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7月27日，國新辦舉行“加快建設(shè)能源強國 全力保障能源安全”新聞發(fā)布會，國家能源局局長章建華等領(lǐng)導(dǎo)出席會議，并對迎峰度夏、能源安全、能源雙控等熱點問題做出回應(yīng)。國家能源局明確提出，對于今年迎峰度夏期間，部分地區(qū)出現(xiàn)的號召用戶有序用電情況，這是當(dāng)?shù)貫閼?yīng)對高峰負(fù)荷作出的負(fù)荷側(cè)響應(yīng)。

“電力需求側(cè)響應(yīng)是全球通用的一個電力負(fù)荷管理手段，利用市場化方式引導(dǎo)電力用戶主動錯峰、避峰，同時還能得到一定的經(jīng)濟補償”，能源局有關(guān)專家進一步解釋稱，“這個方式可以有效達到減少尖峰負(fù)荷目的，（從而）促進全社會經(jīng)濟效益達到最優(yōu)。”

事實上，每年的用電尖峰有時候只有幾個小時，章建華指出，“這幾個小時如果要配機組，就等于一年它只發(fā)揮幾個小時的作用，所以通過一些需求側(cè)響應(yīng)給它降下來，降下來以后對整個電力行業(yè)的發(fā)展會有更好的作用。”

7月17日19時30分至21時30分，山東省能源局會同國網(wǎng)山東省電力公司成功開展2022年緊急型削峰電力需求響應(yīng)，全省共有1685戶客戶參與，最大響應(yīng)負(fù)荷265.45萬千瓦。“今年，山東電網(wǎng)在需求響應(yīng)方面邁出的重要一步是建立了‘誰受益、誰承擔(dān)’的電力需求響應(yīng)補償費用分?jǐn)倷C制。”國網(wǎng)山東電力營銷部市場處負(fù)責(zé)人劉繼彥說。

7月下旬，受居民空調(diào)負(fù)荷大幅攀升、燃煤機組非計劃停運、風(fēng)電出力下降等多重因素疊加影響，預(yù)計8月1日13:00-17:00區(qū)內(nèi)電力缺口均達100萬千瓦。7月31日，廣西電力交易中心組織開展了廣西首場需求側(cè)響應(yīng)交易，共有52家需求側(cè)資源成交，最大成交容量91.7萬千瓦。通過市場化手段，引導(dǎo)企業(yè)自愿參與負(fù)荷調(diào)節(jié)，市場主體積極響應(yīng)。

7月25日，廣東2022年首次需求側(cè)響應(yīng)交易圓滿完成。從通知的下發(fā)到位、系統(tǒng)的運行申報、用戶的響應(yīng)落實都增加了難度，各市場主體積極響應(yīng)號召，動員用戶參與此次交易，不少供電所同仁也是加班加點動員用戶參與。近期還在持續(xù)組織開展需求側(cè)響應(yīng)交易，一切都在穩(wěn)中向好的趨勢中進行。為讓更多用戶參與到需求側(cè)響應(yīng)交易當(dāng)中，此次通知還下調(diào)了日前邀約需求側(cè)響應(yīng)可響應(yīng)容量申報下限，由原來的0.3MW調(diào)整為0.1MW。

電力需求響應(yīng)是以價格信號或補貼激勵的形式，引導(dǎo)負(fù)荷側(cè)用戶調(diào)節(jié)自身的用電負(fù)荷（削峰需求時削減負(fù)荷、填谷需求時拉升負(fù)荷），進而實現(xiàn)電網(wǎng)供需平衡、穩(wěn)定安全運行，即需求響應(yīng)側(cè)重于負(fù)荷側(cè)用戶調(diào)節(jié)自身用電增減。未來隨著新型電力系統(tǒng)的日趨完善，需求響應(yīng)也是不可或缺的重要組成部分與市場交易形式。當(dāng)前，我國的需求響應(yīng)需要向國際化的方向發(fā)展，與國際電力市場接軌，主要發(fā)展方向有以下幾個方面：

