12月8日，廣西南寧生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，意見提出，全力推進一批抽水蓄能電站建設。加快新型儲能推廣應用，積極發(fā)展“新能源+儲能”，以縣域為單位，在風電、光伏資源集中地區(qū)，以風、光、水、儲、氫等多種能源互補、統(tǒng)籌開發(fā)形式，開展多能互補項目建設。深化能源體制機制改革，加快形成以儲能和調峰能力為基礎支撐的新增電力裝機發(fā)展機制，進一步擴大新能源及儲能示范應用場景。
加快先進適用技術研究推廣和應用。推動零碳電力技術創(chuàng)新，支持可再生能源發(fā)電、規(guī)模化儲能、先進輸配電等關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化，積極推動儲能、氫能、能源互聯(lián)網等技術應用。
詳情如下：
為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》精神，扎實推進碳達峰、碳中和工作，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產總值能耗和二氧化碳排放下降率確保完成自治區(qū)下達的目標；非化石能源消費比重達到37%以上；風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到909萬千瓦；森林覆蓋率達到48.78%，森林蓄積量達到6860萬立方米。
到2030年，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得明顯成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位地區(qū)生產總值能耗和二氧化碳排放下降率確保完成自治區(qū)下達的目標；非化石能源消費比重達到42%以上；風電、太陽能發(fā)電總裝機容量力爭超過1288萬千瓦；森林覆蓋率保持在48.78%，森林蓄積量保持在6860萬立方米以上，與全國同步實現(xiàn)碳達峰。
到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現(xiàn)。
二、重點任務
（一）推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型
1.強化規(guī)劃引領。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入全市經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，強化發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和各級規(guī)劃的支撐保障。加強全市各級各類規(guī)劃間銜接協(xié)調，確保各地各領域落實碳達峰、碳中和的主要目標、發(fā)展方向、重大政策、重大工程、重大產業(yè)等協(xié)調一致。
2.優(yōu)化區(qū)域布局。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護新格局。強化“三大定位”對全市開放合作的引領作用，在高水平共建西部陸海新通道、全面對接長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)，以及北部灣經濟區(qū)發(fā)展、珠江—西江經濟帶建設、左右江革命老區(qū)振興等重大區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略實施中，持續(xù)提升“南寧渠道”功能，強化綠色低碳發(fā)展導向和任務要求。
3.加快形成綠色生產生活方式。大力推動節(jié)能減排，全面推進清潔生產，加快鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。積極構建現(xiàn)代化循環(huán)產業(yè)體系、廢舊物資循環(huán)利用體系、循環(huán)型農業(yè)發(fā)展體系、循環(huán)經濟發(fā)展支撐體系，規(guī)劃建設南寧市跨境再生資源產業(yè)園。加快商貿流通、信息服務等綠色轉型。擴大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生利用等綠色低碳產品供給和消費，鼓勵引導企業(yè)及居民采購和使用節(jié)能環(huán)保產品、環(huán)境標志產品等，推動形成綠色低碳生活消費方式。按照自治區(qū)工作部署，持續(xù)開展綠色生活創(chuàng)建行動。
4.積極開展示范創(chuàng)建。組織各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會開展碳達峰試點建設，圍繞碳達峰路徑、低碳零碳發(fā)展等方面進行實踐探索。鼓勵在工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)等領域開展近零碳排放和碳中和項目建設，積極推進五象新區(qū)、馬山縣、上林縣等現(xiàn)有生態(tài)文明示范、綠色低碳循環(huán)試點地區(qū)開展融合創(chuàng)新。鼓勵先行先試，梳理提煉可復制可推廣的典型經驗。推進“無廢城市”、“廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市”建設。打造一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產品。
（二）加快產業(yè)結構調整
