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今年8月，美國(guó)FEMA（Federal Emergency Management Agency）聯(lián)邦應(yīng)急管理署提議修訂國(guó)際建筑規(guī)范的S76-22法案，欲將地面安裝光伏的風(fēng)險(xiǎn)類別從風(fēng)險(xiǎn)類別I類提高到風(fēng)險(xiǎn)類別IV類。

FEMA的提議是基于近年來美國(guó)光伏電站安全事故頻發(fā)，造成巨大的人身財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)損害的同時(shí)能源中斷供應(yīng)頻發(fā)，但這一提議迅速在美國(guó)光伏業(yè)內(nèi)引起軒然大波。光伏電站被定義為IV類風(fēng)險(xiǎn)建筑，意味著目前光伏板結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的風(fēng)荷載能力需增加50%以上，逆變器等輸電設(shè)備的負(fù)載能力需增加20%以上，如此太陽(yáng)能支架和組件材料的制造成本和項(xiàng)目成本會(huì)隨之大幅攀升。

為此，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）與業(yè)內(nèi)企業(yè)提出強(qiáng)烈的反對(duì)意見，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)類別的躍升將削弱美國(guó)光伏行業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力，裝機(jī)容量下降的同時(shí)也會(huì)丟失成千上萬的就業(yè)機(jī)會(huì)，建議將地面安裝光伏的風(fēng)險(xiǎn)類別暫提高至風(fēng)險(xiǎn)類別Ⅱ。

風(fēng)險(xiǎn)類別I是指在發(fā)生故障時(shí)對(duì)人類生命危險(xiǎn)低的建筑物，如儲(chǔ)藏室、農(nóng)業(yè)大棚等。但I(xiàn)V類則是指這些設(shè)施和建筑物的功能喪失對(duì)居住者或用戶構(gòu)成重大危害，如醫(yī)院、消防站、警察局和對(duì)國(guó)防至關(guān)重要的機(jī)構(gòu)，是建筑行業(yè)最高的風(fēng)險(xiǎn)類別。

最終，這場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)以國(guó)際規(guī)范委員會(huì)（ICC）投票通過SEIA的提議而緩沖著陸。但業(yè)內(nèi)人士表示，此次“過渡性方案”目的是為了保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)，但伴生高頻的安全隱患，調(diào)整至IV類則只是時(shí)間問題。

美國(guó)這場(chǎng)關(guān)于光伏電站風(fēng)險(xiǎn)類別的爭(zhēng)議也拉扯著其它國(guó)家光伏行業(yè)的神經(jīng)。畢竟，國(guó)際建筑規(guī)范的制定和變更并非只在美國(guó)產(chǎn)生影響力，其過往對(duì)全球建筑安全等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定都將起到指導(dǎo)性意義，甚至不少國(guó)家會(huì)作為“國(guó)標(biāo)”直接參照?qǐng)?zhí)行。

目前《2024年國(guó)際建筑規(guī)范》的修訂對(duì)國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的影響還未可知，近年來，光伏電站安全事故頻頻見諸各大媒體報(bào)端。2018年，廣東、河北、山東、吉林等多地光伏電站受大風(fēng)天氣影響，損失慘重；同年，安徽某光伏電站發(fā)生火災(zāi)，組件損毀嚴(yán)重；2020年，貴州某光伏電站遭受雞蛋大小的冰雹襲擊，組件出現(xiàn)嚴(yán)重隱裂；2021年，通遼市某光伏電站遭受長(zhǎng)時(shí)間暴雪，出現(xiàn)不同程度的坍塌……

年內(nèi)，國(guó)內(nèi)百兆瓦的光伏方陣被大風(fēng)摧毀，組件飄飛、邊框撕裂、支架脫落，絕大部分光伏組件均有不同程度受損，部分受損嚴(yán)重的光伏組件則幾乎“腰斬”，損失慘重。目前該事件的事故責(zé)任認(rèn)定還未出爐，但網(wǎng)友們的熱評(píng)卻引人深思。

