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12月5日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于加快抽水蓄能電站項目前期工作的通知（征求意見稿）》。意見中提出，要全面推進抽水蓄能電站前期工作進程，要落實項目推進主體責(zé)任，加大項目協(xié)調(diào)力度，加強跟蹤督辦工作。提前啟動移民、項目用地預(yù)審與選址、項目核準(zhǔn)程序。

原文如下：

為貫徹落實《國家能源局綜合司關(guān)于做好〈抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)〉實施工作的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司關(guān)于加快“十四五”時期抽水蓄能項目開發(fā)建設(shè)有關(guān)工作的通知》等文件精神和有關(guān)要求，及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我委結(jié)合工作實際，會同自治區(qū)有關(guān)部門起草了《關(guān)于加快抽水蓄能電站項目前期工作的通知（征求意見稿）》?，F(xiàn)向全社會公開征求意見，有關(guān)單位和社會各界人士如有意見建議，可在公告期內(nèi)通過電子郵件或在線征集向自治區(qū)發(fā)展改革委反映，郵箱地址：gxxny@gxi.gov.cn。公告期：2022年12月5日至2022年12月16日。

為貫徹落實《國家能源局綜合司關(guān)于做好〈抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉實施工作的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司關(guān)于加快“十四五”時期抽水蓄能項目開發(fā)建設(shè)有關(guān)工作的通知》等文件精神和有關(guān)要求，搶抓戰(zhàn)略機遇，加快推進我區(qū)抽水蓄能電站項目開發(fā)建設(shè)進度，確保列入國家抽水蓄能規(guī)劃的20個站點按時序開工建設(shè)（詳見附件1《全區(qū)抽水蓄能項目表》），促進全區(qū)抽水蓄能又好又快大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將加快前期工作有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)籌抽水蓄能電站前期工作，全面推進工作進程

抽水蓄能項目建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，前期工作任務(wù)量大、周期長，對項目建成后的經(jīng)濟性、安全性有直接影響。各項目業(yè)主應(yīng)統(tǒng)籌前期工作相關(guān)環(huán)節(jié)，全面推進相關(guān)工作，保證各前期工作環(huán)節(jié)不缺項、不漏項。抽水蓄能項目前期工作環(huán)節(jié)主要以下：

（一）前期工作準(zhǔn)備抽水蓄能電站首先要納入《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，項目選址要嚴(yán)格按照“三區(qū)三線”和國土空間規(guī)劃相關(guān)管控要求，站點所在地政府遴選確定項目業(yè)主并簽訂開發(fā)協(xié)議，項目業(yè)主招標(biāo)確定勘察設(shè)計單位，在廣西投資項目在線審批監(jiān)管平臺申請項目代碼。

（二）主要技術(shù)設(shè)計環(huán)節(jié)勘察設(shè)計單位進行現(xiàn)場勘測，開展工程場地地震安全評價報告、預(yù)可行性研究報告、三大專題報告（樞紐布置格局、正常蓄水位、施工總布置）、可行性研究報告、項目申請報告等編制工作。

（三）項目核準(zhǔn)工作項目建設(shè)單位取得用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告相關(guān)批復(fù)意見并提交項目申請報告，由縣（區(qū)、市）發(fā)展改革委，逐級向自治區(qū)發(fā)展改革委上報申請核準(zhǔn)請示文件。

（四）其他工作手續(xù)項目建設(shè)單位應(yīng)辦理申請停建通告、職業(yè)病危害預(yù)評價、水工程建設(shè)規(guī)劃論證報告、調(diào)節(jié)保證設(shè)計、文物古跡調(diào)查報告、工程安全預(yù)評價報告、水資源論證報告、接入系統(tǒng)專題研究報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、防震抗震設(shè)計、環(huán)境影響評價報告、壓覆礦產(chǎn)資源評估、防洪評價報告、水土保持方案報告、工程安全監(jiān)測設(shè)計等批復(fù)（審查）文件，辦理用地用林手續(xù)審批手續(xù)。以上工作全部完成后，項目即可正式開工。抽水蓄能前期工作環(huán)節(jié)相互關(guān)系及辦理程序可參看附件2《抽水蓄能項目前期工作環(huán)節(jié)優(yōu)化流程圖》。

二、規(guī)范高效，合理優(yōu)化前期工作事項

前期工作各環(huán)節(jié)存在排序先后的邏輯關(guān)系，可通過流程優(yōu)化，提前開展或同步開展部分工作環(huán)節(jié)，減少整個前期工作時間。

（一）可以提前開展的前期工作事項

1.提前啟動移民工作?？h級人民政府同項目建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位加強協(xié)調(diào)溝通，提前謀劃移民搬遷安置方案相關(guān)工作，在完成預(yù)可行性研究報告審查后，可結(jié)合三大專題報告（樞紐格局、正常蓄水位、施工和總布置專題報告）編制情況，在啟動申請停建通告的同時，抓緊開展勘察設(shè)計相關(guān)準(zhǔn)備工作，編制移民安置規(guī)劃大綱和規(guī)劃報告，按程序報批、審核。

2.提前啟動項目用地預(yù)審與選址意見書工作。項目建設(shè)單位在預(yù)可行性研究報告審查完成、項目用地范圍界址點坐標(biāo)及建設(shè)內(nèi)容確定后，即可申請辦理項目用地預(yù)審與選址意見書，相關(guān)基礎(chǔ)性工作也可提前開展。各地要堅持“節(jié)約集約”原則，嚴(yán)格落實用地政策，督促并指導(dǎo)項目建設(shè)單位開展土地預(yù)審報批工作，涉及占用永久基本農(nóng)田的，要切實做好永久基本農(nóng)田補劃工作；涉及占用生態(tài)保護紅線的，做好不可避讓論證意見，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性、節(jié)約集約和緩解生態(tài)環(huán)境影響措施。

