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歐盟轉(zhuǎn)嫁危機(jī)發(fā)難中國(guó)光伏 如意算盤能否打得轉(zhuǎn)?
日期:2015-12-08   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:evan 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
歐盟12月5日發(fā)布立案公告,決定對(duì)適用于中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反措施啟動(dòng)日落復(fù)審調(diào)查。對(duì)此,商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人回應(yīng)表示,繼續(xù)延長(zhǎng)措施,既損害中方利益,也不符合歐盟自身利益,希望歐方盡快終止光伏雙反措施。

該負(fù)責(zé)人表示,2012年歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查,在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注下,中歐通過(guò)多輪磋商談判,最終達(dá)成了價(jià)格承諾協(xié)議,妥善處理了光伏貿(mào)易爭(zhēng)端。中歐光伏協(xié)議的執(zhí)行總體是順利的。

實(shí)際上,面對(duì)債務(wù)危機(jī)和外部競(jìng)爭(zhēng)的壓力,歐盟光伏產(chǎn)業(yè)正在陷入寒冬。歐盟各主要成員國(guó)大幅削減補(bǔ)貼,加之進(jìn)口最低限價(jià)的約束,歐盟光伏裝機(jī)容量已由2012年的24吉瓦大幅下降到2014年的7吉瓦,占世界裝機(jī)容量份額由74%下降至14.5%。歐盟太陽(yáng)能行業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅度減少,使用清潔能源的步伐有所放緩。

縱觀這幾年,我國(guó)光伏行業(yè)這一路走來(lái),風(fēng)雨兼程,道路艱辛,可以說(shuō)是我國(guó)近年來(lái)面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的一個(gè)縮影。從2011年以來(lái),美國(guó)、歐盟、印度、澳大利亞、加拿大等國(guó)家先后對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)圍追堵截,單美國(guó)就先后發(fā)起了兩輪“雙反”調(diào)查。

此次中歐光伏爭(zhēng)端始于2012年9月和11月。彼時(shí),歐盟先后對(duì)中國(guó)出口的太陽(yáng)能組件、電池及硅片進(jìn)行了反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查;2013年6月4日,歐委會(huì)宣布?xì)W盟分兩步對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅——自6月6日起執(zhí)行11.8%的臨時(shí)稅率,8月6日后稅率將漲至47.6%,其間平均稅率為37.2%—67.9%。

這在當(dāng)時(shí)被稱作史上涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端,對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)的打擊也是致命的。后來(lái),在多方努力下,雙方達(dá)成了一項(xiàng)“限價(jià)限量”的價(jià)格協(xié)議。但事實(shí)證明,即便在中歐光伏最低價(jià)格承諾協(xié)議履行期間,歐委會(huì)依然心有不甘。

直到今年12月7日,雙方“價(jià)格承諾”協(xié)議的到期日,歐盟果然再次發(fā)難,重啟了雙反措施。中國(guó)企業(yè)渴望歐盟市場(chǎng)的大門再次敞開(kāi)的希望或?qū)⒃俅温淇铡?br />
我們知道,光伏電池及組件作為重要的清潔能源產(chǎn)品,其快速應(yīng)用與發(fā)展有利于各國(guó)有效應(yīng)對(duì)氣候變化,對(duì)于各國(guó)減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。而歐盟作為環(huán)保主義最主要的倡導(dǎo)者之一,此次所采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施與環(huán)保理念是沖突的,完全是損人不利己的行為。

歐盟以為這種苦心謀劃的“制裁”,還能像兩年前那樣,給予中國(guó)企業(yè)重重一拳。事實(shí)卻未必。反傾銷政策實(shí)行以后,歐洲市場(chǎng)的大型光伏電站建設(shè)幾乎絕跡,因?yàn)橹袊?guó)的生產(chǎn)商更多投入到了美洲、非洲市場(chǎng)。若此次“雙反”得以施行,物美價(jià)廉的“Made in China”光伏產(chǎn)品不僅將數(shù)量劇減,價(jià)格也會(huì)隨之水漲船高,這勢(shì)必對(duì)需求側(cè)產(chǎn)生消極影響。同時(shí),歐洲的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)的刺激,或?qū)⒊蔀轲B(yǎng)在溫室的花朵,對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力的提升有害無(wú)益。
 
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