（1）實施主體多元化：由電網(wǎng)企業(yè)單一主體向多類主體參與方向發(fā)展。隨著電力市場化改革的推進，允許發(fā)電企業(yè)、分布式能源企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司等進入售電市場，組成多元化的售電主體，將會越來越多的參與需求響應(yīng)市場。

（2）運行機制市場化：運行機制由激勵補貼向市場化機制方向發(fā)展。由政府主導(dǎo)、用戶被動參與轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲆龑?dǎo)、用戶主動響應(yīng)，將會產(chǎn)生容量輔助服務(wù)、需求側(cè)競標(biāo)等實施機制。

（3）系統(tǒng)決策智能化：由被動執(zhí)行調(diào)節(jié)指令轉(zhuǎn)變?yōu)榛谌斯ぶ悄艿淖赃m應(yīng)調(diào)節(jié)發(fā)展。隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，基于自學(xué)習(xí)的人工智能自適應(yīng)調(diào)節(jié)能力將會得到提升和推廣。

（4）執(zhí)行方式自由化：由人工向半自動全自動方向發(fā)展。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源和信息化系統(tǒng)的發(fā)展，自動化水平將進一步提升。

（5）應(yīng)用場景多樣化：需求響應(yīng)調(diào)節(jié)場景由單一調(diào)峰向雙向調(diào)節(jié)方向發(fā)展。隨著可再生間歇式能源的發(fā)展，供給側(cè)波動性不斷增大，需求響應(yīng)將面向調(diào)峰、可再生能源消納，能效提升等多種場景，實現(xiàn)需求響應(yīng)工作常態(tài)化開展。

（6）能源種類綜合化：由電力需求響應(yīng)向冷熱電多種能源耦合的綜合需求響應(yīng)方向發(fā)展。在能源互聯(lián)網(wǎng)背景下，分散化的能源市場和多能互補的能源網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)需要供需雙側(cè)資源協(xié)調(diào)互動，在需求側(cè)實現(xiàn)產(chǎn)能、供能、用能、蓄能和節(jié)能相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過冷熱電等能互補和綜合能源供需互動響應(yīng)實現(xiàn)高效運行。

總體上看，各典型省份電力需求響應(yīng)實施范圍、頻次與力度均顯著提升。但是，從各省的實踐中來看，也存在很多問題亟待解決。

一

電力需求響應(yīng)的普遍性問題

1、需求響應(yīng)資源的可靠性仍待提高。

可靠性指實際需求響應(yīng)時的響應(yīng)量能否達到之前預(yù)上報的水平。各地實踐中，由于不同類型用戶響應(yīng)能力和意愿的差異，實現(xiàn)響應(yīng)資源的可靠調(diào)用仍存困難。

調(diào)研了解到，中小型電力用戶參與較為積極，但其用電行為相對無序，響應(yīng)能力弱，單體響應(yīng)成功率一般在60%左右甚至更低。

大型用戶用電管理精細化程度較高，響應(yīng)能力強，成功率高，通常以獨立主體身份參與響應(yīng)。其參與意愿易受主營業(yè)務(wù)的市場行情影響，且許多情況下是為了規(guī)避有序用電而參與需求響應(yīng)。不少企業(yè)擔(dān)心影響生產(chǎn)，參與意愿并不強烈。

居民用戶的參與意愿較高，但實施精準(zhǔn)度、負(fù)荷調(diào)節(jié)能力等方面仍差強人意。電動汽車中，公交車輛、物流車輛等集中響應(yīng)的參與度較好，私家車受個體行為隨機、價格敏感性差異化大等因素影響，難以成為可靠的調(diào)用資源。

