儲(chǔ)能的健康快速發(fā)展。

尤為重要的是，鐘錚向《華夏時(shí)報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)道，建立新型儲(chǔ)能共享傳統(tǒng)抽水蓄能容量電費(fèi)機(jī)制，探索儲(chǔ)能輔助服務(wù)盈利模式。容量電費(fèi)和輔助服務(wù)二者同時(shí)作用，缺一不可。

其次，建議政府給予必要的政策補(bǔ)貼，并建立儲(chǔ)能碳積分制度。鐘錚認(rèn)為，我國(guó)通過(guò)兩項(xiàng)舉措促進(jìn)了新能源汽車與動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是政府補(bǔ)貼與動(dòng)力電池能量密度及續(xù)航里程關(guān)聯(lián)，促進(jìn)了動(dòng)力電池行業(yè)的飛速發(fā)展，并出現(xiàn)了“刀片電池”、“麒麟電池”等王牌產(chǎn)品；一是推行車企“雙積分制度”，有效促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。因此鐘錚認(rèn)為，新型儲(chǔ)能也應(yīng)參照動(dòng)力電池補(bǔ)貼方式對(duì)電化學(xué)儲(chǔ)能進(jìn)行補(bǔ)貼，以培育產(chǎn)業(yè)前期的成長(zhǎng)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以與電化學(xué)儲(chǔ)能關(guān)鍵指標(biāo)等關(guān)聯(lián)。同時(shí)，建議推行儲(chǔ)能碳積分制度（波動(dòng)調(diào)節(jié)積分），新型儲(chǔ)能電站按照上網(wǎng)電量累積正分，新能源按照上網(wǎng)電量積累負(fù)分，積分用于市場(chǎng)交易，每年結(jié)清一次，以此刺激新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

第三，以政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)金融支持政策和財(cái)稅減免政策。對(duì)納入政府規(guī)劃和批復(fù)的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，出臺(tái)低息貸款、儲(chǔ)能基金、綠色債券等金融支持工具。比如給予新建投資方30%無(wú)息貸款，70%低息貸款，支持新型儲(chǔ)能企業(yè)發(fā)行綠色債券，成立儲(chǔ)能發(fā)展基金等以增強(qiáng)新型儲(chǔ)能融資的可靠性和投資方的積極性。同時(shí)，對(duì)于工商業(yè)或戶用儲(chǔ)能，給予項(xiàng)目投資稅收減免政策和抵扣政策等支持。

新型儲(chǔ)能利用率不高未能充分發(fā)揮其價(jià)值

按照國(guó)家能源政策的要求，新能源建設(shè)需按照總?cè)萘康?5%—20%配置儲(chǔ)能或購(gòu)買可調(diào)節(jié)容量。但目前儲(chǔ)能如何參與電網(wǎng)調(diào)度還不夠明確，電源側(cè)儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)條件不成熟，相關(guān)政策落地執(zhí)行效果欠佳，導(dǎo)致部分配套儲(chǔ)能利用效率較低。據(jù)中電聯(lián)對(duì)電網(wǎng)公司、發(fā)電集團(tuán)等單位所屬的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)際使用效果進(jìn)行進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研情況來(lái)看，大部分新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的利用率并不高，新能源配儲(chǔ)等效利用系數(shù)僅為6.1%，發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能為15.3%，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能為14.8%，用戶儲(chǔ)能最高也只有28.3%。這些數(shù)據(jù)表明，新型儲(chǔ)能的應(yīng)用模式?jīng)]有完全建立起來(lái)，價(jià)值還未能充分體現(xiàn)。

對(duì)此鐘錚建議，激勵(lì)新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新，解決共性技術(shù)難題，通過(guò)揭榜掛帥、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)、工程示范等各種形式統(tǒng)籌解決儲(chǔ)能電站安全、系統(tǒng)循環(huán)壽命和儲(chǔ)能度電成本等三大難題，提升新型儲(chǔ)能設(shè)備使用效果。同時(shí)建立我國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)技術(shù)壁壘，建立和完善產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為杜絕以次充好、騙取補(bǔ)貼等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

當(dāng)前鋰資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈，碳酸鋰等鋰鹽的價(jià)格一路水漲船高，鋰作為重要的“白色石油”資源被越來(lái)越多的國(guó)家重視。南美三國(guó)（阿根廷、玻利維亞、智利）欲打造“鋰業(yè)歐佩克”，加拿大要求三家中國(guó)公司剝離其在加鋰礦資產(chǎn)等政策等都讓業(yè)界看到了加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鋰資源開(kāi)發(fā)、保障國(guó)內(nèi)鋰資源安全的重要性。

對(duì)此，鐘錚分析認(rèn)為，全球的鋰資源其實(shí)并不缺乏，中國(guó)也有比較多的鋰資源，目前已經(jīng)探明的鋰礦資源已超過(guò)500萬(wàn)噸。今后，隨著開(kāi)采提取技術(shù)的成熟，鋰資源的需求將會(huì)逐漸自給自足。鐘錚在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“希望政府能夠通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)節(jié)，通過(guò)對(duì)于開(kāi)發(fā)者的審批等來(lái)對(duì)整個(gè)鋰礦資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)行把關(guān)。此外，在價(jià)格管理方面政府也可以推出一定的限價(jià)政策，當(dāng)價(jià)格過(guò)高時(shí)，可以采取一些預(yù)警機(jī)制，以此來(lái)保障儲(chǔ)能企業(yè)生產(chǎn)成本的相對(duì)穩(wěn)定。” 

原標(biāo)題：對(duì)話全國(guó)人大代表鐘錚：建議給予新型儲(chǔ)能必要的政策補(bǔ)貼，建立儲(chǔ)能碳積分制度｜聚焦2023全國(guó)兩會(huì)