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上周中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開，定調(diào)2016年是十三五開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。五大任務(wù)中產(chǎn)能去化居首，提出破產(chǎn)和再就業(yè)彰顯決心，通過資本市場配合多兼并重組。

1）政策針對的產(chǎn)能過剩行業(yè)有哪些？鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，工信部公布工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)一直重點提及，而光伏和風(fēng)電被移出產(chǎn)能過剩行業(yè)。

2）去產(chǎn)能的歷史過程。第一階段：2006年至2009年，加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期。第二階段：2009年至2012年，進(jìn)一步加大力度淘汰落后產(chǎn)能時期。第三階段：2013年至2015年，國家鐵腕清理嚴(yán)重過剩產(chǎn)能時期。第四階段：2015年11月起，淘汰“僵尸企業(yè)”供給側(cè)改革時期。

3）化解產(chǎn)能的主要方式。國務(wù)院出臺綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見，各地區(qū)、各部門具體落實化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項工作。推出多項化解產(chǎn)能過剩的政策措施，包括實施產(chǎn)能等量或減量置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)等措施強(qiáng)力遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，以及價格手段等。

4）去產(chǎn)能的效果。淘汰落后和過剩產(chǎn)能的國家總體目標(biāo)均完成或超額完成，個別省份未完成。國家化解產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)雖完成，但與新增產(chǎn)能相比，過剩行業(yè)的產(chǎn)能仍凈增。從整體的產(chǎn)能利用情況來看，國家化解產(chǎn)能有了一定的階段性效果。從鋼鐵和銅冶煉行業(yè)的產(chǎn)能利用率來看，化解產(chǎn)能過剩效果不明顯。