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2023年全國(guó)兩會(huì)如期召開，兩會(huì)代表委員們相聚北京。全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金也進(jìn)入一年中忙碌且充實(shí)的履職階段，今年已經(jīng)是他第16次走進(jìn)兩會(huì)。

全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金。夏治斌/攝影

3月4日，全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議開幕會(huì)在人民大會(huì)堂舉行。在聆聽(tīng)政協(xié)工作報(bào)告后，王均金表示：“本次政協(xié)報(bào)告含金量十足，既簡(jiǎn)明扼要，又提綱挈領(lǐng)，立意高遠(yuǎn)，鼓舞斗志。實(shí)事求是總結(jié)回顧了過(guò)去5年的政協(xié)工作，對(duì)未來(lái)工作的建議又充滿真知灼見(jiàn)。”

“報(bào)告再次強(qiáng)化了政協(xié)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，作為一名老委員，我一定會(huì)盡職盡責(zé)，把責(zé)任落在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上，把責(zé)任寫在祖國(guó)的大地上，通過(guò)‘聽(tīng)、看、訪、談、研、踐’，提交接地氣的提案建言獻(xiàn)策，為黨和政府出臺(tái)政策做儲(chǔ)備。”王均金表示。

記者采訪了解到，過(guò)去履職的十五年，王均金分別以全國(guó)政協(xié)十一屆委員、十二屆全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)十三屆委員的身份參加兩會(huì)，共提交1份議案、27份建議、34份提案，并全部被采納，附議70份議案，小組發(fā)言1次，提交表態(tài)稿件22篇。

今年王均金聚焦農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)和民航業(yè)恢復(fù)等話題，帶來(lái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)的提案》《關(guān)于加強(qiáng)民航業(yè)持續(xù)恢復(fù)的提案》。

新能源汽車應(yīng)做到全國(guó)一盤棋

近年來(lái)，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)在國(guó)家政策扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步、用戶體驗(yàn)提升等因素共同推動(dòng)下，持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)新車交強(qiáng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)有超過(guò)40個(gè)城市新能源汽車滲透率超過(guò)30%，主要集中在一二線城市及部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部沿海地區(qū)。

王均金指出，雖然去年工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展2022新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，促進(jìn)了新能源汽車在農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)。“但整體而言，當(dāng)前新能源汽車發(fā)展地區(qū)不平衡，高滲透率城市發(fā)展已相對(duì)成熟，增長(zhǎng)勢(shì)頭有所放緩，三線及以下城市新能源滲透率與高線城市相比，有很大發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;

為何要聚焦農(nóng)村新能源汽車的發(fā)展？在王均金看來(lái)，隨著中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展新能源汽車不僅有利于抑制環(huán)境污染，還有利于農(nóng)村交通安全，滿足農(nóng)村居民日益提高的生活質(zhì)量，更是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

他指出，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)具有推廣新能源汽車得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)，新能源汽車使用成本低，農(nóng)村家庭充電樁安裝更加便利，相對(duì)高線城市，農(nóng)村市場(chǎng)存在巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α?br />
如何促進(jìn)農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)？王均金建議，要延續(xù)并加大新能源汽車下鄉(xiāng)政策。針對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買新能源汽車，予以補(bǔ)貼支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)新能源汽車消費(fèi)，優(yōu)化汽車消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；營(yíng)造良好的農(nóng)村新能源汽車使用環(huán)境，農(nóng)村地區(qū)也應(yīng)當(dāng)參考當(dāng)前部分城市的政策，更好地鼓勵(lì)居民購(gòu)買、使用新能源汽車；在上牌，購(gòu)置稅，停車等方面予以新能源汽車傾斜支持；無(wú)論城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)做到全國(guó)一盤棋，共同實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成。

王均金還建議，鼓勵(lì)積極探索低成本高性能的經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品，鼓勵(lì)居民升級(jí)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車，加速淘汰低速電動(dòng)車（老頭樂(lè)），制定更加嚴(yán)格的生產(chǎn)銷售規(guī)范。“對(duì)主動(dòng)進(jìn)行升級(jí)置換的居民，予以政策補(bǔ)貼，進(jìn)一步刺激內(nèi)需，促進(jìn)城鄉(xiāng)汽車市場(chǎng)發(fā)展；鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展公共充電樁建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參加公共充電樁、換電站及汽車移動(dòng)補(bǔ)能設(shè)備的制造和運(yùn)營(yíng)，并對(duì)居民安裝家用充電樁進(jìn)行支持。”

