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近期，地方兩會陸續(xù)召開，地方政府工作報告、各界議案、提案也紛紛亮相。政府工作報告和議案、提案顯示，各省市正積極謀篇布局，規(guī)劃新的藍圖。其中，能源產業(yè)的轉型和發(fā)展，包括統(tǒng)籌新能源開發(fā)環(huán)境、分布式光伏、光伏+、氫能產業(yè)發(fā)展等，是各方關注的焦點之一。

隨著國家碳達峰、碳中和戰(zhàn)略的實施，持續(xù)推動新能源的開發(fā)和利用，已成為能源革命的主要方向。同時，新能源技術的不斷突破，應用場景、開發(fā)模式的不斷創(chuàng)新，正在為能源產業(yè)的轉型，以及各地方的經濟增長提供新的動力，新能源、氫能的發(fā)展與創(chuàng)新，成為地方政府規(guī)劃和布局的重點。

布局新興領域

促進產業(yè)升級

當前，面向“工業(yè)4.0”時代的產業(yè)轉型升級，已成為全球各主要經濟體競相追逐的目標，而新能源、氫能等新興產業(yè)的發(fā)展，是其中的關鍵。在國內，地方政府也在加快布局這些新興領域，上海市政府工作報告提出，推進分布式光伏建設，規(guī)劃建設深遠海海上風電示范等項目，推動更多優(yōu)質項目向國際氫能谷等特色產業(yè)園集聚。

近年來，氫能產業(yè)加速成為各地競相發(fā)展的新興領域。在北京市政府工作報告中，氫能、燃料電池汽車示范均為2023年北京市重點工作，提出在氫能等新興領域拓展布局，加快新能源汽車優(yōu)質項目建設，深化重點領域協(xié)同聯(lián)動，推進燃料電池汽車示范城市群等產業(yè)協(xié)同項目發(fā)展。

在今年地方兩會上，與氫能有關的議案、提案也廣受關注。在山東省“兩會”上，山東省政協(xié)委員、山東省科技廳高新處處長韓紹華提出，統(tǒng)籌布局氫能供應體系，鼓勵開展管道輸氫示范，建議將氫氣管網列入能源基礎設施，鼓勵開展純氫管網、燃氣管道摻氫等建設，構建布局合理、覆蓋廣泛、外通內暢、安全高效的氫能供應體系。

韓紹華還表示，要拓展氫能應用場景，積極打造氫能生態(tài)體系，建議支持氫能在工業(yè)、建筑、儲能、發(fā)電等多元化應用，給予路權優(yōu)惠支持氫能車輛在倉儲物流、跨域運輸等應用；給予財稅獎勵鼓勵氫能備用電源在通信基站、數據存儲等示范；給予購置運營補貼支持氫能熱電聯(lián)供在廠區(qū)、社區(qū)等應用，試點建設氫能社區(qū)、園區(qū)。

在山西省兩會上，政協(xié)委員馮東明提出“加快‘油氣氫電服’綜合能源服務商建設，全力助推山西能源產業(yè)轉型”。他表示，氫能是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要抓手，也是能源結構調整和產業(yè)轉型升級的重大方向，建議“將中國石化作為‘十四五’規(guī)劃‘油氣氫電服’綜合能源服務的試點和推廣企業(yè)。

立足多能互補

持續(xù)低碳轉型

面對碳達峰、碳中和與能源安全的要求，發(fā)展風、光、儲等多種新興能源是當前能源轉型的關鍵。廣東省政府工作報告提出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，發(fā)展海上風電、抽水蓄能等新能源和清潔能源，加快儲能電池項目落地建設，大力發(fā)展新型儲能產業(yè)，探索儲能融合發(fā)展新場景，加快推進粵港澳大灣區(qū)碳市場建設。

與此同時，煤炭等傳統(tǒng)能源的低碳化轉型，以及與新能源的優(yōu)勢互補，也是未來一段時間內的重要任務，比如煤炭大省山西將“深入推進能源革命，加快能源綠色低碳轉型發(fā)展”列入未來五年發(fā)展規(guī)劃，提出加快煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產業(yè)和數字技術、煤炭產業(yè)和降碳技術一體化發(fā)展，積極創(chuàng)建全國能源革命綜合改革試點先行區(qū)。

