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（六）電網(wǎng)公司參與競爭性售電業(yè)務(wù)，如何保證售電公司間公平競爭？

答：中發(fā)〔2015〕9號文提出多途徑培育市場主體，并未禁止電網(wǎng)企業(yè)參與市場化售電業(yè)務(wù)。從國際經(jīng)驗來看，已實施售電側(cè)放開的國家，一些國家允許配電網(wǎng)企業(yè)從事市場化售電業(yè)務(wù)。售電側(cè)改革試點階段，允許各地探索電網(wǎng)企業(yè)投資成立獨立法人資格的售電公司，參與市場化售電業(yè)務(wù)，并在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，修訂完善電網(wǎng)企業(yè)參與市場化售電業(yè)務(wù)相關(guān)政策。

為確保售電市場的公平競爭，可采取以下應(yīng)對措施：一是交易機構(gòu)應(yīng)選擇獨立性相對較強的組織形式。在電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司從事競爭性售電業(yè)務(wù)的省份，交易機構(gòu)原則上采用相對控股的公司制或會員制，確保多方參與。二是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司也必須具有獨立法人資格，獨立運營。三是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部管理，設(shè)置“防火墻”，從人員、資金、信息等方面確保市場化售電業(yè)務(wù)與輸配電業(yè)務(wù)、調(diào)度業(yè)務(wù)、非市場化售電業(yè)務(wù)分開。四是加強監(jiān)管，將電網(wǎng)企業(yè)關(guān)聯(lián)售電公司獨立經(jīng)營情況作為重點監(jiān)管內(nèi)容。

（七）如何保障對用戶的供電服務(wù)？

答：按照中發(fā)〔2015〕9號文第17條要求，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無歧視地向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無議價能力用戶也有電可用。

當(dāng)用戶選擇不參與市場交易，或售電公司終止經(jīng)營、無力提供售電服務(wù)時，電網(wǎng)企業(yè)作為保底供電商負責(zé)為相關(guān)用戶供電。需要說明的是，這里的“電網(wǎng)企業(yè)”也包括社會資本投資增量配電網(wǎng)絕對控股的，即擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的企業(yè)。

（八）發(fā)電企業(yè)成立的售電公司是否可以擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)？

答：為了調(diào)動發(fā)電企業(yè)參與售電的積極性，也不至造成新的“廠網(wǎng)不分”，《實施意見》對發(fā)電企業(yè)的售電公司擁有絕對控股增量配電網(wǎng)（不包括公共配電網(wǎng)），并未專門限制。而是通過試點，逐步探索社會資本（包括發(fā)電企業(yè)）投資增量配電網(wǎng)的有效途徑，經(jīng)營區(qū)內(nèi)的發(fā)電企業(yè)也可以有多個選擇。