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 12月9日，上海市經濟信息化委 市發(fā)展改革委 市科委 市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《上海市工業(yè)領域碳達峰實施方案》的通知。

通知提出，2022年起新建工業(yè)廠房至少使用一種可再生能源，屋頂面積安裝光伏不少于50%；推動既有工業(yè)廠房屋頂可利用面積安裝光伏，到2025年安裝不少于1GW，到2030年實現應裝盡裝。加快可再生能源和新能源對常規(guī)化石能源的替代，加速布局氫能、風能、太陽能、生物質能等，推動工業(yè)企業(yè)、園區(qū)分布式光伏應裝盡裝。

積極發(fā)展“源網荷儲”和多能互補，引導企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推廣以分布式新能源加儲能為主體的綠色微電網建設，發(fā)展多能高效互補利用運行系統(tǒng)。

推進開展電力多元轉換、人工光合作用等技術的研究。加快新一代核能技術，新型高效硅基光伏電池等超高效光伏光熱技術，深遠海漂浮式風電場、潮汐能等關鍵技術和核心裝備的突破。

開展兆瓦級風力、光伏等新能源電解水制氫集成及應用示范。

原文如下：

有關單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略部署，扎實推進本市碳達峰工作，根據《中共上海市委 上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《上海市碳達峰實施方案》，參照工信部等三部門印發(fā)的《工業(yè)領域碳達峰實施方案》，結合上海實際，市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局共同研究制定了《上海市工業(yè)領域碳達峰實施方案》?，F印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，扎實推進本市工業(yè)領域碳達峰工作，根據《工業(yè)領域碳達峰實施方案》《中共上海市委 上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《上海市碳達峰實施方案》，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，完整準確全面把握碳達峰碳中和工作要求，圍繞建設“五個中心”和生態(tài)文明建設目標，堅定不移追求“上海制造”卓越發(fā)展取向，推進上海先進制造業(yè)高質量發(fā)展，確保工業(yè)碳達峰目標如期實現。

（二）基本原則

系統(tǒng)推進，穩(wěn)妥有序。以促進經濟社會良性發(fā)展為目標，在穩(wěn)固先進制造業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈安全的基礎上，深入推進產業(yè)綠色低碳轉型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進工業(yè)領域碳達峰。

市場主導，示范先行。發(fā)揮市場在綠色低碳技術創(chuàng)新、資源配置中的主導作用，發(fā)揮政府在規(guī)劃和政策支持中的引導作用，優(yōu)化產業(yè)低碳發(fā)展環(huán)境，樹立綠色低碳示范樣板，共同推動產業(yè)綠色發(fā)展。

標準引領，創(chuàng)新發(fā)展。加快完善碳排放標準體系建設，引導綠色低碳生產方式。堅持將創(chuàng)新作為低碳發(fā)展的第一動力，加快構建綠色低碳技術創(chuàng)新體系，研究推廣核心關鍵綠色低碳工藝技術及裝備。

二、總體目標

“十四五”期間，產業(yè)結構與用能結構明顯優(yōu)化，能源資源利用效率持續(xù)提升，工業(yè)綠色低碳發(fā)展體制機制逐步完善，低碳生產方式普遍推行。推進產業(yè)結構調整，每年實施約500家企業(yè)結構調整；以能效提升為主要抓手，實施節(jié)能降碳“百一”行動，力爭平均年節(jié)約1%用能量；推進鋼鐵、石化化工等重點行業(yè)碳達峰行動。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。

“十五五”期間，產業(yè)結構和能源結構優(yōu)化升級取得重大進展，重點行業(yè)能源資源利用效率達到國際先進水平，節(jié)能低碳技術取得突破性進展，主要工業(yè)產品單位二氧化碳排放量持續(xù)下降，綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著成效。到2030年，鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放量強度較2020年下降15%，石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，力爭有所減少，能耗強度持續(xù)下降。確保2030年前實現工業(yè)領域碳達峰。

三、實施產業(yè)結構升級

（一）打造先進高端產業(yè)集群。發(fā)揮上海產業(yè)基礎和資源稟賦優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的高端低碳產業(yè)集群，實現在穩(wěn)固經濟增長的同時，碳排放強度持續(xù)下降。以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)為引領，大力發(fā)展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業(yè)，構建“3+6”新型產業(yè)體系。促進數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端產業(yè)發(fā)展，強化新賽道布局，謀劃未來產業(yè)增長點，培育壯大發(fā)展新動能。