5.推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。做實做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，做強主導產業(yè)，構建現(xiàn)代產業(yè)體系。加快推進農業(yè)綠色發(fā)展，推廣綠色生產技術和模式，提升農產品加工轉化水平，推進質量興農綠色興農，按照綠色食品、有機食品標準和國際通行的農業(yè)操作規(guī)范，在現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)全面實施綠色生產和標準化生產。立足林果蔬畜糖等特色資源，打好特色牌、生態(tài)牌、綠色牌、富硒牌，打造優(yōu)勢特色產業(yè)集群，持續(xù)提升南寧香蕉、火龍果、茉莉花、沃柑等“邕系”品牌影響力，新增打造一批廣西優(yōu)質農業(yè)企業(yè)品牌、農產品品牌、農產品區(qū)域公用品牌和鄉(xiāng)土特色品牌，積極打造自治區(qū)級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)，到2025年建成自治區(qū)級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)36個以上。支持縣域建設特色產業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)推進補鏈強鏈延鏈，推動產業(yè)集聚發(fā)展，加快打造新能源汽車及零配件、電子信息、新材料、鋁精深加工、林產品加工、食品加工等六個千億產業(yè)。建設中國—東盟跨境產業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)，構建跨境產業(yè)鏈。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，創(chuàng)建綠色產業(yè)示范基地，重點發(fā)展資源綜合利用、可降解材料、節(jié)能環(huán)保裝備和節(jié)能環(huán)保服務產業(yè)等。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進生產性服務業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，重點發(fā)展金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、工業(yè)設計、咨詢、法律和科技服務等。推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。加快生活性服務業(yè)品質化多樣化升級，重點發(fā)展文化旅游業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)、家政服務業(yè)、教育培訓業(yè)等生活性服務業(yè)。壯大發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。推動互聯(lián)網、大數(shù)據等新興技術與綠色低碳產業(yè)深度融合。
6.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。繼續(xù)強化“兩高一低”項目清單管理制度，持續(xù)梳理排查“兩高一低”項目，建立存量、在建、擬建項目臺賬，嚴格按照“壓減存量、嚴控增量”的原則，對“兩高一低”項目實行全程動態(tài)監(jiān)測管理。新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃等項目嚴格落實產能等量或減量置換。落實國家煤電、石化等產能控制政策。嚴格執(zhí)行自治區(qū)對“兩高一低”項目的能耗準入標準，“兩高一低”項目簽訂投資協(xié)議前，縣級以上人民政府要深入論證項目建設的必要性、可行性，認真分析評估項目對能耗雙控、二氧化碳排放控制、產業(yè)高質量發(fā)展和環(huán)境質量等方面影響，逐級提交堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展暨加強能耗雙控聯(lián)席會議審查。
（三）加快構建清潔低碳安全高效能源體系 7.強化能源消費強度和總量雙控。堅持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，落實能耗雙控制度，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量。堅持以最先進的設備、最優(yōu)的工藝、最小的排放實現(xiàn)最大的產值“四最”用能導向，推動用能要素向單位能耗產出率高的優(yōu)質行業(yè)企業(yè)流動。做好產業(yè)布局、結構調整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，強化節(jié)能監(jiān)察，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區(qū)實行“兩高一低”項目緩批限批、能耗等量或減量替代。加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析預警，落實南寧市負總責、部門落實行業(yè)責任、企業(yè)落實主體責任的能耗雙控及二氧化碳排放控制管理體制。加強農業(yè)、污水處理、垃圾填埋等行業(yè)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。