對于傳統(tǒng)能源與清潔能源的協(xié)同互補發(fā)展，湖南省政協(xié)委員、大唐華銀電力公司董事長賀子波建議推廣一體化基地化開發(fā)模式。他表示，火電是電網靈活調節(jié)、湖南電力穩(wěn)定可靠供應的基石，是水電、風電、光伏和特高壓消納的重要保障，應大力支持在新能源資源富集區(qū)建設綜合成本較低、新能源消納條件好的“風光水火儲”一體化電源集群，有效強化源網荷儲各環(huán)節(jié)間協(xié)調互動，提高清潔能源利用率，提升電力發(fā)展質量和效益。

賀子波還強調，要加大分布式新能源開發(fā)力度。他表示，分布式新能源緊靠用戶側，就地開發(fā)利用潛力巨大，更加有利于降低化石能源生產和消費比重，促進能源節(jié)約和合理利用，助力構建資源節(jié)約型社會；要打通開發(fā)分布式新能源和用戶側儲能的政策模式、產業(yè)模式、商業(yè)模式；圍繞建筑、社區(qū)、廠區(qū)、充電樁、鐵路公路沿線等城市間隙開發(fā)分布式新能源。

此外，新能源本身應用場景的拓展，也是推動低碳轉型的重要方面。為此，中國科學院廣州能源研究所能源戰(zhàn)略及低碳發(fā)展研究室副主任廖翠萍建議，大力度推廣“光伏+”應用場景，為進一步擴大光伏市場，應積極推廣“光伏+建筑”“光伏+儲能”“光伏+智慧交通”“光伏+充電樁”“光伏+5G基站”等“光伏+”應用場景。

統(tǒng)籌資源調配

推動政策破局

為持續(xù)推動能源革命，構建清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系，政策的完善至關重要。今年的山東省政府工作報告把綠色低碳轉型發(fā)展確定為今后五年的目標任務，力求推動生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)新跨越，建立綠色低碳發(fā)展體制機制，實施“氫進萬家”科技示范工程，建好海上風電等五大清潔能源基地。

在湖南省，由于省內各地州市的新能源項目指標分配標準不一，投資開發(fā)附加條件多，有的將資源和產業(yè)捆綁，有的強推低價中標政策，給新能源發(fā)展帶來諸多難題。賀子波建議，應該統(tǒng)籌新能源產業(yè)全流程管理，從省級層面統(tǒng)籌協(xié)調抓好新能源的總體規(guī)劃、資源分配、空間布局、建設審批、定價機制、運行調度等，努力避免新能源領域過度市場化和惡性競爭，促進新能源產業(yè)良性發(fā)展。

對此，湘投控股集團董事長李勇也表示，應進一步規(guī)范新能源市場秩序，推動湖南新能源產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展：一方面，出臺新能源開發(fā)政策，規(guī)范地方與投資企業(yè)的合作方式，明確不得設置不合理的開發(fā)條件，切實營造良好的營商環(huán)境；另一方面，加強監(jiān)督執(zhí)法，及時對不規(guī)范行為進行提醒約談，堅決打擊資源“掮客”。

李勇還建議，加強資源統(tǒng)籌調配，促進全省風、光新能源資源有序開發(fā)。要加強風電、光伏布局與國土空間布局、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)紅線等方面的銜接協(xié)調，在保護生態(tài)的條件下深度挖掘全省風電、光伏資源。堅持集中式為主、分布式為輔，按照“儲備一批、成熟一批、推進一批”的思路，推動風電、光伏項目規(guī)?；_發(fā)。

此外，氫能作為尚處起步階段的新興產業(yè)，政策的破局尤為重要。江蘇省人大代表、南京工程學院黨委書記史國君建議，建立健全氫能基礎設施建設運營的相關政策，完善氫能設施的建設用地保障，優(yōu)化行政審批流程。他還提出，鼓勵和支持社會資金投入氫能建設和運營，助力氫能在交通、儲能、發(fā)電、工業(yè)等領域的多元應用。 

原標題：地方兩會謀篇布局，風光氫儲引領航向