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近日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了關(guān)于發(fā)行綠色金融債券有關(guān)事宜的公告。中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就公告內(nèi)容回答了記者提問。

一、請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下推出綠色金融債券的背景

答：為貫徹落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》和十八屆五中全會(huì)會(huì)議精神，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，人民銀行在著力引導(dǎo)商業(yè)銀行加大綠色信貸投放的同時(shí)，在銀行間債券市場(chǎng)推出了綠色金融債券，為金融機(jī)構(gòu)支持綠色產(chǎn)業(yè)開辟了債務(wù)資本市場(chǎng)融資渠道，并引導(dǎo)各類投資者加大綠色投資、履行社會(huì)責(zé)任。

綠色金融債券是募集資金專項(xiàng)支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的一類特殊債券。近年來，國(guó)際綠色債券市場(chǎng)發(fā)展十分迅速，已經(jīng)成為國(guó)際上普遍使用的為綠色產(chǎn)業(yè)融資的債務(wù)工具。在國(guó)內(nèi)，一些金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)也嘗試發(fā)行過募集資金用于綠色相關(guān)領(lǐng)域的債券，對(duì)發(fā)展中國(guó)綠色債券市場(chǎng)進(jìn)行了有益的探索和嘗試。

但由于缺乏統(tǒng)一的政策，這些探索還沒有取得市場(chǎng)普遍共識(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券也沒有成為投資者公認(rèn)的綠色債券。為促進(jìn)中國(guó)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展，人民銀行結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)踐，制定發(fā)布了有關(guān)公告，對(duì)綠色金融債券進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)明確了鼓勵(lì)綠色金融債券發(fā)行的優(yōu)惠政策，希望通過這些政策和制度安排，推動(dòng)我國(guó)綠色金融債券市場(chǎng)的快速發(fā)展。

二、公告的主要內(nèi)容是什么？

答：國(guó)際上綠色債券市場(chǎng)是自發(fā)形成的，主要靠市場(chǎng)主體和相關(guān)自律組織的自律。公告采用了政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化約束相結(jié)合的方式，對(duì)綠色金融債券從綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目界定、募集資金投向、存續(xù)期間資金管理、信息披露和獨(dú)立機(jī)構(gòu)評(píng)估或認(rèn)證等方面進(jìn)行了引導(dǎo)和規(guī)范，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一是強(qiáng)調(diào)募集資金只能用于支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)行人可按照公告所附的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》篩選項(xiàng)目，也可參考其他的綠色項(xiàng)目界定標(biāo)準(zhǔn)。

二是對(duì)債券存續(xù)期間募集資金管理進(jìn)行了明確的規(guī)定。要求發(fā)行人應(yīng)按照募集資金使用計(jì)劃，盡快將資金投放到綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上；為確保募集資金流向可追溯，要求發(fā)行人開立專門賬戶或建立臺(tái)賬。此外，為降低發(fā)行人成本，允許發(fā)行人在資金閑置期間投資于信用高、流動(dòng)性好的貨幣市場(chǎng)工具及非金融企業(yè)發(fā)行的綠色債券。

三是嚴(yán)格信息披露要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)化約束機(jī)制的作用。相對(duì)于普通金融債券，綠色金融債券信息披露要求更高，發(fā)行人不但要在募集說明書中充分披露擬投資的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類別、項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目決策程序、環(huán)境效益目標(biāo)，以及發(fā)債資金的使用計(jì)劃和管理制度等信息，債券存續(xù)期間還要定期公開披露募集資金使用情況。

四是引入獨(dú)立的評(píng)估或認(rèn)證機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)行人聘請(qǐng)獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)所發(fā)行的綠色金融債券進(jìn)行評(píng)估或認(rèn)證；要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)募集資金使用情況出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融債券支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展及其環(huán)境效益影響等實(shí)施持續(xù)跟蹤評(píng)估。第三方的評(píng)估認(rèn)證意見和專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，應(yīng)及時(shí)向市場(chǎng)披露。