8.大幅提升能源利用效率。把節(jié)能貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各領域，加強工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節(jié)能，分領域制定和落實節(jié)能行動方案，加強對能效水效標識產品的計量監(jiān)管。推動數(shù)據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發(fā)展，強化數(shù)據中心集約化建設。落實重點行業(yè)能效監(jiān)測與評價體系。強化重點用能單位節(jié)能管理和目標責任，持續(xù)推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。利用南寧市能源大數(shù)據綜合服務平臺，強化對重點用能單位節(jié)能管理及能源計量監(jiān)督和形勢分析；逐步將平臺優(yōu)化提升為“碳中和”數(shù)字絲綢之路共建共享平臺，強化能耗及二氧化碳排放控制目標智能化統(tǒng)計分析、預警預測和指揮調度。對標能效標桿水平，加快實施節(jié)能降碳改造升級，打造能效“領跑者”。
9.嚴格控制化石能源消費。加快煤炭替代步伐，調整煤炭消費結構，逐步減少直至禁止煤炭散燒。合理控制煤炭消費，加強煤炭清潔高效利用，推進高耗煤企業(yè)轉型升級和提質增效，重點削減小型燃煤鍋爐、民用散煤與農業(yè)用煤消費量。統(tǒng)籌電力保供和減污降碳，穩(wěn)步推進煤電由主體性電源向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型，有序推進支撐性、調節(jié)性電源建設。嚴控煤電裝機規(guī)模，推動煤電機組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造。保持石油消費處于合理區(qū)間，逐步推進傳統(tǒng)燃油替代。加大天然氣利用力度，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣，鼓勵有色金屬、陶瓷、玻璃等重點行業(yè)推進“煤改氣”、“煤改電”，交通領域推進“油改電”。加強能源運行安全管理，持續(xù)加大一次能源供應保障力度，加強綜合能源管理，持續(xù)提升能源穩(wěn)定供應、應急保障和風險管控能力。
10.積極發(fā)展非化石能源。實施資源帶動產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，科學發(fā)展光伏+制氫、光伏+5G、光伏+新能源汽車、光伏+建筑等產業(yè)項目。堅持集中式與分布式并舉，大力開發(fā)光伏發(fā)電和風電。積極推廣“光伏+”多元利用，建設與農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)相結合的光伏電站，在橫州市、興寧區(qū)開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點，合理向全市推廣。加快推進陸上集中式風電大規(guī)模開發(fā)，重點在馬山縣、賓陽縣等風資源較好地區(qū)，有序建設一批陸上風電項目；因地制宜推動分散式風電開發(fā)。因地制宜發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電、生物質熱電聯(lián)產、生物天然氣、生物柴油等。深度開發(fā)水電。全力推進一批抽水蓄能電站建設。加快新型儲能推廣應用，積極發(fā)展“新能源+儲能”，以縣域為單位，在風電、光伏資源集中地區(qū)，以風、光、水、儲、氫等多種能源互補、統(tǒng)籌開發(fā)形式，開展多能互補項目建設。以負荷密集區(qū)、條件好的工業(yè)園區(qū)開發(fā)區(qū)或增量配電業(yè)務園區(qū)為載體，建設園區(qū)級“源網荷儲”一體化項目。統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，重點推進南寧高可靠性城市配電網、橫州新型城鎮(zhèn)化配電網規(guī)劃建設工作，強化電源側、電網側、用戶側在電力系統(tǒng)接入的統(tǒng)籌協(xié)調能力，提高電網對高比例可再生能源的消納和調控能力，全面建成“安全、可靠、綠色、高效”的國際一流城市智能電網。
11.深化能源體制機制改革。大力發(fā)展新能源產業(yè)，結合國家和自治區(qū)有關要求，統(tǒng)籌整合陸上風電、光伏和海上風電等新能源資源和綠電指標，采取“資源+產業(yè)”模式統(tǒng)籌推進，支持我市新能源汽車及零配件、電子信息、新材料、鋁精深加工等千億元產業(yè)高質量發(fā)展。推進重點耗能企業(yè)通過南方區(qū)域綠色電力交易市場購買風電、光伏發(fā)電等綠色電力，提高綠色電力消納水平。理順獨立供電區(qū)供電體制，全面實施農村電網鞏固提升。明確以消納可再生能源為主的增量配電網、微電網和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調峰能力為基礎支撐的新增電力裝機發(fā)展機制，進一步擴大新能源及儲能示范應用場景。落實電力等能源品種價格市場化形成機制。參與建設天然氣“全區(qū)一張網”，加快形成主體多元、競爭適度、價格合理、統(tǒng)一開放的天然氣市場體系，積極推進新能源汽車及零配件、鋁精深加工等重點工業(yè)領域天然氣工業(yè)用戶參與天然氣市場化直接交易。
（四）加快推進低碳交通運輸體系建設
12.優(yōu)化交通運輸結構。圍繞高水平共建西部陸海新通道，建設面向東盟的區(qū)域性國際綜合交通樞紐，加快推進南寧國際空港綜合交通樞紐建設，打造城際鐵路、公路、城市公共交通、出租汽車等多種方式立體換乘、一體銜接的機場綜合交通體系，持續(xù)推進運輸結構調整、優(yōu)化，完善樞紐集疏運體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運，逐步提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續(xù)推進大宗貨物中長距離“公轉鐵、公轉水”，持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。優(yōu)化客運組織，加強便捷換乘體系建設，加快旅客聯(lián)程聯(lián)運。加快發(fā)展綠色物流，加強貨源組織和運力調配，提高運輸效率。積極創(chuàng)建城市綠色貨運配送示范工程，全面打造城市綠色貨運配送“南寧樣板”。鼓勵運輸企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。支持網絡貨運平臺建設，提升供需精準匹配度，減少運輸空駛率、空載率。推行公路工程標準化建設，深化綠色公路建設。
