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依照約定，到今年年底中歐光伏最低價(jià)格承諾協(xié)議將到期。根據(jù)日前歐盟委員會(huì)對(duì)中歐光伏案做出的終止調(diào)查決定，中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品將延續(xù)兩年前達(dá)成的價(jià)格。

按照商務(wù)部的評(píng)價(jià)，“這件事到目前為止結(jié)果還是不錯(cuò)的”。

至此，又一場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)行動(dòng)宣告“流產(chǎn)”。但一直暗流涌動(dòng)的中歐光伏貿(mào)易，能否就此平靜下來?

歐委會(huì)虛晃一槍

據(jù)商務(wù)部透露，歐委會(huì)日前披露稱，包含中國(guó)價(jià)格在內(nèi)的現(xiàn)行(中歐雙方協(xié)議的)基準(zhǔn)價(jià)格，能夠反映全球光伏產(chǎn)品價(jià)格總體情況，不需要改變。鑒于此，歐委會(huì)擬終止針對(duì)中歐光伏案最低限價(jià)調(diào)整機(jī)制的期中復(fù)審調(diào)查。

借用商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局副局長(zhǎng)劉丹陽的話，“我國(guó)光伏行業(yè)這一路走來，風(fēng)雨兼程，道路艱辛，面對(duì)著非常嚴(yán)峻、復(fù)雜、多邊的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。”

中國(guó)的出口產(chǎn)品頻繁遭遇貿(mào)易摩擦，而作為高科技新興產(chǎn)業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)也沒有幸免于難。從2011年以來，美國(guó)、歐盟、印度、澳大利亞、加拿大等國(guó)家先后對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)圍追堵截，單美國(guó)就先后發(fā)起了兩輪“雙反”調(diào)查。

此次的中歐光伏爭(zhēng)端始于2012年9月和11月。彼時(shí)，歐盟先后對(duì)中國(guó)出口的太陽能組件、電池及硅片進(jìn)行了反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查;2013年6月4 日，歐委會(huì)宣布?xì)W盟分兩步對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅———自6月6日起執(zhí)行11.8%的臨時(shí)稅率，8月6日后稅率將漲至47.6%，其間平均稅率為37.2%~67.9%。

這起號(hào)稱史上涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端，對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)的打擊是致命的———我國(guó)光伏產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)或?qū)⒈环舛隆?br />
最終，在多方努力下，商務(wù)部于7月27日宣布和歐委會(huì)達(dá)成了一項(xiàng)“限價(jià)限量”的價(jià)格協(xié)議：中國(guó)向歐盟出口的光伏產(chǎn)品價(jià)格不得低于0.56歐元/瓦，每年出口量不超過7吉瓦，而歐盟不對(duì)參加價(jià)格協(xié)議的中國(guó)光伏企業(yè)征收反傾銷稅。該協(xié)議執(zhí)行時(shí)間為兩年。

隨著價(jià)格協(xié)議兩年期限已到，歐委會(huì)5月5日起對(duì)中歐光伏案的價(jià)格協(xié)議發(fā)起期中復(fù)審。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽說，申請(qǐng)方“意在通過復(fù)審抬高最低限價(jià)，提高中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的價(jià)格門檻。”商務(wù)部為此積極抗辯。鑒于中國(guó)光伏價(jià)格降幅并未大于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格這一事實(shí)，歐委會(huì)表示將終止該項(xiàng)調(diào)查。

但即便在中歐光伏最低價(jià)格承諾協(xié)議履行期間，歐委會(huì)依然心有不甘，“動(dòng)手動(dòng)腳”。

今年6月、11月，歐委會(huì)分別宣布取消阿特斯太陽能、中盛光電、昱輝陽光和浙江正泰公司、杭州桑尼能源公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)浙江金貝能源科技有限公司的“價(jià)格協(xié)議”資格，并對(duì)其征收高額“雙反”關(guān)稅等。

在業(yè)內(nèi)人士看來，歐委會(huì)屢次嚴(yán)厲制裁違反價(jià)格承諾協(xié)議的企業(yè)，表明中歐之間的價(jià)格承諾協(xié)議并未放松，很可能在今年到期后繼續(xù)執(zhí)行下去，這也將進(jìn)一步壓縮中小型光伏企業(yè)的生存空間，加速制造業(yè)集中兼并。