此外，王均金還建議，要引導(dǎo)商業(yè)銀行針對(duì)購(gòu)買新能源汽車推出“綠色消費(fèi)信貸”產(chǎn)品。對(duì)于“綠色消費(fèi)信貸”給予一定利率補(bǔ)貼，進(jìn)而推動(dòng)新能源汽車貸款利率下降，降低消費(fèi)者購(gòu)車貸款成本，刺激消費(fèi)需求。

“制定‘綠色消費(fèi)信貸’額度考核機(jī)制，促進(jìn)‘綠色消費(fèi)信貸’快速有效落地；引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)新能源汽車貸款業(yè)務(wù)開辟綠色通道，加快貸款審批流程和放款速度；引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)新能源車較傳統(tǒng)燃油車的差異，調(diào)整并優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制策略，為消費(fèi)者開發(fā)更多樣化、差異化的金融產(chǎn)品。”王均金表示。

記者了解到，均瑤集團(tuán)也在不久前正式官宣入局新能源汽車領(lǐng)域，并聯(lián)手云度推出首款產(chǎn)品純電SUV云兔，該車型續(xù)航包括320km和415km兩種，并已經(jīng)通過(guò)工信部的申報(bào)。

對(duì)于該款車的定價(jià)策略，王均金在接受記者采訪時(shí)稱：“這款車的定價(jià)是在8.5萬(wàn)元~10萬(wàn)元之間，應(yīng)該是一個(gè)比較經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，價(jià)廉物美的定位。我們也跟相關(guān)級(jí)別的車型做了比較，目前來(lái)看我們以8.5萬(wàn)元的定價(jià)起步，還是不錯(cuò)的。”

“云兔今年的銷量規(guī)劃是2萬(wàn)輛，打底是1.5萬(wàn)輛。”王均金告訴記者，“我們對(duì)這款車進(jìn)入市場(chǎng)還是很有把握的，我們采用的是以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)定銷相結(jié)合，不要車造的太多了而賣不掉。”

多維度建言獻(xiàn)策民航市場(chǎng)回暖

除了聚焦農(nóng)村新能源汽車的發(fā)展外，王均金還將視角聚焦在民航業(yè)的恢復(fù)上。

“過(guò)去三年以來(lái)，受持續(xù)新冠疫情、復(fù)雜多變國(guó)際形勢(shì)影響，中國(guó)民航遭遇了前所未有的沖擊。特別是2022年，安全壓力，疫情防控，經(jīng)營(yíng)虧損等因素交織疊加，民航面臨前所未有的困難局面，整體經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)低位運(yùn)行，當(dāng)年全民航業(yè)虧損總額達(dá)2160億元，全年旅客運(yùn)輸量不足疫情前四成，不僅是疫情三年來(lái)的最低水平，也是自2012年以來(lái)的最低水平。疫情三年，全行業(yè)累計(jì)巨虧近4000億元。”王均金指出。

通過(guò)對(duì)民航業(yè)近期恢復(fù)情況的相關(guān)調(diào)研，王均金認(rèn)為當(dāng)前突出的問(wèn)題包括：財(cái)稅及融資政策方面的政策扶持，其力度與持續(xù)時(shí)間未能完全覆蓋航空公司當(dāng)前困境；對(duì)航司經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)范圍的鼓勵(lì)與優(yōu)惠措施不足。

以財(cái)稅及融資扶持政策為例，王均金指出，疫情帶來(lái)的行業(yè)巨大虧損，前期存量應(yīng)急貸款短期償債壓力大，行業(yè)雖有恢復(fù)趨勢(shì)，仍面臨較大短期負(fù)債償債壓力。“此外，考慮民航業(yè)有大量飛機(jī)來(lái)自境外采購(gòu)和租賃，2022年7月實(shí)施的新《印花稅法》中，境外書立在境內(nèi)使用應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人應(yīng)繳納印花稅，當(dāng)前對(duì)于各航空公司均存在較高稅費(fèi)壓力。”

如何解決上述行業(yè)難題？王均金建議，要在財(cái)稅及融資政策方面提供面向航空公司的持續(xù)激勵(lì)與傾斜措施。“降低交通運(yùn)輸業(yè)中民用交通運(yùn)輸流轉(zhuǎn)稅率，與生活服務(wù)業(yè)一致，從9%降至6%；在中短期內(nèi)取消進(jìn)口飛機(jī)、航材的關(guān)稅；參考高新企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)降低企業(yè)所得稅稅率；減免印花稅稅率；持續(xù)給予民航業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急貸款等金融扶持政策，考慮航空公司實(shí)際償債壓力，金融扶持政策需結(jié)合行業(yè)恢復(fù)情況漸進(jìn)退出，在原專項(xiàng)貸款提款條件（期限、利率、用途）不變的情況下，額度逐步降低；協(xié)調(diào)銀保監(jiān)支持長(zhǎng)期融資產(chǎn)品。”