13.推廣節(jié)能低碳型交通工具。加快發(fā)展新能源和清潔能源車船，淘汰高耗能高排放老舊車船，加快LNG燃料動力船舶推廣，發(fā)展綠色環(huán)保內河航運體系。建設新能源汽車推廣應用示范市，打造新能源汽車生產基地。建設新能源汽車全產業(yè)鏈，打造新能源汽車品牌，做大做強新能源汽車充電基礎設施建設運營龍頭企業(yè)。引導和督促公務用車、公交車、出租車、物流車、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、專用車輛實現(xiàn)新能源化替換，加快發(fā)展新能源網約車。加大力度推動新能源汽車下鄉(xiāng)。加快道路貨運車輛裝備升級改造，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車占比。持續(xù)推進港口岸電建設，規(guī)范港口岸電設施運行與維護，提高船舶岸電使用率。推動客運樞紐等交通運輸服務場站建設充電樁、充換電站、綜合供能服務站等。加快推進居民區(qū)、企事業(yè)單位內部停車場，產業(yè)園區(qū)，公共服務領域充電設施建設。
14.積極引導低碳出行。持續(xù)鞏固國家公交都市創(chuàng)建成果。提高軌道、公共交通等站點慢行接駁交通建設水平，連通城市公共空間。提高大運量軌道交通線網覆蓋率，統(tǒng)籌推進中低運量軌道交通建設，構建多層次軌道交通網絡。發(fā)展定制公交、網約公交、社區(qū)公交、高峰通勤班車、共享單車等多層次公交服務模式?？茖W制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，因地制宜建設自行車專用道和綠道。持續(xù)推進綠色出行示范市創(chuàng)建，鼓勵公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式。綜合運用法律、經濟、技術、行政等多種手段，緩解城市交通擁堵。
（五）提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質量
15.推進城鄉(xiāng)建設和管理模式低碳轉型。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求，促進城鄉(xiāng)資源能源節(jié)約集約利用。加快環(huán)湖、沿江、繞山、穿城綠廊建設，構建郊野—城區(qū)—社區(qū)三級綠道網絡，建設覆蓋中心城區(qū)的無障礙城市慢行系統(tǒng)。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標，嚴格管控高能耗公共建筑建設。推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產業(yè)化建造方式。健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。開展居住區(qū)生活垃圾分類投放設施升級改造，改善居民居住環(huán)境。持續(xù)提升“中國綠城”品質，構建全域生態(tài)水網，保護濕地、湖泊生態(tài)系統(tǒng)，鞏固提升邕江綜合整治和開發(fā)利用成果，建設特色鮮明的城市濱水空間。深化國家森林城市和生態(tài)園林城市建設，打造展示“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”新窗口。加快城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設和整治，按照自治區(qū)工作部署，深入開展綠色社區(qū)創(chuàng)建，建設低碳健康社區(qū)。結合實施鄉(xiāng)村建設行動，推進縣城和農村綠色低碳發(fā)展。推進農村生活污水治理，全面清除農村黑臭水體，健全生活垃圾收運處置體系，全面提升農村生活垃圾治理水平。
16.大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。落實國家新建建筑節(jié)能標準，規(guī)范綠色建筑設計、施工、運行、管理，促進超低能耗、近零能耗建筑發(fā)展，推動城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑。結合城市基礎設施改造、舊城改造、抗震加固等，同步實施城鎮(zhèn)既有公共建筑和市政基礎設施節(jié)能改造、綠色化改造，開展綠色建筑、節(jié)約型機關、綠色學校、綠色醫(yī)院建設行動，提升建筑節(jié)能低碳水平。逐步開展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標識，積極落實建筑領域低碳發(fā)展績效評估機制，大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理，降低建筑運行能耗、水耗。加快推進綠色建材研發(fā)、生產、認證和推廣應用，推動建材行業(yè)綠色轉型升級。鼓勵采購及使用獲得低碳產品認證、綠色建材產品認證的建材，推動政府投資工程和大型公共建筑率先采用綠色建材。大力發(fā)展裝配式建筑，深化建筑信息模型（BIM）技術推廣應用，推動建筑材料循環(huán)利用，促進建筑垃圾減量化。推進綠色農房建設和既有農房節(jié)能改造，鼓勵使用太陽能等可再生能源和新型墻體材料。
