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國家能源局熊敏峰談光伏行業(yè)成績及未來建議
日期:2023-02-17   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_luxiaoyun 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
2月16日,在光伏行業(yè)2022年發(fā)展回顧與2023年形勢展望研討會(huì)上,國家能源局新能源和可再生能源司副司長熊敏峰率先致辭,總結(jié)了過去一年光伏行業(yè)取得的重大成績以及政策支持,并對(duì)未來行業(yè)發(fā)展提出了重要意見和建議。

據(jù)熊敏峰透露,營造行業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境,解決土地難點(diǎn),國家能源局相關(guān)部門將加強(qiáng)與自然資源等部門的溝通協(xié)調(diào),研究推動(dòng)出臺(tái)光伏用地用林、用草、用海政策,為行業(yè)發(fā)展提供有力的土地要素保障。同時(shí),將會(huì)同有關(guān)方面研究優(yōu)化儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行機(jī)制,著力解決建而不用的問題。

以下為發(fā)言重點(diǎn):

過去的一年,光伏行業(yè)成果豐碩,實(shí)現(xiàn)了新突破。一是光伏發(fā)電年新增裝機(jī)首次突破8000萬千瓦,達(dá)到8741萬千瓦,同比增長60%,再創(chuàng)歷史新高,成為新增裝機(jī)規(guī)模最大、增速最快的電源類型。

二是分布式光伏年新增裝機(jī)首次突破5000萬千瓦,達(dá)到5111萬千瓦,同比增長75%,占全部光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模的60%,成為新增光伏裝機(jī)的首要力量,并呈現(xiàn)集中式電站、工商業(yè)、分布式戶用光伏三分天下的新格局。

三是光伏發(fā)電總裝機(jī)突破3.9億千瓦,僅次于火電、水電,成為裝機(jī)規(guī)模第三大電源。四是光伏年發(fā)電量首次突破4000億千瓦時(shí),達(dá)到4250億千瓦時(shí),新增發(fā)電量約1000億千瓦時(shí),占全部新增發(fā)電量的30%??稍偕茉刺娲Ч找婷黠@,成為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的有力支撐。五是光伏產(chǎn)品出口首次突破500億美元,同比增長超過80%,成為我國外貿(mào)出口的一大亮點(diǎn),在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)等方面發(fā)揮了重要作用。

過去的一年,光伏行業(yè)政策體系更加健全完善。一是國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案。這是繼2013年國務(wù)院印發(fā)關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見之后,中央層面在新能源領(lǐng)域出臺(tái)的又一部重要政策性文件,為行業(yè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。

二是首次以九部門聯(lián)合發(fā)文的形式印發(fā)可再生能源十四五發(fā)展規(guī)劃,為行業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃引導(dǎo)、穩(wěn)定預(yù)期、形成部門合力的積極作用。

三是堅(jiān)持集中式、分布式并舉。組織開展以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型光伏、風(fēng)電光伏基地建設(shè)和整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn),成為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重大舉措與重要抓手。

四是在廣泛征求行業(yè)各方意見的基礎(chǔ)上,修訂發(fā)布新的光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法,主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢新要求,既促進(jìn)發(fā)展,打通堵點(diǎn)難點(diǎn),又規(guī)范秩序,推動(dòng)良性發(fā)展。

五是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)Ш鈫栴},多部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于做好光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展工作的通知,促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展,保障和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。站在新的一年新起點(diǎn),回首過去,放眼全球,展望未來,越來越多的國家把加快發(fā)展以光伏為代表的可再生能源作為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型以保障能源安全的根本之策、長遠(yuǎn)之計(jì),制定更高的發(fā)展目標(biāo),出臺(tái)更有力的支持政策,全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程進(jìn)一步加速,光伏行業(yè)迎來了更大的發(fā)展機(jī)遇,前景更加廣闊。與此同時(shí),過去的一年,我國光伏行業(yè)也暴露出一些問題,產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不夠,尤其是上游硅料價(jià)格起伏波動(dòng)較大,光伏用地、用林、用草、用海政策有待進(jìn)一步明確,影響項(xiàng)目落地,實(shí)施光伏強(qiáng)制配套產(chǎn)業(yè)、配置儲(chǔ)能現(xiàn)象能時(shí)有發(fā)生,尤其是儲(chǔ)建見而不用,光伏與電力市場的收益風(fēng)險(xiǎn)加大等,這些問題需要各方認(rèn)真研究,共同推動(dòng)解決。

下面我談四點(diǎn)意見建議:一是堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題,保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是行業(yè)的首要任務(wù)。既要實(shí)現(xiàn)量的快速增長,擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模,更要確保質(zhì)的有效提升。一方面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,樹立互利共贏的理念,積極構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài),共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全、平穩(wěn)、可靠;另一方面,加強(qiáng)行業(yè)制定理性投資決策,防止無序競爭、惡性競爭,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,共同維護(hù)市場秩序的規(guī)范有序。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力,推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的規(guī)?;瘧?yīng)用。降本、提質(zhì)增效是行業(yè)發(fā)展的主旋律,誰能在技術(shù)創(chuàng)新中占據(jù)先機(jī),誰就能在市場競爭中勝出。當(dāng)前,更加先進(jìn)高效的技術(shù)路線有待各方持續(xù)發(fā)力,希望大家牢牢抓住技術(shù)水平之一核心競爭力,加大創(chuàng)新投入,利用好應(yīng)用市場需求旺盛,特別是大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)的契機(jī),積極推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)的規(guī)?;瘧?yīng)用,帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、成本下降、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三是堅(jiān)持要素保障,營造行業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。土地是行業(yè)發(fā)展必不可少的支撐要素,我們將加強(qiáng)與自然資源等部門的溝通協(xié)調(diào),研究推動(dòng)出臺(tái)光伏用地用林、用草、用海政策,為行業(yè)發(fā)展提供有力的土地要素保障。同時(shí),將會(huì)同有關(guān)方面研究優(yōu)化儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行機(jī)制,著力解決建而不用的問題。當(dāng)前,電力市場改革深入推進(jìn),新能源參與電力市場是大勢所趨,希望大家加強(qiáng)研究,主動(dòng)適應(yīng),提前應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),提高光伏參與電力市場的能力。我們也將會(huì)同和配合有關(guān)方面,研究適應(yīng)新能源特點(diǎn)的電力市場機(jī)制,穩(wěn)定投資預(yù)期。

四是堅(jiān)持融合發(fā)展,拓展光伏應(yīng)用新場景、新模式、新業(yè)態(tài)。光伏發(fā)電兼容性強(qiáng),能夠與建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)空間的綜合效益與增值利用優(yōu)勢明顯。目前已有部分沿海省份規(guī)劃布局海上光伏,相關(guān)企業(yè)也正積極參與,海上光伏進(jìn)入了起步發(fā)展階段,希望大家不斷探索,發(fā)現(xiàn)新場景,總結(jié)推廣好的案例、好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法,進(jìn)一步拓寬光伏發(fā)展空間。

原標(biāo)題:國家能源局熊敏峰談光伏行業(yè)成績及未來建議
 
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來源:北極星太陽能光伏網(wǎng)
 
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