“設(shè)計(jì)的問題，沒有考慮極端天氣。”

“設(shè)計(jì)是根據(jù)載荷規(guī)范基本風(fēng)壓設(shè)計(jì)……檢查支架是否按照設(shè)計(jì)供貨”

“這種特大風(fēng)壓區(qū)域，選擇手動(dòng)可調(diào)支架就是個(gè)錯(cuò)誤。”

“超大型組件的載荷能力去哪了？”

“風(fēng)荷載咋定的？荷載規(guī)范？”

……

僅從公開評(píng)論即可窺探事件定性的復(fù)雜性，可想而知在事故責(zé)任認(rèn)定過程中，利益相關(guān)方的權(quán)責(zé)糾紛該有多劇烈。眾所周知，目前國(guó)內(nèi)對(duì)光伏電站安全冗余的寬容度較高，很多光伏電站不斷觸碰安全冗余的底限標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不斷增大風(fēng)險(xiǎn)性，期望小概率事件的僥幸存活。但近年來，國(guó)內(nèi)外頻發(fā)的“小概率事件”已經(jīng)敲響了警鐘，而《2024年國(guó)際建筑規(guī)范》的修訂或許也是一盞“探照燈”。而在事故賠付博弈中，即便投資方能得到產(chǎn)品供應(yīng)商、第三方保險(xiǎn)的賠付，最終還是投資方要承擔(dān)停工停產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失、人身事故的道德?lián)p失、企業(yè)社責(zé)的名譽(yù)損失，而這些損失卻無法衡量，難以修復(fù)。

光伏電站全生命周期的穩(wěn)定安全，值得全行業(yè)高度重視和關(guān)注：

一、夯基——規(guī)范電站設(shè)計(jì)基準(zhǔn)。電站設(shè)計(jì)除滿足相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)外，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史氣象條件、周邊光伏電站運(yùn)行情況等，綜合考量設(shè)計(jì)邊界條件，必要時(shí)提高光伏電站的設(shè)計(jì)條件，避免出現(xiàn)“收益大棒”指導(dǎo)電站設(shè)計(jì)的情況出現(xiàn)。

二、固本——選擇可靠的光伏產(chǎn)品。組件、支架、逆變器是光伏電站的核心產(chǎn)品，是保障電站安全的根本所在，因地制宜選擇最優(yōu)產(chǎn)品是基本法則。如在我國(guó)西北東北等風(fēng)沙大、極端天氣易出現(xiàn)地帶，超大板型組件因其更大的尺寸和風(fēng)載，勢(shì)必對(duì)支架的結(jié)構(gòu)性壓力要求更高，因此“組件+支架”的選型務(wù)必要慎而又慎。

三、提質(zhì)——建立完善的履約承諾體系。相關(guān)責(zé)任方（設(shè)計(jì)院、承包商、投資方等）需共同承擔(dān)項(xiàng)目安全事故責(zé)任，而非將風(fēng)險(xiǎn)因素單純讓某一方承擔(dān)，唯有風(fēng)險(xiǎn)與收益并舉，各方在電站建設(shè)過程中才能守牢安全底線。

四、增效——優(yōu)化電站運(yùn)維體系。在電站后期運(yùn)行期間，對(duì)電站進(jìn)行全方位、精細(xì)化、數(shù)字化、智慧化的管理是保障電站收益的必要條件。如定期進(jìn)行設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)及檢修、極端天氣到來前提前采取行動(dòng)抵御風(fēng)險(xiǎn)等都是保障電站少生病、不生病的必要措施。

能源保供事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和社會(huì)穩(wěn)定大局，安全可靠是光伏電站穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)和底線。唯有光伏電站真正安心無憂，客戶收益價(jià)值才有保障，我們的碳中和之路也會(huì)走得更穩(wěn)更踏實(shí)。

原標(biāo)題：電站安全成隱憂？美國(guó)調(diào)整國(guó)際建筑規(guī)范光伏項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)