17.加快優(yōu)化建筑用能。深化可再生能源建筑應用，加快推動建筑用能電氣化和低碳化。推動醫(yī)院、賓館、酒店，新建廠房、公共建筑、商品房開發(fā)項目積極應用可再生能源技術；積極探索分布式光伏發(fā)電與微電網、智慧樓宇、光儲充一體化等融合發(fā)展，鼓勵建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑，提升可再生能源用能比例。因地制宜推行地源熱泵、太陽能等清潔低碳供暖（制冷），推廣蓄冷技術應用。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施運行管理智能化水平，建立城市建筑用水、用電、用氣等數(shù)據共享機制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。
（六）加強綠色低碳科技攻關和推廣應用
18.強化應用研究和關鍵技術研發(fā)。聚焦煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等高耗能行業(yè)節(jié)能降碳重點領域，鼓勵低碳零碳負碳等關鍵技術研發(fā)，支持清潔能源、可再生能源開發(fā)和節(jié)約高效利用、碳捕集利用與封存、環(huán)境友好型建筑材料、建造和運維減碳監(jiān)測等技術攻關及成果應用。圍繞節(jié)能降碳和新能源等領域積極培育技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構、企業(yè)技術中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺。加強區(qū)域性氣候變化成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等相關新技術、新方法研究。加強碳達峰、碳中和人才培養(yǎng)，組建碳達峰碳中和專家?guī)臁嵤┠蠈幨袆?chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才“邕江計劃”等，聚焦南寧市重點產業(yè)引進、培養(yǎng)低碳技術、綠色能源、循環(huán)經濟、綠色金融等高端人才。將碳達峰、碳中和目標要求融入高等教育學科建設，鼓勵南寧職業(yè)技術學院、南寧學院等高等學校申報相關學科專業(yè)。
19.加快先進適用技術研究推廣和應用。推動零碳電力技術創(chuàng)新，支持可再生能源發(fā)電、規(guī)?；瘍δ?、先進輸配電等關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化，積極推動儲能、氫能、能源互聯(lián)網等技術應用。在鋼鐵、煤電、有色金屬、建材等重點行業(yè)推廣應用碳捕集利用與封存技術。推廣園區(qū)能源階梯利用等節(jié)能低碳技術。
（七）持續(xù)鞏固提升碳匯能力
20.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。建立健全國土空間規(guī)劃體系，構建生產空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀、安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。強化國土空間用途管制，全面提升自然資源利用效率，減少資源開發(fā)帶來的排放影響。嚴格保護自然生態(tài)空間，逐級落實永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，穩(wěn)固森林、濕地、草原、土壤、巖溶等陸域生態(tài)系統(tǒng)碳匯。大力發(fā)展林業(yè)生物質能源和木竹替代，實現(xiàn)生物減排固碳。嚴格落實建設用地總量和強度控制目標。嚴格執(zhí)行土地使用標準，持續(xù)推進建設用地“增存掛鉤”機制，實施盤活存量土地專項行動，大力推進低效用地再開發(fā)。加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術和模式，穩(wěn)步提升土地節(jié)約集約利用水平，探索有利于新能源大規(guī)模合理發(fā)展的差異化土地利用政策。強化生態(tài)災害防治，降低災害對生態(tài)固碳能力的損害，加強林業(yè)防災減災體系建設，提高林草火情監(jiān)測預警和早期處置能力，提升林業(yè)有害生物監(jiān)測防控水平，實施松材線蟲病疫情防控攻堅行動。
21.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。實施生態(tài)保護修復重大工程，統(tǒng)籌推進山水林田湖草濕地系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力和穩(wěn)定性，探索開展鳳亭河—屯六水庫—大王灘水庫山水林田湖草系統(tǒng)治理。加快推進江河源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護，推進武鳴河、八尺江、清水河、喬老河、滑石江等江河源頭，大明山、西大明山等自然保護區(qū)，巖溶石山生態(tài)脆弱區(qū)，天雹、龍?zhí)?、峙村河、老虎嶺等邕江水庫以及城市內河源頭等重要生態(tài)區(qū)域水源涵養(yǎng)林建設。深入推進國土科學綠化行動，調整優(yōu)化人工林結構，增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能，實施森林質量精準提升工程。牢守耕地紅線，全面推行田長制、林長制，全面強化河湖長制，推進農業(yè)減排固碳。嚴格自然保護地和自然濕地保護，強化基礎設施建設，全面實施退化濕地保護與修復，確保濕地面積不減少。加強草原生態(tài)保護修復，推進以增加林草碳匯為目標的可持續(xù)經營，科學開展碳匯林種草。開展公園城市建設。積極推進巖溶碳匯開發(fā)利用。加強退化土地修復治理，實施石漠化治理、水土流失治理、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復工程，提升退化土地碳減排、碳儲存能力。
