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從中央一號文件到“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，光伏產(chǎn)業(yè)在多部委政策“護航”下，全面駛向發(fā)展的快車道。光伏是我國為數(shù)不多的能夠參與國際競爭并取得領(lǐng)先優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著各國加大減碳排放力度，太陽能和風(fēng)能發(fā)電方式在全球范圍內(nèi)擴大。而光伏憑借綠色環(huán)保、運維成本低、適配率高的優(yōu)勢，逐漸成為不可替代的重要能源之一。

在國家政策的引導(dǎo)與扶持下，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2021年3月，在中央財經(jīng)委召開的第九次會議上，正式將光伏發(fā)電列為主體能源。中央正式定調(diào)后，各部委的利好政策相繼出臺。五部委制定光伏風(fēng)電健康發(fā)展“金十條”；財政部優(yōu)先足額撥付光伏扶貧；國家能源局2021年為戶用光伏補貼5億元；國家發(fā)改委提出確保戶用光伏新增裝機1500萬千瓦以上；15部門將提升縣城屋頂光伏裝機比例……

據(jù)國家能源局公布數(shù)據(jù)：2022年，我國新增太陽能發(fā)電裝機量約為86.4 GW，同比增長約57%，增速同比加快約43個百分點。國家能源局同時披露了另一個指標(biāo)——基建新增裝機數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)以基建項目為參考指標(biāo)，基本等同于并網(wǎng)裝機容量。2022年，太陽能基建新增發(fā)電裝機容量達到87.41 GW，較風(fēng)電新增多出一倍，超過水電、火電的新增裝機總和。從增速看，太陽能基建新增發(fā)電裝機同比增速達60.3%，增速位列各大電源之首。業(yè)內(nèi)表示，在全年產(chǎn)業(yè)鏈價格高漲的背景下，該新增裝機量大體符合預(yù)期，再次創(chuàng)下年度新增裝機新高。

戶用光伏大爆發(fā)

2022年前三季度光伏新增裝機52.6GW，其中集中式光伏電站17.27GW，分布式光伏35.33GW。戶用分布式光伏新增裝機16.59GW，同比增長42.6%。其中第三季度戶用分布式光伏新增裝機7.68GW，同比增長33.6%。

隨著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代加快，中國光伏組件成本在不斷降低；加上光伏發(fā)電的成本已低于火電，戶用光伏呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，全民光伏的時代已經(jīng)來臨。

各部門和企業(yè)如何共同推動光伏產(chǎn)品研發(fā)迭代、打通產(chǎn)業(yè)鏈、降低系統(tǒng)成本，形成合適的、可持續(xù)的商業(yè)環(huán)境，將是未來光伏市場發(fā)展的主基調(diào)。

光伏建筑前景可期

在“政策+市場+價格”三重驅(qū)動下，光伏產(chǎn)業(yè)保持快速增長態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展下，我國屋頂光伏等分布式能源普及率與日俱增。目前來看，屋頂光伏等分布式能源以城鎮(zhèn)工商業(yè)和農(nóng)村市場成為主力軍。

早前，國家發(fā)改委提出到2025年公共機構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%；到2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。住建部《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》提出了“到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米以上，全國新增建筑太陽能光伏裝機容量0.5億千瓦以上”的量化目標(biāo)。隨著政策層面的指導(dǎo)規(guī)劃先后落地，光伏建筑發(fā)展提速，未來有望達萬億市場規(guī)模。

伴隨近些年碳中和戰(zhàn)略的深化推進，在建筑減碳領(lǐng)域政策的不斷強化，“增量市場”的熱度加速提升。政策催化下，光伏建筑的風(fēng)口已在眼前。

綠色金融發(fā)力

在全民光伏時代逐漸成為現(xiàn)實的當(dāng)下，各地商業(yè)銀行和小微企業(yè)也在光伏賽道發(fā)力。其中，商業(yè)銀行圍繞穩(wěn)增長、強擴圍、促轉(zhuǎn)型持續(xù)為光伏市場發(fā)力，加大了對綠色信貸創(chuàng)新的投放，利用綠色創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，不斷推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

與此同時，以“新能源+綠色金融”的創(chuàng)新模式引導(dǎo)資金投向綠色低碳領(lǐng)域，應(yīng)從源網(wǎng)荷儲多個方面著手，緩解目前電力系統(tǒng)在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)存在的結(jié)構(gòu)性問題，助力構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為綠色低碳企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和雙碳目標(biāo)的順利推進提供有效抓手。

總體看來，未來政策大力推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，企業(yè)要將持續(xù)開展技術(shù)迭代更新、提升產(chǎn)品市場競爭力和品牌價值作為未來發(fā)展方向。同時，相關(guān)部門也需要制定出臺相應(yīng)的項目準(zhǔn)入門檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范光伏市場有序健康發(fā)展。

原標(biāo)題：政策護航產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大 2023年光伏行業(yè)發(fā)展展望