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中國(guó)頻繁遭到國(guó)外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案產(chǎn)品種類繁多，大多數(shù)案件為肯定性裁決，征收高額雙反稅。歐盟對(duì)我國(guó)發(fā)起“雙反”從無(wú)到有，針對(duì)光伏產(chǎn)品發(fā)起的調(diào)查成為中歐貿(mào)易史上最大的貿(mào)易摩擦案件，這一案件發(fā)生的原因是多方面的，其中有歐盟自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的保護(hù)心態(tài)外，還有我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題以及國(guó)際分工與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)。

歐盟方面的原因

（一）歐盟經(jīng)濟(jì)低迷助推對(duì)華“雙反”調(diào)查

近年來(lái)，歐盟受到金融危機(jī)與歐洲債務(wù)危機(jī)的雙重打擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，同時(shí)政府財(cái)政赤字，失業(yè)率較高，通貨膨脹上行趨勢(shì)明顯。2013年世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，主要發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)需求疲軟。近年來(lái)，在金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響下，歐洲的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去了一定量的來(lái)自政府的財(cái)政支持，致使其在歐洲的發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響，也進(jìn)一步導(dǎo)致其在面對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于不利地位。

歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，需要國(guó)際貿(mào)易來(lái)提振內(nèi)需。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在歐洲市場(chǎng)占據(jù)重要地位，無(wú)疑成為歐盟貿(mào)易保護(hù)的對(duì)象。國(guó)際貿(mào)易史上第一個(gè)對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查的經(jīng)濟(jì)體是歐盟，而且歐盟是對(duì)華產(chǎn)品發(fā)起反傾銷措施最多的WTO成員之一，歐盟有完善的反傾銷反補(bǔ)貼立法和調(diào)查程序，擅長(zhǎng)使用反傾銷救濟(jì)措施來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略層面上，歐盟為對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查作為威肋、，希望從中歐投資協(xié)定、自貿(mào)區(qū)協(xié)定、政府采購(gòu)等方面強(qiáng)迫中國(guó)開(kāi)放更多地的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。


此外，除了全球金融危機(jī)與歐債危機(jī)的背景外，由于光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國(guó)家能源安全，世界主要大國(guó)都將光伏產(chǎn)業(yè)視為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

歐盟是國(guó)際反傾銷反補(bǔ)貼的主要使用國(guó)。上世紀(jì)80年代歐盟發(fā)起387起反傾銷與反補(bǔ)貼案件，90年代案件數(shù)升至416件，分別占同時(shí)期國(guó)際反傾銷反補(bǔ)貼案的22%與14.9%，平均案件量增長(zhǎng)7.5%n?？梢?jiàn)，歐盟是反傾銷反補(bǔ)貼措施的傳統(tǒng)使用國(guó)，在貿(mào)易保護(hù)實(shí)踐中建立了健全完善的反傾銷反補(bǔ)貼相關(guān)法律法規(guī)，在我國(guó)貿(mào)易史上歐盟首次對(duì)華發(fā)起反傾銷調(diào)查。