（八）提高開放合作綠色低碳發(fā)展水平
22.加快建立綠色貿易體系。積極參與國內大循環(huán)，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進供需有效對接。深度融入國內國際雙循環(huán)，高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)南寧片區(qū)、南寧臨空經濟示范區(qū)、南寧綜合保稅區(qū)等開放開發(fā)平臺。
23.參與國際交流與合作。積極參與“一帶一路”綠色合作。對接區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）規(guī)則，推動投資合作綠色轉型政策融通和經貿規(guī)則銜接。在瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作、中國—東盟東部增長區(qū)合作中，依托中國—東盟技術轉移中心等，強化綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等交流與合作，積極推動綠色低碳技術和產品走出去。依托中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會等平臺，加強應對氣候變化和生態(tài)環(huán)保、新能源等領域國際交流與合作。探索打造“碳中和”數(shù)字絲綢之路共建共享平臺，鼓勵環(huán)保企業(yè)參與“一帶一路”建設。
（九）落實法規(guī)標準和構建統(tǒng)計監(jiān)測體系
24.嚴格落實法規(guī)標準體系。按照國家、自治區(qū)工作部署，全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容。推行節(jié)能低碳標準計量檢測認證體系，嚴格落實重點產品能耗限額要求。
25.提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。嚴格執(zhí)行電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量標準，加強重點用能單位能源計量審查，加強重點用能單位能耗和碳排放核算、報告、核查和評價。落實能源消費總量和二氧化碳排放總量統(tǒng)計制度，加強與其相應的統(tǒng)計核算能力建設。加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設和應用，推動能源消費總量超過5000噸標準煤的項目完成企業(yè)端系統(tǒng)建設，明確新建項目能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)應與主體工程同步投產。加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等領域統(tǒng)計監(jiān)測，持續(xù)探索自然資源資產負債表編制等相關制度，強化統(tǒng)計信息共享。構建溫室氣體立體觀測網，建立南寧溫室氣體觀測站，開展二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體近地層觀測，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系統(tǒng)籌融合。依托和拓展自然資源調查監(jiān)測體系，利用好林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價成果。
（十）完善政策機制
26.完善投資政策。充分發(fā)揮政府投資引導作用，構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系，嚴控煤電、鋼鐵、水泥等高碳項目投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的支持力度。拓寬資金籌措渠道，把握國家和自治區(qū)碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略和支持重點，爭取國家和自治區(qū)相關專項資金和政策性貸款。鼓勵具有資金實力、專業(yè)能力的社會資本通過股權投資等模式參與低碳項目建設，激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。全市各級國有企業(yè)要加大綠色低碳投資，積極開展低碳零碳負碳技術研發(fā)應用。
27.積極發(fā)展綠色金融。深入推進綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設，構建完善綠色金融體系。推動落實碳減排貨幣政策工具，引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金、低利率貸款支持，擴大綠色信貸規(guī)模。用好南寧市綠色金融綜合服務平臺，完善綠色企業(yè)和綠色項目認定辦法，建設面向東盟的綠色認證中心。鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新綠色金融產品。開展綠色信貸資產證券化，推動銀行業(yè)金融機構加大對綠色領域的信貸支持力度。積極推動綠色企業(yè)上市融資和再融資，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。支持發(fā)展綠色保險。發(fā)揮政府投資引導基金作用，撬動更多社會資本投向綠色產業(yè)。積極探索碳金融業(yè)務。