在航空公司航線恢復(fù)的支持政策上，王均金認(rèn)為，要加強(qiáng)雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定關(guān)于增加承運(yùn)人數(shù)量、增加航班量的會(huì)談；進(jìn)一步放寬簽證發(fā)放，擴(kuò)大中國(guó)公民所持護(hù)照短期旅行免簽、落地簽的國(guó)家范圍；鼓勵(lì)更多國(guó)內(nèi)航空公司新開國(guó)際航線，加強(qiáng)與各國(guó)民航主管部門的溝通幫助國(guó)內(nèi)航空公司恢復(fù)疫情前的優(yōu)質(zhì)國(guó)際航線，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)航司提升國(guó)際航線的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，王均金還指出，要加大對(duì)中小機(jī)場(chǎng)航線的政府扶持力度，給予航司執(zhí)行中小機(jī)場(chǎng)航線一定的補(bǔ)貼和費(fèi)用減免，鼓勵(lì)更多航空公司進(jìn)入支線市場(chǎng)；對(duì)機(jī)票價(jià)格通過(guò)施行政府指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行有效調(diào)控，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

在人力資源、員工能力建設(shè)方面，王均金認(rèn)為，應(yīng)加大激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)穩(wěn)崗擴(kuò)崗相關(guān)政策的推行力度；針對(duì)航空專業(yè)技能培訓(xùn)出臺(tái)資產(chǎn)購(gòu)置、人才培養(yǎng)等方面鼓勵(lì)政策。“對(duì)航司推行下調(diào)社?；鶖?shù)及比例、階段性緩繳社保，予以失業(yè)保險(xiǎn)等返還；對(duì)航空公司員工實(shí)施社保相關(guān)補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)航空公司健康有序穩(wěn)崗擴(kuò)崗開展正面宣傳與激勵(lì)措施。”

王均金還建議，在確保旅客個(gè)人隱私安全情況下推動(dòng)旅客出行信息共享以及機(jī)場(chǎng)內(nèi)各類增值服務(wù)信息化辦理渠道建設(shè)；積極推廣無(wú)紙化、生物識(shí)別、電子身份證等應(yīng)用，為旅客提供便捷舒心的出行體驗(yàn)；利用地空寬帶技術(shù)為旅客提供機(jī)艙內(nèi)高速、經(jīng)濟(jì)的空中互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

“同時(shí)建議各航空公司協(xié)同實(shí)現(xiàn)航空公司間不正常航班的高效簽轉(zhuǎn)與機(jī)票互售，提升航空全出行鏈的服務(wù)半徑，實(shí)現(xiàn)航空出行、綜合交通、娛樂(lè)服務(wù)等多元化產(chǎn)品供給，構(gòu)建便捷舒心旅客服務(wù)生態(tài)。”王均金表示。

談及吉祥航空今年是否會(huì)扭虧為盈，王均金告訴記者：“別人我不好說(shuō)，吉祥今年肯定能實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。在正常的情況下，吉祥從開辦至今，只在過(guò)去的三年疫情里是虧損的，以前也沒(méi)虧損過(guò)。至于說(shuō)會(huì)盈利多少，還要看后面的趨勢(shì)，總體來(lái)看我們還是比較樂(lè)觀的。”

對(duì)于國(guó)際航空市場(chǎng)的恢復(fù)情況，王均金告訴記者：“疫情政策放開之后，目前整個(gè)航空市場(chǎng)的恢復(fù)勢(shì)頭都比較好，客座率都在80%以上，很多航線還有爆滿的趨勢(shì)。從今年1月份開始，國(guó)際航空市場(chǎng)也在陸續(xù)恢復(fù)，泰國(guó)的航線由于進(jìn)入比較早，整體效果比較好。”

“總體來(lái)看，我認(rèn)為我們今年應(yīng)該可以恢復(fù)到接近2019年的狀況。估計(jì)春夏換機(jī)的時(shí)候，整個(gè)航班量應(yīng)該可以比2019年增長(zhǎng)20%左右。”王均金補(bǔ)充道，“現(xiàn)在的出行、度假、旅游等消費(fèi)還是有連續(xù)性，是往利好的方向在發(fā)展。”

原標(biāo)題：全國(guó)政協(xié)委員王均金：建議延續(xù)并加大新能源汽車下鄉(xiāng)政策，促進(jìn)農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)