2、補償激勵資金來源仍是制約需求響應(yīng)發(fā)展的重要難題。

電力需求響應(yīng)補償激勵資金來源一般按照購電側(cè)價差資金池、售電側(cè)價差資金池、超發(fā)超用形成的盈余空間以及輸配成本統(tǒng)籌考慮。在電力需求響應(yīng)的實踐過程中，資金來源的穩(wěn)定性仍然是限制各地實施需求響應(yīng)的重要難題。如，因政策調(diào)整，城市公用附加費取消導(dǎo)致部分地區(qū)資金來源一度中斷，致使需求響應(yīng)工作進一步開展受限。

資金方面，總體是按照“誰收益誰承擔(dān)”的原則進行積極探索。但是隨著各區(qū)域電力需求響應(yīng)的響應(yīng)頻次、規(guī)模不斷加大，補償資金需求規(guī)?？焖僭黾印２糠质》萏剿骷竟?jié)性尖峰電價等方式，但可能會提高整體用電成本。

3、組織實施方式的計劃性仍較明顯。

從國際主流電力市場中需求響應(yīng)的運行情況看，需求響應(yīng)通常作為一種常態(tài)化運行的品種參與電力市場。如美國 PJM 市場中，需求響應(yīng)采用了緊急型響應(yīng)和經(jīng)濟型響應(yīng)的雙品種設(shè)計，并可參與容量市場、電能量市場和輔助服務(wù)市場。

我國目前各省份的試點項目中，已經(jīng)開始采用電力、電量和容量競價等方式，但是大部分地區(qū)實施的需求響應(yīng)仍呈現(xiàn)較強的季節(jié)性、節(jié)假日性和響應(yīng)總量計劃性特點，僅將需求響應(yīng)作為有序用電的前置保險措施，尚未成為常態(tài)化、市場化的系統(tǒng)調(diào)節(jié)手段。

二

地區(qū)需求響應(yīng)存在的差異性問題

1、電力需求響應(yīng)資源儲備方面。

電力需求響應(yīng)尚未在全國范圍內(nèi)普遍推廣，且各地電力需求響應(yīng)推廣程度和電力基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面差異大。

響應(yīng)資源的構(gòu)成仍主要以用戶自主調(diào)整的邀約式為主，可與電網(wǎng)進行實時互動的實時響應(yīng)儲備仍待進一步提高，特別是將需求響應(yīng)儲備資源納入電力中長期規(guī)劃、電網(wǎng)調(diào)度管理仍需創(chuàng)新推進。

2、電力需求響應(yīng)資源潛力方面。

商場、辦公樓宇等大型公共建筑，調(diào)節(jié)空調(diào)、照明、電梯等電力負(fù)荷手段多樣，響應(yīng)潛力較大。

鋼鐵、水泥等行業(yè)，可調(diào)節(jié)電力負(fù)荷一般為工藝流程中的輔助部分，在全工藝流程中能耗的占比不高，響應(yīng)潛力相對有限。

電解鋁行業(yè)，可調(diào)節(jié)或終止主工藝流程以實施需求響應(yīng)，但對電解槽等設(shè)備影響較大，甚至造成設(shè)備損壞。

數(shù)據(jù)中心用電量主要受運算需求影響，且考慮差異化的數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)指標(biāo)，參與響應(yīng)的潛力和方式仍待探索。目前集中于算力優(yōu)化、空間調(diào)整等方式。

居民用戶的柔性資源分布廣泛，管理和調(diào)節(jié)難度較大，目前鼓勵通過負(fù)荷聚合商、虛擬電廠服務(wù)商、售電公司等專業(yè)能源服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)整合。

這其中，各個用戶對自身的響應(yīng)潛力沒有清晰定位，不能夠準(zhǔn)確有效地對響應(yīng)潛力進行精準(zhǔn)量化，導(dǎo)致預(yù)報容量偏高或偏低，最終在實際響應(yīng)中降低自己的收益。

原標(biāo)題：電力市場需求響應(yīng)的發(fā)展趨勢與存在的問題淺析