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2022年，是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。

面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，切實(shí)擔(dān)起“勇挑大梁”的重大責(zé)任，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

這一年，我們有力應(yīng)對(duì)疫情持續(xù)反復(fù)沖擊，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效化解一系列重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，開(kāi)工建設(shè)一批重大項(xiàng)目，保障改善民生工作取得積極成效。

砥礪奮進(jìn)開(kāi)新局，勠力同心再出發(fā)。去年底召開(kāi)的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐、更好“扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章”中開(kāi)好局起好步，充分展現(xiàn)江蘇“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

統(tǒng)籌防疫情與謀發(fā)展，

高質(zhì)量發(fā)展航道破浪前行

去年春季以來(lái)，具有強(qiáng)傳染性的奧密克戎變異株波及多數(shù)省份，國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜演變，江蘇經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

直面疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙選題”，江蘇在承壓中“勇挑大梁”，以超常規(guī)舉措應(yīng)對(duì)超預(yù)期沖擊，引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟(jì)這艘大船沿著高質(zhì)量發(fā)展航道破浪向前。

激流勇進(jìn)，“江蘇號(hào)”何以行穩(wěn)致遠(yuǎn)？答案只有一個(gè)：既顧眼前，又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。

數(shù)量龐大、充滿活力的市場(chǎng)主體是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的重要支撐。面對(duì)疫情沖擊，江蘇去年在助企紓困、提振信心上下足功夫，以政策之“進(jìn)”助力經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”——

去年2月，省政府印發(fā)進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“蘇政40條”，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡難關(guān)，用“真金白銀”和真招實(shí)招為各行各業(yè)紓困解難。

4月，江蘇印發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困的政策措施》，再次出臺(tái)22條扶持政策。在“蘇政40條”基礎(chǔ)上更注重延伸拓展、增強(qiáng)力度。比如，對(duì)符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%；新出臺(tái)“六稅兩費(fèi)”頂格減免和擴(kuò)大階段性緩繳養(yǎng)老金，力度之大前所未有。

6月，江蘇啟動(dòng)“蘇企通”平臺(tái)市縣貫通工作，推動(dòng)各項(xiàng)減稅降費(fèi)、助企紓困、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策“精準(zhǔn)滴灌”、直達(dá)快享，更進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

在推出一條條惠企紓困政策的同時(shí)，江蘇注重加強(qiáng)部門(mén)橫向協(xié)同與系統(tǒng)上下貫通：省工信廳聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、糧食和物資儲(chǔ)備局等部門(mén)，成立穩(wěn)定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作專(zhuān)班；省人社廳聯(lián)合教育、民政、國(guó)資等部門(mén)以及智聯(lián)招聘等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，籌集政策性和社會(huì)化崗位超100萬(wàn)個(gè)；省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳、省文旅廳、中國(guó)銀行江蘇省分行聯(lián)合舉行重點(diǎn)行業(yè)紓困“知惠行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。江蘇還在全國(guó)首創(chuàng)“蘇崗貸”穩(wěn)就業(yè)金融產(chǎn)品，重點(diǎn)為穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)提供信貸支持。

顧眼下，直擊“最痛點(diǎn)”，動(dòng)態(tài)調(diào)整“減、退、補(bǔ)”各類(lèi)紓困工具；謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，更好積蓄潛力，用“政策之手”持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

去年初，省委、省政府出臺(tái)《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》。8月，省委工作會(huì)議將“持續(xù)打造良好營(yíng)商環(huán)境”作為八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。9月，全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)議召開(kāi)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境從何處著手、在何處發(fā)力給出“施工圖”：一體推進(jìn)政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。緊接著，84條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措出臺(tái)，重點(diǎn)聚焦市場(chǎng)主體制度性交易成本，著力破解市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)中的體制性障礙、制度性成本等問(wèn)題。

助力市場(chǎng)主體解難題、渡難關(guān)，復(fù)元?dú)?、增活力，既?ldquo;留住青山”，又要讓“青山常綠”。在優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境支撐下，當(dāng)前全省市場(chǎng)主體接近1400萬(wàn)戶。

省統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，去年5月以來(lái)，全省各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)逐月、逐季回升向好勢(shì)頭，全年經(jīng)濟(jì)畫(huà)出“V”形曲線，再次展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)大省的較強(qiáng)韌性。