（二）推動產業(yè)結構調整。優(yōu)化產業(yè)結構，推動重點區(qū)域和落后產業(yè)轉型升級。圍繞各區(qū)重大項目建設及重點產業(yè)布局，推動低效園區(qū) 產業(yè)升級。加快淘汰高能耗、高污染、高風險企業(yè)，壓減低技術勞動密集型、低端加工型、低效用地型等制造企業(yè)。進一步提升產業(yè)發(fā)展質量，著力提高投入產出效率，推動產業(yè)低碳、綠色、高端優(yōu)化升級。

（三）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進水平。嚴格控制新增項目，嚴禁新增行業(yè)產能已經飽和的“兩高一低”項目，除涉及本市城市運行和產業(yè)發(fā)展安全保障、環(huán)保改造、再生資源利用和強鏈補鏈延鏈等項目，原則上不得新建、擴建“兩高一低”項目。實施市級聯合評審機制，嚴把節(jié)能和環(huán)保準入關。深入挖潛存量項目，督促改造升級。加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)管工作，鞏固常態(tài)化工作機制。

（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府按職責分工負責）

四、推動重點行業(yè)降碳

（四）推進鋼鐵行業(yè)碳達峰。嚴禁鋼鐵行業(yè)新增產能，確保粗鋼產量只減不增。大力推進鋼鐵生產工藝從長流程向短流程轉變，提高廢鋼回收利用水平。加快推進電爐項目建設和高爐調整，“十五五”推進高爐產能逐步轉向電爐，到2030年廢鋼比提升至30%。推進煉鐵工藝和自備電廠清潔能源替代，提升鋼鐵基地天然氣儲存和供應能力。依托寶武（上海）碳中和產業(yè)園，加快研發(fā)應用新型爐料、天然氣替代噴吹煤、富氫碳循環(huán)高爐、微波燒結等節(jié)能低碳技術。探索開展氣基豎爐氫冶煉技術、二氧化碳資源化利用、生物質固碳示范試點。持續(xù)推動產品升級，加大高能效變壓器用取向硅鋼等高性能鋼材開發(fā)和生產力度。

（五）推進石化化工行業(yè)碳達峰。“十四五”期間石化化工行業(yè)煉油能力不增加，能耗強度有所下降。“十五五”期間石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，并力爭有所減少。優(yōu)化產能規(guī)模和布局，加快推進高橋、吳涇等重點地區(qū)整體轉型。推廣應用原油直接裂解制乙烯、新一代離子膜電解槽等技術裝備，開發(fā)可再生能源制取高值化學品技術。推動原料輕質化、產品高端化、產業(yè)鏈協(xié)同增效。推動化工園區(qū)能源梯級利用、物料循環(huán)利用，推進重點企業(yè)節(jié)能升級改造，加強煉廠干氣、液化氣等副產氣體高效利用。在上?；^(qū)推進二氧化碳資源化利用、碳中和關鍵新材料等產業(yè)為主的“園中園”建設。

（六）推進重點領域節(jié)能降碳。推動鋼鐵、煉油、乙烯等重點領域節(jié)能降碳，建立重點企業(yè)、重點項目能效清單目錄和能效臺帳，推動實施一批節(jié)能降碳技術改造項目，重點行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降。圍繞汽車、電子信息、船舶、航空、電力裝備等領域綠色低碳需求，聚焦重點工序，加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎制造工藝與新技術融合發(fā)展，實施智能化、綠色化改造。推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝，加快一體化壓鑄成形、熔模精密鑄造、無模鑄造、真空壓鑄、超高強鋼熱成形、精密冷鍛、異質材料焊接、輕質高強合金輕量化、激光熱處理、激光焊接等先進近凈成形工藝技術產業(yè)化應用。

（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、寶武集團、上?；^(qū)管委會、各區(qū)政府按職責分工負責）