3.提前啟動項目核準(zhǔn)程序。項目預(yù)可行性研究報告完成后，結(jié)合三大專題報告編制情況，可提前啟動項目申請報告編制工作；取得用地預(yù)審與選址意見書、移民安置規(guī)劃、社會穩(wěn)定性風(fēng)險評估批復(fù)后，即可申請辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)。如企業(yè)決策程序要求可行性研究報告論證完成后才能辦理核準(zhǔn)手續(xù)的，由項目所在地政府予以協(xié)調(diào)。

（二）可以同步辦理的前期工作事項

在可行性研究報告編制階段，可以結(jié)合預(yù)可研、三大專題報告編制情況，充分做好有關(guān)專題報告銜接，同步開展以下事項，縮短前期工作時間。

1.在移民安置規(guī)劃大綱審批前，需完成編制審查地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告（移民安置區(qū)），并同步開展壓覆礦產(chǎn)資源評估報告、文物古跡調(diào)查報告、移民安置規(guī)劃報告的編制工作。

2.在項目核準(zhǔn)后、履行用地審批手續(xù)前，完成編制審查地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告（工程建設(shè)區(qū)）。

3.同步編制審查防洪評價或水工程建設(shè)規(guī)劃同意書論證報告、使用林地可行性研究報告、職業(yè)病危害預(yù)評價報告、防震抗震研究設(shè)計報告、工程安全監(jiān)測設(shè)計報告。

4.同步編制審查工程安全預(yù)評價和電力接入系統(tǒng)設(shè)計報告、水土保持方案報告、環(huán)境影響報告。

以上報告均是可行性研究報告的支撐性文件，可行性研究報告審查前需全部完成。

三、加強協(xié)調(diào)支持，加快前期工作審批

各職能部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，做好前期工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

各部門要積極配合排查抽水蓄能項目環(huán)境和社會敏感性因素，主要包括：生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、各類自然保護區(qū)、重點保護野生動植物、重要濕地、紅樹林濕地、飲用水水源地、重點公益林、文物古跡、軍事設(shè)施、礦產(chǎn)等，并出具相關(guān)支持性文件。協(xié)助排查站點選址是否涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、珍稀保護魚類、相關(guān)水庫和交通基礎(chǔ)設(shè)施等。各部門按照職能職責(zé)，辦理前期工作相關(guān)手續(xù)。主要包括：提前做好選址，避開自然保護地；確實無法避開的，經(jīng)科學(xué)論證并依法依規(guī)辦理審批手續(xù)；協(xié)助地質(zhì)勘探單位提前了解項目占地區(qū)域的地質(zhì)條件，依法辦理臨時用地、國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)以及其批復(fù)的有關(guān)規(guī)劃中的項目控制性單體工程先行使用林地等手續(xù)；協(xié)調(diào)各級的水文、發(fā)改、統(tǒng)計、水務(wù)、交通、自然資源等部門提供完整、詳細(xì)資料；協(xié)助辦理使用爆破作業(yè)等審批手續(xù)；積極指導(dǎo)水庫移民安置工作，發(fā)揮市縣政府主體作用，適時提請發(fā)布停建通告，組織開展實物調(diào)查，做好移民安置規(guī)劃編制、報審、實施等相關(guān)工作；協(xié)調(diào)咨詢評估機構(gòu)及相關(guān)主管部門，盡快對項目申請報告出具審核意見，及早完成用地預(yù)審與選址意見書、移民安置規(guī)劃、社會風(fēng)險評估等核準(zhǔn)要件批復(fù)工作，加快項目核準(zhǔn)，提高工作效率。

四、強化統(tǒng)籌推進，保障項目工作進度

（一）落實項目推進主體責(zé)任。自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全區(qū)抽水蓄能建設(shè)工作，各市人民政府成立抽水蓄能項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或?qū)０啵?，統(tǒng)籌推進本轄區(qū)內(nèi)抽水蓄能項目建設(shè)工作。各級發(fā)展改革、自然資源、水利、林業(yè)等部門按照職責(zé)分工，協(xié)同推進各項工作。項目建設(shè)單位作為項目的直接責(zé)任主體，對項目推進實施承擔(dān)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)項目具體資金落實、開工建設(shè)、投產(chǎn)運營等。建立抽水蓄能項目周調(diào)度制度，各市發(fā)展改革委組織業(yè)主等有關(guān)單位，填寫附件3《抽水蓄能電站周調(diào)度工作表》，每周周五下午下班前將工作表上報自治區(qū)發(fā)展改革委新能源處（gxxny@gxi.gov.cn）。

（二）加大項目協(xié)調(diào)力度。各地、各部門要強化溝通協(xié)作，形成項目推進合力，提高項目協(xié)調(diào)推進效率，梳理抽水蓄能項目推進過程中存在的困難和問題，適時組織召開抽水蓄能項目協(xié)調(diào)調(diào)度會議，著力解決項目建設(shè)單位的“困、難、急”問題。

（三）加強跟蹤督辦工作。實行抽水蓄能電站前期工作跟蹤落實制度，建立項目推進進度工作臺賬，持續(xù)跟蹤項目進展，對工作開展緩、項目進展不明顯、審批進度慢的環(huán)節(jié)，各級能源主管部門要及時進行催辦、跟辦、督辦；對項目推進不力的地方和部門，由廣西抽水蓄能聯(lián)席會議辦公室會同區(qū)直有關(guān)部門予以通報，限期整改。特此通知。

原標(biāo)題：廣西：加快抽水蓄能電站項目前期工作征意見！