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亮點(diǎn)四：保障民生，促進(jìn)清潔低碳能源發(fā)展

《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》明確，一產(chǎn)用電、三產(chǎn)中的重要事業(yè)、公益服務(wù)行業(yè)用電，以及居民生活用電優(yōu)先購(gòu)電。這體現(xiàn)了電力普遍服務(wù)的基本屬性，更為無議價(jià)能力用戶的用電提供了重要保障。同時(shí)，《意見》中還明確，納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電優(yōu)先發(fā)電。

當(dāng)前，我國(guó)的節(jié)能減排壓力巨大，而風(fēng)電、光伏由于電網(wǎng)接入問題所產(chǎn)生的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象非常普遍，大力發(fā)展可再生能源，提高風(fēng)電、光伏等在電量中的比例是我國(guó)乃至世界節(jié)能減排的重要手段。《意見》中的這一規(guī)定，明確了可再生能源在電力市場(chǎng)中的發(fā)電優(yōu)先順序，為低碳清潔能源的發(fā)展提供了最直接的政策保障，必將極大地促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。

亮點(diǎn)五：明確售電改革細(xì)節(jié)，推進(jìn)政策落地

自9號(hào)文發(fā)布以來，全國(guó)已陸續(xù)成立了幾十家售電公司，但到目前為止，售電公司均未有實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)進(jìn)展，這與售電公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件未明，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式未定有著密不可分的關(guān)系?！蛾P(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》明確了售電公司、市場(chǎng)主體等的準(zhǔn)入和退出條件，而且也明確了售電公司可擁有增量配電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并對(duì)售電的交易方式、交易要求、交易價(jià)格，以及結(jié)算方式進(jìn)行了詳細(xì)說明。

《意見》中將售電公司分成了三類，但值得注意的是，同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可有多個(gè)售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并提供保底供電服務(wù)，也就是說保底服務(wù)與配網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了捆綁。

亮點(diǎn)六：加強(qiáng)自備電廠管理，合理配置資源

《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》對(duì)自備電廠的規(guī)劃和建設(shè)做出了嚴(yán)格的規(guī)定，不僅要納入國(guó)家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃，而且要與公用火電項(xiàng)目同等條件參與優(yōu)選。同時(shí)，明確指出京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)燃煤自備電廠；裝機(jī)明顯冗余、火電利用小時(shí)數(shù)偏低地區(qū)，除以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，原則上不再新（擴(kuò)）建自備電廠項(xiàng)目。

將自備燃煤電廠與公用火電項(xiàng)目統(tǒng)籌進(jìn)行管理，不僅能夠推動(dòng)自備電廠的有序發(fā)展，而且能夠統(tǒng)籌配置資源，合理發(fā)展煤電，促進(jìn)可再生能源的消納，助推我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

此次發(fā)布的六個(gè)配套文件中，五個(gè)為實(shí)施意見，僅一個(gè)為指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確了9號(hào)文貫徹落實(shí)的具體路徑。特別是文件對(duì)電價(jià)機(jī)制、電力交易、售電側(cè)改革、可再生能源發(fā)展、居民用電保障等普遍關(guān)心的問題都給出了具體的解決方案，能夠促進(jìn)政策更好地落地推廣。