五、加快工藝技術創(chuàng)新

（七）推動低碳技術重大突破。實施低碳零碳工業(yè)流程再造工程。圍繞基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料攻關一批關鍵核心技術。在鋼鐵、石化化工等重點行業(yè)，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關鍵技術，實施生產工藝深度脫碳、低碳流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等示范工程。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮引領作用，整合產業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，形成一批可復制可推廣的技術經驗和行業(yè)方案。

（八）豐富低碳技術產品供給。加大節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等低碳技術產品的評審及推廣力度，圍繞本市工業(yè)綠色低碳發(fā)展實際，定期發(fā)布綠色技術目錄，組織技術推廣和供需對接，促進先進適用的工業(yè)低碳新技術、新工藝、新材料、新裝備、新能源推廣應用，探索綠色低碳技術推廣新機制。

（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、各區(qū)政府按職責分工負責）

六、促進供用能系統(tǒng)降碳

（九）完善工業(yè)用能結構。合理控制能源消費總量增長，持續(xù)優(yōu)化能源消費結構，加強能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，構建電、氣、熱、冷等多能高效互補的工業(yè)用能結構。2022年起新建工業(yè)廠房至少使用一種可再生能源，屋頂面積安裝光伏不少于50%；推動既有工業(yè)廠房屋頂可利用面積安裝光伏，到2025年安裝不少于1GW，到2030年實現應裝盡裝。加快可再生能源和新能源對常規(guī)化石能源的替代，加速布局氫能、風能、太陽能、生物質能等，推動工業(yè)企業(yè)、園區(qū)分布式光伏應裝盡裝。

（十）推進工業(yè)綠色微電網建設。積極發(fā)展“源網荷儲”和多能互補，引導企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推廣以分布式新能源加儲能為主體的綠色微電網建設，發(fā)展多能高效互補利用運行系統(tǒng)。積極探索應用新型儲能技術，推動新型儲能在可再生能源消納、電網調峰等場景應用示范。

（十一）提升工業(yè)電氣化水平。以先進用電生產工藝替代傳統(tǒng)生產工藝，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代示范，提高電氣化終端用能設備使用比例，持續(xù)提升重點行業(yè)領域電氣化水平。加強電力需求側管理，開展工業(yè)領域電力需求側管理示范企業(yè)（園區(qū)）創(chuàng)建，優(yōu)化電力資源配置。

（十二）推進重點用能系統(tǒng)能效提升。實施電機、變壓器等能效提升計劃，開展重點用能系統(tǒng)匹配性節(jié)能改造和運行控制優(yōu)化，加快應用低速大轉矩直驅、高速直驅、伺服驅動等技術，提高風機、泵、壓縮機等電機系統(tǒng)效率。重點推廣稀土永磁、磁懸浮、變頻等新型節(jié)能機電設備。推動鋼鐵、石化化工、發(fā)電等行業(yè)中低品位余熱梯級利用，探索區(qū)域內企業(yè)之間余熱資源共享模式，推進熱泵、低溫余熱發(fā)電、廢熱資源制冷、相變儲熱等技術應用。

（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、各區(qū)政府按職責分工負責）

七、深化資源綜合利用

（十三）提升資源化利用水平。加快固廢綜合利用和技術創(chuàng)新，推動冶煉廢渣、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢的高水平全量利用。強化本市動力電池全產業(yè)鏈溯源和管理回收利用網絡體系建設，促進退役動力電池循環(huán)梯次利用。推動廢鋼資源化利用，創(chuàng)建無廢企業(yè)。開展塑料制品綠色設計、生產、再利用研究，降低廢棄塑料制品對環(huán)境的污染。

（十四）強化行業(yè)和區(qū)域協(xié)同處置能力。推進工業(yè)窯爐、工業(yè)企業(yè)間點對點協(xié)同處置固廢，開展燃煤電廠、生活垃圾焚燒設施對市政污泥、工業(yè)固廢、建筑垃圾等的協(xié)同處置，試點示范有機污泥、餐廚垃圾等在生物質能上的應用。探索建立長三角區(qū)域固體廢物利用處置設施白名單制度，建立供需信息共享機制，以廢酸等危險廢物和焚燒爐渣為重點，推動建立長期穩(wěn)定的協(xié)同處理機制和設施共建共享機制。到2025年大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達到98%以上，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%以上。

