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在全球主要市場(chǎng)光伏產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降且降速比預(yù)期還要快的背景下，歐委會(huì)規(guī)定的最低價(jià)格承諾協(xié)議已經(jīng)背離了光伏市場(chǎng)的價(jià)格走向，中國(guó)企業(yè)在價(jià)格承諾下出口歐盟的產(chǎn)品已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)力。

日前，歐盟委員會(huì)發(fā)布立案公告，決定對(duì)適用于中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”措施啟動(dòng)期滿(mǎn)復(fù)審調(diào)查。商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局負(fù)責(zé)人隨即發(fā)表談話(huà)表示，歐盟此舉既損害中方利益，也不符合歐盟自身利益，希望歐方盡快終止光伏“雙反”措施。中國(guó)機(jī)電商會(huì)亦發(fā)出聲明，對(duì)歐盟部分光伏企業(yè)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的行為表示反對(duì)。

歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”措施啟動(dòng)復(fù)審調(diào)查，是2013年中國(guó)光伏企業(yè)與歐委會(huì)達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議的“續(xù)集”。接受記者采訪(fǎng)的業(yè)內(nèi)人士表示，為期兩年的價(jià)格承諾協(xié)議雖然免去了企業(yè)向歐盟市場(chǎng)出口產(chǎn)品必須承擔(dān)高額反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅的風(fēng)險(xiǎn)，從理論意義上保住了歐盟市場(chǎng)份額，但該承諾價(jià)格已經(jīng)讓企業(yè)受到了不公平待遇造成損害。

價(jià)格承諾造成的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)

早在2013年中歐雙方達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議后就有業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)時(shí)東南亞生產(chǎn)的光伏組件在歐盟市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格約為0.45歐元/瓦，中國(guó)臺(tái)灣、日本、韓國(guó)生產(chǎn)的光伏組件在歐盟市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格約為0.49歐元/瓦。

中國(guó)產(chǎn)品的最低價(jià)格承諾協(xié)議（MIP）價(jià)格比這些產(chǎn)品高出了15%，與德國(guó)本土的組件價(jià)格相當(dāng)，與亞洲其他國(guó)家相比處于明顯的劣勢(shì)。“歐盟的發(fā)電商和系統(tǒng)集成商面對(duì)15%的價(jià)格差一定會(huì)動(dòng)心，最可能出現(xiàn)的情況是他們優(yōu)先采購(gòu)價(jià)格低廉的亞洲其他國(guó)家和地區(qū)的組件，剩余的缺口在中國(guó)與本土價(jià)格相當(dāng)?shù)臈l件下必然優(yōu)先采購(gòu)本土產(chǎn)品，再剩下來(lái)的才會(huì)考慮中國(guó)組件。這樣算來(lái)，留給中國(guó)廠(chǎng)家出口到歐盟的份額就很少了。”上述人士表示。

從兩年后中國(guó)光伏出口企業(yè)反映的情況來(lái)看，該人士的推測(cè)非常準(zhǔn)確。

天合光能有限公司日前在官網(wǎng)發(fā)布聲明回溯稱(chēng)，2013年歐委會(huì)與中國(guó)光伏行業(yè)達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議，中國(guó)太陽(yáng)能電池和組件將不低于最低進(jìn)口價(jià)銷(xiāo)售歐盟市場(chǎng)。不接受此協(xié)議的中國(guó)企業(yè)將被征收高額的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅，天合光能將被征收的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅率分別為47.7%和3.5%，期限是自2013年12月6日起的兩年。

如此高額的稅率企業(yè)必定無(wú)法承受，因此，天合光能無(wú)奈之下選擇了接受價(jià)格承諾，并“嚴(yán)格遵守價(jià)格承諾的規(guī)定”。但天合光能董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡直言，“在全球主要市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降且降速比預(yù)期還要快的背景下，歐委會(huì)規(guī)定的MIP已經(jīng)背離了太陽(yáng)能市場(chǎng)的價(jià)格走向。中國(guó)企業(yè)在價(jià)格承諾下出口歐盟的產(chǎn)品已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)力。”