28.完善財稅價格政策。加大預算收入統(tǒng)籌力度，加強政府性資源統(tǒng)籌管理，盤活各類存量資源，多渠道籌措資金，加大對清潔能源發(fā)展、綠色低碳產業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約利用、低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力提升等的支持力度。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和節(jié)約能源車船等相關稅收優(yōu)惠政策。落實政府綠色采購標準，加大綠色低碳產品采購力度，擴大綠色產品采購范圍。嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。落實促進可再生能源規(guī)?；l(fā)展的價格機制，嚴格執(zhí)行階梯電價等差別化電價政策及峰谷分時電價政策。積極推廣生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）模式，在資源配置上給予擇優(yōu)支持。
29.推進市場化機制建設。積極參與全國碳排放權交易市場建設。探索建立南寧市碳普惠機制。落實自治區(qū)深化生態(tài)保護補償制度改革若干措施，完善與經濟社會發(fā)展相適應的生態(tài)保護補償制度?？偨Y生態(tài)保護補償機制工作經驗，落實右江流域上下游橫向生態(tài)保護補償和市內生活垃圾處理生態(tài)補償制度，探索建立市內流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，持續(xù)推進森林、濕地、水流、耕地等領域生態(tài)保護補償，鼓勵各類社會資本參與生態(tài)保護修復。建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。鼓勵搭建自然資源資產運營管理平臺，采取多種方式推進生態(tài)產品供給方與需求方、資源方與投資方高效對接。落實企業(yè)、金融機構等碳排放報告和信息披露制度。發(fā)展市場化節(jié)能方式，鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新服務模式，為用戶提供節(jié)能節(jié)水咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理、合同節(jié)水管理等綜合服務。
三、保障措施
（一）加強組織領導
在市委的領導下，市碳達峰碳中和工作領導小組指導和統(tǒng)籌做好碳達峰、碳中和工作，指導各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)科學合理制定實現(xiàn)碳達峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖，牽頭實施標志性重大項目，落實重點工作領域單位、實施單位、監(jiān)督推進單位名單制，根據工作需要定期或不定期召開會議，以上率下、領銜示范、點面結合推進工作。全市各級黨委和人民政府要落實碳達峰、碳中和主體責任，不折不扣貫徹中央和自治區(qū)決策部署。
（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調
市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強對重大政策、重大改革、重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調，組織落實碳達峰行動方案，定期調度落實進展，加強跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調解決跨部門、跨地區(qū)重大問題，強化成果共享應用。生態(tài)環(huán)境部門要統(tǒng)籌控制二氧化碳等溫室氣體排放，推動減污降碳協(xié)同增效。工業(yè)和信息化部門要做好工業(yè)結構調整，推進工業(yè)領域降碳。能源主管部門要做好能源結構調整，推動清潔低碳安全高效能源體系建設。其他有關部門要統(tǒng)籌推進各領域碳達峰、碳中和工作。
（三）嚴格監(jiān)督考核
嚴格落實考核評價機制，將碳達峰、碳中和相關指標納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系，將碳達峰、碳中和目標任務落實情況作為評價黨政領導班子和有關領導干部的重要參考。對工作積極主動、成效突出的單位和個人給予激勵獎勵，對責任不明確、工作推進不力、目標任務落實不到位的單位和個人要依規(guī)依紀依法實行嚴肅問責。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，市級各有關部門每年向市委、市人民政府報告相關工作貫徹落實情況
（四）加強培訓宣傳
將碳達峰、碳中和作為干部教育培訓重要內容，在各級黨校（行政學院）主體班中設置有關課程進行學習，同時引導廣大干部在開展全員網絡學習中注重在廣西干部網絡學院平臺學習相關課程，推動各級領導干部樹立正確的生態(tài)觀、發(fā)展觀、政績觀，增強各級領導干部推動生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展的本領。統(tǒng)籌開展碳達峰、碳中和宣傳教育和輿論引導活動，組織形式多樣的科普活動，營造綠色低碳、勤儉節(jié)約的社會氛圍，激勵社會各界積極投身碳達峰、碳中和行動。
原標題：廣西南寧：積極發(fā)展“新能源+儲能” 加快新型儲能推廣應用
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