（十五）推進再制造產業(yè)發(fā)展。加強高端智能再制造標準化工作，鼓勵研制高端智能再制造基礎通用、技術、管理、檢測、評價等共性標準。培育高端智能再制造技術研發(fā)中心，開展綠色再制造設計，進一步提升再制造產品綜合性能。推進臨港再制造示范基地的產業(yè)集聚，重點發(fā)展汽車零部件、航空發(fā)動機、船舶機械、醫(yī)療器械、精密儀器等再制造。

（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市綠化市容局、市水務局、各區(qū)政府按職責分工負責）

八、推行綠色制造體系

（十六）夯實綠色低碳制造基礎。完善綠色制造和綠色供應鏈體系。培育綠色工廠，開展綠色制造技術創(chuàng)新及集成應用，鼓勵企業(yè)編制綠色低碳年度發(fā)展報告。支持汽車、石化化工、高端裝備、電子等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應鏈整合、低碳管理創(chuàng)新等關鍵領域發(fā)揮引領作用，鼓勵“一鏈一策”制定低碳發(fā)展方案，發(fā)布核心供應商碳減排成效報告。通過“橫向耦合、縱向延伸”，構建園區(qū)內綠色低碳產業(yè)鏈條，促進園區(qū)內企業(yè)采用能源資源綜合利用生產模式。實施綠色工廠、綠色供應鏈、綠色園區(qū)等動態(tài)化管理，強化對第三方評價機構監(jiān)督管理，完善綠色制造公共服務平臺。

（十七）打造重點領域綠色低碳示范。在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產業(yè)打造 10 家標桿綠色工廠，在電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品等產業(yè)，形成 10 條具有代表性的綠色供應鏈，在汽車、醫(yī)藥、化工等領域打造一批具有領軍作用綠色企業(yè)，在電氣電子、機械裝備、再制造等行業(yè)培育10 家綠色設計示范企業(yè)，對標國際先進水平，建設一批“超級能效”和“零碳”工廠。持續(xù)推進園區(qū)綠色低碳升級改造，推動設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)再利用，推進上下游協(xié)同綠色低碳轉型，推進零碳園區(qū)試點建設。

（十八）全面提升清潔生產水平。深入開展清潔生產審核，開展源頭控制與過程削減協(xié)同，對重點行業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產改造；針對重點污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié)，研發(fā)推廣減污工藝和設備，開展應用示范。實施清潔生產水平提升工程，全面提升先進制造業(yè)和重點產業(yè)的清潔生產水平，推進集成電路、醫(yī)藥、化工等行業(yè)清潔生產全覆蓋。

（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府按職責分工負責）

九、實施數字賦能降碳

（十九）推動數字賦能低碳制造。開展資源調度、監(jiān)測管理、深入分析等關鍵共性技術攻關突破，推動物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈、大數據、邊緣計算、數字孿生等信息技術與能源行業(yè)的融合，賦能工業(yè)領域節(jié)能降碳提效。加快工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展，加強龍頭企業(yè)牽引，促進產業(yè)鏈供應鏈數字化增智降碳，大力推進能源管理中心建設，推動重點用能單位和重點行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設全覆蓋，實現能源消耗的實時采集、分析和運行監(jiān)控，推進生產過程能源消耗的監(jiān)測和精細化管理。

（二十）加快數字賦能節(jié)能服務。開發(fā)綠色低碳數字化服務平臺，提供在線能源審計、產品能耗對標、設備能效對標等低碳服務。以智能微網、智能調度、AI分析、云端智控、遠程運維等為方向，培育10 家以上具有影響力的能源領域數字化轉型專業(yè)服務商。推動集成電路、生物醫(yī)藥、鋼鐵、石化化工、汽車等行業(yè)開展能源領域數字化轉型標桿企業(yè)創(chuàng)建，打造30 個以上能源領域數字化應用場景。

