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隨著近年來不斷的發(fā)展，光伏電站開發(fā)領(lǐng)域已經(jīng)形成為了“央企領(lǐng)銜，地方國企、民企開疆拓土”的格局。在這其中，央企無疑是新能源投資規(guī)模上的佼佼者，各大電力央企在全國范圍內(nèi)開疆拓土，已經(jīng)成為新能源投資的絕對主力軍。但近兩年，可以看到的是，越來越多的地方國企依托本地能源資源優(yōu)勢，正成為光伏電站投資領(lǐng)域不斷迸發(fā)的強勁力量，幾乎每個省屬能源企業(yè)都在或深或淺的參與到新能源投資中。

光伏們獲悉，近日河北建投能源投資股份有限公司發(fā)布公告稱，其控股子公司河北建投國融能源服務有限公司收購了河北建昊光伏科技有限公司100%股權(quán)。

根據(jù)資料顯示，河北建投能源為河北建設(shè)投資集團有限責任公司旗下重要的境內(nèi)資本運作平臺，是河北省重要的能源投資主體。2022年建投能源全資設(shè)立冀能新能源公司，主要開發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)清潔能源項目；2022年6月末，又購買了建昊公司股權(quán)并進一步增資；此次建投能源再次完成了建昊公司的全部股權(quán)收購，半年之內(nèi)多次加碼新能源的動作也透漏出了其正在跑步進入光伏領(lǐng)域。

事實上，這并不是地方能源國企進軍新能源的孤例。近年來，除了五大六小發(fā)電集團以及兩大設(shè)計院，地方國企對新能源的加碼力度與速度是有目共睹的。根據(jù)光伏們此前調(diào)研，以京能、浙能、廣東能源集團、廣州發(fā)展新能源、京能、深能、云南能投、水發(fā)能源、申能、晉能、烏江能源、山東能源集團、四川發(fā)展、贛能、豫能、皖能等是近兩年地方國企進軍光伏電站投資領(lǐng)域的典型代表之一。

根據(jù)光伏們最新統(tǒng)計的2022年光伏指標分配情況（詳情閱讀：2022年155GW光伏指標分配詳情：華電、國家能源集團、國家電投、中核均超10GW），越來越多的地方國企參與到光伏電站投資中，這些地方國企通過自建、收購股權(quán)以及入股的方式，已經(jīng)在投資榜單中占據(jù)一席之位。除了此前深度參與的企業(yè)之外，2022年貴州盤江煤電、山東發(fā)展、山東能源集團、淮河能源、贛能、深圳能源等地方國企也攪動了光伏電站投資格局。這其中貴州盤江煤電和山東發(fā)展在2022年指標分配中獲得了GW級以上的容量。

地方國企之所以大力進軍新能源投資領(lǐng)域，與很多因素密不可分。首先，地方國企中，很多傳統(tǒng)的能源企業(yè)正在向新能源不斷“靠攏”，尤其是煤電為主的傳能源企業(yè)承受能源轉(zhuǎn)型和業(yè)績增長壓力，積極地向新能源項目去轉(zhuǎn)型，拓展可再生能源投資項目。

以此次交易收購方建投能源為例，該公司以電力業(yè)務以燃煤火力發(fā)電和供熱為主，伴隨著能源轉(zhuǎn)型的需求以及受煤價高位運行影響，建投能源在2021年、2022年期間業(yè)績不佳。2021年業(yè)績顯示，其歸屬于上市公司股東的凈虧損22.1億元，同比由盈轉(zhuǎn)虧。而在建投能源1月30日最新發(fā)布的2022年全年業(yè)績中，公司2022年度扣非后凈利潤預計仍為虧損，大約虧損800萬元。煤價上漲嚴重拖累了建投能源的業(yè)績發(fā)展，故其快速謀求新能源轉(zhuǎn)型。

同樣的問題從多家地方火電公司的業(yè)績預告中可見一斑。根據(jù)上市公告統(tǒng)計，浙能電力2022年虧損15.10-22.61億元、粵電力A虧損26-31億元、晉控電力虧損6.5-8億元。這些企業(yè)在2022年也開啟了“進擊式”的新能源布局動作，力求轉(zhuǎn)型、拯救凈利。“浙能系”在去年8月官宣參股愛康科技子公司，與10月疑似欲收購正泰旗下擬上市光伏企業(yè)，11月接連宣布拿下中來股份控股權(quán)，在光伏領(lǐng)域的動作也愈加頻繁。粵電力A11月加碼光儲一體化，擬斥資近130億元投建200萬千瓦項目等。可以預見的是，未來幾年地方火電企業(yè)積極拓展新能源發(fā)電以及儲能等項目的建設(shè)應該會越來越多，相關(guān)動作應該會越來越頻繁。

另外，地方國企還有一個獨占的先天因素，助力其在電站投資領(lǐng)域成長迅速——本土優(yōu)勢。在我國經(jīng)濟發(fā)展中，地方分權(quán)尤其是財政包干對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了正向激勵，由此也引發(fā)了一些地方“一畝三分地”思維。為了不讓“肥水流入外人田”，很多本地新能源資源更多傾向于當?shù)氐哪茉雌髽I(yè)開發(fā)，對當?shù)貒衅髽I(yè)予以資源、政策、資金等方面支持，地方國企則憑借本土化的優(yōu)勢，以本地資源為大本營先行打頭逐步擴展新能源業(yè)務。而對外來投資企業(yè)，當?shù)氐胤秸畡t會設(shè)一些門檻，包括招商、競配時要求資源配套、碳分成以及繳納高昂的土地稅收等，提高其非技術(shù)投資成本，來篩選出去很多外來企業(yè)。

事實上，此類保護主義在光伏電站開發(fā)中十分常見。此前，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知中要求申報主體在蒙的非發(fā)電業(yè)務固定資產(chǎn)投資貢獻、地方稅收貢獻越高打分越高；陜西省2021年風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)有關(guān)工作的通知中，規(guī)定申報項目得分相同的，優(yōu)先考慮省內(nèi)業(yè)績突出的企業(yè)；縣級政府《泗縣引進屋頂分布式光伏項目投資主體詢比采購公告》中要求乙方獲得泗縣屋頂分布式官服項目投資主體資格后，在泗縣設(shè)立獨立法人資格公司。

一位電站投資企業(yè)的從業(yè)人員向光伏們表示，“其實很多地方都有保護主義，當?shù)氐馁Y源，當?shù)氐哪茉撮_發(fā)企業(yè)不干，全部給別人干不合適，但是這些省級國企，除了本省的資源要出去拿資源的難度也非常大，走出去投資的省級能源企業(yè)也比較少。”

正如這位從業(yè)人員所言，根據(jù)光伏們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前很多地方國有企業(yè)的開發(fā)難度在逐步增加，尤其是在非本省區(qū)域的開發(fā)，大多仍是央企占據(jù)主導地位并且電站集中度逐漸向央企靠攏。

隨著“雙碳”目標定下發(fā)展大基調(diào)，新能源這個大蛋糕，對很多地方政府以及企業(yè)集團來說是發(fā)展經(jīng)濟的巨大誘惑。而央企、地方國企和民營企業(yè)圍繞新能源的利益博弈才是重要的推動力量，新能源電站形成的投資格局實際也是三方“利益博弈”的格局?？梢灶A見的是，地方國企毫無疑問將成為本省實現(xiàn)雙碳目標的重要載體，但新能源投資領(lǐng)域的博弈，還需要更為市場化的觀念、機制與魄力的加持！

原標題：省級地方國企正加速“攪動”光伏投資格局！