統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)與保安全，

以新安全格局保障新發(fā)展格局

世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，江蘇發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨新的挑戰(zhàn)。如何以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展成為一道新考題。

過(guò)去一年，全省上下加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，統(tǒng)籌各類(lèi)要素、各個(gè)領(lǐng)域、各方資源、各種手段，既穩(wěn)增長(zhǎng)又保安全，全力下好把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的“先手棋”。

保障糧食安全始終是我國(guó)治國(guó)理政的頭等大事。過(guò)去一年，江蘇農(nóng)業(yè)克服疫情反復(fù)、春夏連旱、異常高溫、強(qiáng)對(duì)流天氣等不利條件影響，交出一份優(yōu)異“成績(jī)單”：糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)雙創(chuàng)歷史新高，全省糧食總產(chǎn)量首次突破750億斤，達(dá)753.8億斤；單位面積產(chǎn)量達(dá)461.5公斤/畝，較上年增加1.4公斤/畝，居主產(chǎn)省第三位。作為國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，江蘇不僅將“飯碗”牢牢端在自己手上，更為全國(guó)糧食安全作出貢獻(xiàn)。

“兩份清單”可以解讀江蘇的“豐收密碼”：一份是“2022年糧食生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單”，另一份是“2022年糧食生產(chǎn)支持政策清單”。通過(guò)清單管理、掛圖作戰(zhàn)，江蘇全力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，夯實(shí)三農(nóng)“壓艙石”。

黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“深入推進(jìn)能源革命”“確保能源安全”。能源是工業(yè)的糧食、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全。

去年11月，一年一度的冬季天然氣保供啟動(dòng)，坐落于南通如東洋口港陽(yáng)光島上的中石油江蘇LNG接收站迎來(lái)一年中最忙碌的時(shí)刻，接收站單日外輸量穩(wěn)定在3000萬(wàn)立方米以上；去年12月28日，國(guó)內(nèi)單流程規(guī)模最大的煉化一體化項(xiàng)目全流程貫通——盛虹煉化項(xiàng)目全面投產(chǎn)，年產(chǎn)值將達(dá)1000億元……一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目落地實(shí)施，筑牢能源安全的“壓艙石”。

“雙碳”目標(biāo)牽引，深化能源革命，光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源成為能源高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

隆冬時(shí)節(jié)，鹽城黃海灘涂上，巨大的風(fēng)電葉片徐徐轉(zhuǎn)動(dòng)，源源不斷地將海上風(fēng)能轉(zhuǎn)化為清潔電力送入千家萬(wàn)戶。

江蘇積極推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)更“輕”更“綠”，這樣的場(chǎng)景將越來(lái)越多。2022年，全省進(jìn)一步細(xì)化完善海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置工作細(xì)則，統(tǒng)籌推動(dòng)光伏市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全年光伏新增裝機(jī)創(chuàng)歷史新高、達(dá)500萬(wàn)千瓦以上，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模突破2400萬(wàn)千瓦。

過(guò)去一年，江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)打造的30條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈中，特高壓設(shè)備及智能電網(wǎng)、晶硅光伏、風(fēng)電裝備等7條產(chǎn)業(yè)鏈基本達(dá)到中高端水平，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。不過(guò)，江蘇還處于產(chǎn)業(yè)鏈由中低端向高端躍升階段，產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘不斷提高，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)形成新的壓力。

瞄準(zhǔn)自主可控、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，江蘇全面推動(dòng)“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。一年內(nèi)，為超2.2萬(wàn)家規(guī)上企業(yè)開(kāi)展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”免費(fèi)診斷，1萬(wàn)家企業(yè)完成相關(guān)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。去年，江蘇9個(gè)工廠獲評(píng)首批國(guó)家智能制造示范工廠，全省兩化融合發(fā)展水平連續(xù)八年保持全國(guó)第一。

夯實(shí)實(shí)體基座，競(jìng)逐數(shù)字賽道，有力提升了產(chǎn)業(yè)韌性。去年1—11月，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入145612.11億元、增長(zhǎng)6.2%，江蘇在爭(zhēng)創(chuàng)“數(shù)實(shí)融合第一省”的新征程上穩(wěn)步前行。

