2023年上海兩會上，上海市人大代表、上海綠亮集團有限公司董事長方加亮建議，將光伏建設(shè)融入城市更新規(guī)劃中，進一步提高光伏覆蓋率，通過建筑屋頂分布式光伏，推動節(jié)能減排和能源可持續(xù)發(fā)展，助力碳達峰及碳中和戰(zhàn)略。
1月12日，方加亮在接受澎湃新聞記者采訪時表示，近年來，國家對于光伏行業(yè)發(fā)展的重視不斷提升。2022年5月，上海市政府印發(fā)《上海市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出“十四五”力爭新增光伏裝機270萬千瓦的目標，并推出了一系列考核機制以及推進措施。
根據(jù)上海市發(fā)展改革委2022年9月公布的2022年第二批可再生能源和新能源發(fā)展專項資金獎勵目錄，共有1775個項目納入獎勵目錄，總裝機容量249376.418千瓦。其中，海上風(fēng)電項目1個（合計45500千瓦）、光伏電站項目1個（3499.97千瓦）、企業(yè)分布式光伏項目315個（合計183784.37千瓦）、居民光伏項目1458個（合計16592.078千瓦）。
在上海新能源發(fā)展中，企業(yè)分布式光伏項目占有舉足輕重的位置。近幾年，上海市各區(qū)黨政機關(guān)、公共設(shè)施、廠房、園區(qū)和辦公樓宇的分布式光伏電站裝機量穩(wěn)步上升，光伏企業(yè)數(shù)量也在不斷增加，已形成新能源產(chǎn)業(yè)集群。
但方加亮認為，上海在光伏的覆蓋廣度和推進速度上仍有提升空間。譬如目前，上海有大量廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和辦公樓宇，且用電量普遍較大。而這類建筑的屋頂往往空置，造成大量屋頂面積的浪費，非?？上?。若由光伏企業(yè)投資，在其上進行分布式光伏建設(shè)，既能減少房屋資產(chǎn)方屋頂建設(shè)的成本，延長屋頂防水年限，又能提高光伏的覆蓋率。
由于部分廠房和樓宇建設(shè)時間較早，屋頂承重和屋面質(zhì)量不符合光伏項目建設(shè)的要求。對此，方加亮建議各區(qū)各街鎮(zhèn)將光伏項目納入老舊廠房和樓宇的修建改建規(guī)劃，形成光伏建筑一體化的屋頂，在實現(xiàn)舊頂翻新的同時，也拓展了光伏的安裝空間。對于暫不納入修建或改建計劃的老舊廠房和樓宇，則可以通過發(fā)放專項補貼的方式，鼓勵光伏企業(yè)對這類屋頂進行修繕后，再建設(shè)光伏項目。
方加亮說，目前大家對上海市戰(zhàn)略目標以及光伏項目建設(shè)對于雙碳戰(zhàn)略的重大意義在認識上還有不足，可以對各區(qū)、各街鎮(zhèn)直至每個閑置屋頂?shù)漠a(chǎn)權(quán)主體和使用主體加強政策宣貫。同時，建議政府有關(guān)部門考慮到光伏項目運營期限長、安全性高以及收益穩(wěn)定等因素，同意將光伏項目的合同能源管理作為特例，放寬合同期限。
此外，他還提出，可挖掘分散式風(fēng)電發(fā)展?jié)摿?，與屋頂分布式光伏形成優(yōu)勢互補。光伏發(fā)電具有發(fā)電能量密度低、有間歇性等局限，且對屋頂?shù)臒o遮擋空置面積要求較高。而?。ㄎⅲ┬惋L(fēng)電機組發(fā)電不受晝夜、陰晴的影響，占地面積較小，且安裝不僅較少受制于屋頂設(shè)備及綠化，形成的遮蓋和陰影面對屋頂其他區(qū)域的影響也非常小。
若將分布式光伏與分散式風(fēng)電共同規(guī)劃，形成互補，就能更充分地利用好上海市的屋頂資源和道路上的路燈資源，推動分散式風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這有利于支撐上海市能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，是對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要補充。
方加亮建議，可參照分布式光伏，明確分散式風(fēng)電相應(yīng)的許可和實施細則，在符合開發(fā)條件的情況下，允許在屋頂、園區(qū)、路燈等場景開發(fā)分散式風(fēng)電項目進行發(fā)電。同時，加強對分散式風(fēng)電的項目推進力度和政策支持，適當予以補貼，以吸引更多新能源企業(yè)投資，促進?。ㄎⅲ┬惋L(fēng)電行業(yè)規(guī)?；l(fā)展，通過規(guī)?；?yīng)進一步推動行業(yè)降本增效，實現(xiàn)良性循環(huán)。
方加亮表示，低碳新動能培育需要一個過程，無論是國有經(jīng)濟還是民營經(jīng)濟主體，都應(yīng)在國家雙碳戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，全力參與推進光伏產(chǎn)業(yè)在上海市的健康快速發(fā)展。
原標題：方加亮代表：利用空置的建筑屋頂，建設(shè)分布式光伏
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