（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府按職責分工負責）

十、強化重大科技攻關

（二十一）打造前沿技術科技創(chuàng)新高地。推進開展電力多元轉換、人工光合作用等技術的研究。加快新一代核能技術，新型高效硅基光伏電池等超高效光伏光熱技術，深遠海漂浮式風電場、潮汐能等關鍵技術和核心裝備的突破。開展機械儲能、電化學儲能等的研究。搭建綠色低碳科技創(chuàng)新和產業(yè)化平臺，發(fā)揮高校院所原始創(chuàng)新作用，圍繞共性技術、前沿技術和顛覆性技術，打造“碳捕集利用封存技術研究中心”、“低碳冶金技術創(chuàng)新中心”等平臺。促進科技創(chuàng)新與實體經濟深度融合，發(fā)揮“制造業(yè)創(chuàng)新中心”等功能平臺作用。

（二十二）開展低碳零碳技術應用示范。加大二氧化碳資源化利用研發(fā)力度，推進新一代相變型二氧化碳捕集技術應用，突破溶劑損耗、再生熱耗等關鍵指標，降低捕集成本。加快二氧化碳生物、化工、材料、礦化等轉化技術研究。推動碳捕集利用與封存(CCUS)應用場景向化工、鋼鐵等其他行業(yè)拓展，加快與儲能、氫能等技術的集成發(fā)展。大力推進氫能應用研究，研發(fā)清潔、高效、經濟的工業(yè)副產氫提純制氫技術，突破高能效氫燃料電池系統(tǒng)、長壽命電堆、質子交換膜等關鍵技術。推動高壓供氫加氫設備、70兆帕儲氫瓶等多重儲運技術的應用。開展兆瓦級風力、光伏等新能源電解水制氫集成及應用示范。

（市科委、市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府按職責分工負責）

十一、深耕減碳能力建設

（二十三）強化綠色低碳人才隊伍建設。培育一批節(jié)能診斷服務隊伍，分行業(yè)實施管家式一對一技術支撐和專業(yè)服務。培養(yǎng)一批從事低碳零碳負碳技術開發(fā)、應用和推廣的雙碳工作人才。分層次對本市各區(qū)領導干部，各重點用能單位領導、能源管理員開展培訓。

（二十四）完善綠色低碳標準體系建設。完善本市能源標準體系架構設計，積極謀劃本市工業(yè)和通信業(yè)碳排放管理標準體系。加快制修訂一批能耗限額標準，提升重點產品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，定期更新產業(yè)能效指南。鼓勵相關行業(yè)協(xié)會研究制定發(fā)布和推動實施高于國家和地方標準的團體標準。

（二十五）發(fā)揮金融降碳潛能。在依法合規(guī)、風險可控前提下，鼓勵金融機構擴大綠色信貸規(guī)模，服務制造業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵、石化化工、汽車、裝備、電子等行業(yè)支持一批低碳技改項目。規(guī)范發(fā)展供應鏈金融產品，有序推進碳回購、碳遠期等碳金融產品創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展重大節(jié)能低碳環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務。積極參與國際碳市場交易標準的研究制定，建立和完善碳交易標準規(guī)則體系。

（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局市市場監(jiān)督管理局、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責分工負責）

十二、保障措施

（二十六）強化統(tǒng)籌協(xié)調。市區(qū)聯動加強協(xié)同配合，形成工作合力，扎實推進相關工作。各區(qū)、各有關單位著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。加強目標指標管理，明確企業(yè)責任，督促各項目標任務落實落細。

（二十七）鼓勵政策支持。落實國家綠色低碳發(fā)展政策，構建支持本市產業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策體系，綜合運用財政、金融、投資、土地等政策，充分利用國家和本市節(jié)能減排、促進產業(yè)高質量發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等專項資金,支持本市綠色低碳技術突破、支持企業(yè)低碳升級。

（二十八）加強綠色低碳引導。以全國節(jié)能宣傳周、低碳日、碳博會等為契機，傳播綠色低碳發(fā)展理念。通過專題論壇、技術展示、交流會等多層次、多形式的宣傳，為綠色低碳產業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。

（二十九）加大國際國內交流合作。持續(xù)加大在技術、資金、人才等方面的國際合作力度，積極參與國際城市間合作對話，共同推進綠色低碳和應對氣候變化技術創(chuàng)新攻關和制度規(guī)則制定，不斷深化與長三角區(qū)域、其他省市的科研合作和技術交流，加強國內外技術交流、產品展示與成果宣傳。

原標題：上海市：2025年既有工業(yè)廠房屋頂安裝光伏不少于1GW