統(tǒng)籌擴(kuò)內(nèi)需與促外貿(mào)，

以制度化創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力

消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎。去年，受疫情直接沖擊，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)承壓。江蘇人口基數(shù)大、市場(chǎng)空間廣闊，居民消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容潛力同樣巨大。面對(duì)“需求收縮”壓力，江蘇各地紛紛打出提振消費(fèi)“組合拳”，激發(fā)消費(fèi)新潛能、釋放消費(fèi)新活力。

去年12月14日，“南京國(guó)際消費(fèi)節(jié)·寧好，2023！”系列活動(dòng)全面開(kāi)啟，面向南京都市圈市民發(fā)放汽車(chē)消費(fèi)助力券、綠色消費(fèi)助力券等消費(fèi)“大禮包”。

惠民券“杠桿效應(yīng)”明顯。2022年，江蘇精心組織“蘇新消費(fèi)”四季主題購(gòu)物節(jié)。在近期開(kāi)展的“冬季購(gòu)物節(jié)”期間，全省已累計(jì)開(kāi)展1800余場(chǎng)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)放超2.5億元消費(fèi)助力券和數(shù)字人民幣紅包，提振了消費(fèi)信心，推動(dòng)市場(chǎng)復(fù)蘇。

高質(zhì)量消費(fèi)需要高品質(zhì)供給——

消費(fèi)場(chǎng)景愈發(fā)豐富。去年，江蘇修改完善《江蘇省省級(jí)步行街改造提升試點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)》，認(rèn)定南京百家湖1912街區(qū)等15條街區(qū)為首批“省示范步行街”。

消費(fèi)選擇更趨多元。去年以來(lái)，多地大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，僅南京就引入品牌首店295家，同比增長(zhǎng)68.6%，引進(jìn)首店的數(shù)量、質(zhì)量均領(lǐng)先全國(guó)同類(lèi)城市，呈現(xiàn)出品牌高端化、業(yè)態(tài)全場(chǎng)景化、布局多元化等發(fā)展趨勢(shì)。

去年1—11月，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額39081.3億元，與上年同期持平。從6月開(kāi)始連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)趨勢(shì)加快鞏固。

消費(fèi)在復(fù)蘇，外貿(mào)外資勢(shì)頭同樣良好。

今年1月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》對(duì)印度尼西亞正式生效。當(dāng)天，南通海關(guān)為一家食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)簽發(fā)全省首份輸印尼RCEP原產(chǎn)地證書(shū)。

“原先我們出口到印尼使用的是東盟原產(chǎn)地證書(shū)，現(xiàn)在推行RCEP，客戶那邊關(guān)稅全免，預(yù)計(jì)每年可為客戶節(jié)約45萬(wàn)美元，大大提升了我們產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。”企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人俞海鋒興奮地說(shuō)。

江蘇堅(jiān)持以制度型開(kāi)放引領(lǐng)高水平對(duì)外開(kāi)放，一年來(lái)，全力支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)，千方百計(jì)穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)，推動(dòng)更多外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)見(jiàn)效。

改革新舉措結(jié)出碩果。去年全年，江蘇中歐（亞）班列共開(kāi)行1973列、搭載標(biāo)箱14.21萬(wàn)箱，同比分別增長(zhǎng)9.6%、11.5%，均創(chuàng)歷史新高。

制度“試驗(yàn)田”變成“高產(chǎn)田”。江蘇自貿(mào)區(qū)設(shè)立3年來(lái)，3個(gè)片區(qū)累計(jì)探索形成制度創(chuàng)新成果196項(xiàng)，其中11項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣、7項(xiàng)在國(guó)家部委完成備案、88項(xiàng)在省內(nèi)復(fù)制推廣。

通過(guò)擦亮市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”，越來(lái)越多人才、企業(yè)、資本向往江蘇、選擇江蘇、扎根江蘇。

據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年1—11月，江蘇外貿(mào)進(jìn)出口5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.7%，占同期我國(guó)進(jìn)出口總值的13%。去年全年進(jìn)出口總額有望創(chuàng)歷史新高，實(shí)際利用外資規(guī)模預(yù)計(jì)將持續(xù)保持全國(guó)第一。

江蘇正以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革，從開(kāi)放大省穩(wěn)步邁向開(kāi)放強(qiáng)省，不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。

原標(biāo)題：江蘇“勇挑大梁” 全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展