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當(dāng)前光伏應(yīng)用市場主要包括光伏電站和分布式光伏發(fā)電兩種方式，其中分布式光伏發(fā)電是指裝機(jī)規(guī)模較小(幾千瓦至數(shù)兆瓦)、布置在用戶附近的光伏發(fā)電系統(tǒng)，通常接入35千伏等級(jí)以下的電網(wǎng)。

居民分布式光伏發(fā)電，一般是安裝在居民建筑屋頂?shù)墓夥l(fā)電項(xiàng)目，與大規(guī)模電量輸出的光伏電站相比，居民分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)是“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”，發(fā)出的電有相當(dāng)部分被用戶自身消納，由此具有靠近用戶、輸電成本低、對電網(wǎng)影響小、選址靈活、應(yīng)用范圍廣等一系列優(yōu)勢，是極具發(fā)展?jié)摿Φ墓夥鼞?yīng)用方式，也成為了我國著力推廣的未來電力生產(chǎn)方式之一。

由于同樣是安裝在屋頂、同樣是利用太陽能，居民分布式光伏發(fā)電常常與居民太陽能熱水器進(jìn)行比較。目前，我國的太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)主要依靠市場的力量，走出了一條不依賴政府補(bǔ)貼和強(qiáng)制安裝政策的發(fā)展道路，無論是太陽能熱水器的總產(chǎn)量，還是應(yīng)用的總集熱面積，多年居于世界首位。太陽能熱水器從原材料加工、產(chǎn)品制造，到技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)和推廣應(yīng)用，已經(jīng)形成了一個(gè)大規(guī)模商業(yè)化的成熟產(chǎn)業(yè)。

那么，居民分布式光伏發(fā)電是否也有可能像居民太陽能熱水器一樣，迅速得到大規(guī)模的推廣應(yīng)用呢?更重要的是，這種推廣應(yīng)用是否最終也能走出一條主要依靠自身力量發(fā)展的市場化道路呢?

居民分布式光伏發(fā)電的推廣仍面臨諸多困難。盡管技術(shù)水平不斷提高、應(yīng)用成本明顯下降、以及在一系列利好政策的推動(dòng)下，居民分布式光伏發(fā)電已經(jīng)具備了大規(guī)模發(fā)展的可能條件，然而在具體實(shí)踐中，當(dāng)前我國居民分布式光伏發(fā)電的推廣仍面臨著一系列的障礙。

盡管它們更多表現(xiàn)為實(shí)際操作過程中的一些細(xì)節(jié)問題，卻嚴(yán)重阻礙著將我國居民分布式光伏發(fā)電大規(guī)模應(yīng)用的“可能”轉(zhuǎn)為“現(xiàn)實(shí)”。圍繞“經(jīng)濟(jì)性差”和“獨(dú)立性差”這兩大核心問題，可將當(dāng)前居民分布式光伏發(fā)電所遇到的突出問題分為以下幾類：

電網(wǎng)企業(yè)激勵(lì)不相容，缺乏積極性，能源主管部門監(jiān)管乏力，“并網(wǎng)難”成為最重要的制約因素之一。

如前所述，如何保證用戶“方便聯(lián)上網(wǎng)、順利拿到錢”是目前我國居民分布式光伏發(fā)電能否快速發(fā)展的最關(guān)鍵問題。按照目前的政策規(guī)定，“對于個(gè)人利用住宅建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)直接受理并網(wǎng)申請后代個(gè)人向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T辦理項(xiàng)目備案，并及時(shí)開展相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)。”

與此同時(shí)，“電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)分布式光伏項(xiàng)目發(fā)電量和國家確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按電費(fèi)結(jié)算周期及時(shí)向個(gè)人支付補(bǔ)貼資金”。換言之，無論是備案、并網(wǎng)還是拿錢，居民都是同電網(wǎng)企業(yè)在打交道，是電網(wǎng)企業(yè)代居民向政府主管部門備案、開展并網(wǎng)服務(wù)，同時(shí)將相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼和賣電收入發(fā)放到居民手中。因此，在很大程度上電網(wǎng)企業(yè)的態(tài)度和行為，決定著目前居民分布式光伏發(fā)電能否得到快速發(fā)展。

然而在分布式光伏推廣的過程中，在現(xiàn)行的制度安排下，電網(wǎng)企業(yè)成為了唯一一個(gè)沒有任何直接好處、卻要付出額外成本的主體。居民分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用，幫助各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)了能源結(jié)構(gòu)清潔化等政策目標(biāo)，光伏設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)銷售了產(chǎn)品，專業(yè)化應(yīng)用企業(yè)看到了商機(jī)，具體用戶拿到了補(bǔ)貼。