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開展光伏扶貧工程是當(dāng)前我市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收的重要舉措，是造福貧困村、貧困戶的民生工程?，F(xiàn)根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2015〕34號）精神，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。根據(jù)“市促推進(jìn)、縣負(fù)總責(zé)，政策扶持、市場運(yùn)作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量”的總體思路和“政府補(bǔ)助、社會幫扶、金融支持、用戶出資”相結(jié)合的籌資機(jī)制，支持全市貧困村和所有符合條件且自愿參與的貧困戶實(shí)施光伏扶貧工程，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶家庭收入，確保到2020年同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

二、推進(jìn)范圍和對象

光伏扶貧工程主要在岳西、太湖、潛山、宿松、望江5個大別山片區(qū)縣實(shí)施，鼓勵其他縣（市）、區(qū)以自主籌資方式實(shí)施光伏扶貧工程。實(shí)施對象為兩類：一是無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，優(yōu)先支持市直單位定點(diǎn)幫扶貧困村；二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源且自愿參與的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先重點(diǎn)支持“百千萬扶貧計劃”特困農(nóng)戶。

三、推進(jìn)原則

（一）政府主導(dǎo)，社會參與。各級政府要將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施，制定實(shí)施方案，組織抓好落實(shí)。鼓勵和引導(dǎo)包村單位、企業(yè)、社會各界參與和支持光伏扶貧。

（二）市級推進(jìn)，縣負(fù)總責(zé)。市政府負(fù)責(zé)年度計劃和補(bǔ)助資金安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)；縣級政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案并組織實(shí)施；實(shí)行貧困村和貧困戶自愿申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批。

（三）科學(xué)選址，節(jié)約用地。貧困村村級光伏電站要科學(xué)選址，盡量選擇荒山、荒坡、空閑地建設(shè)，也可以建設(shè)光伏大棚，既節(jié)約耕地，又提高效益；貧困戶戶用光伏電站選址原則上在貧困戶屋頂或庭院建設(shè)。

（四）多方出資，明晰產(chǎn)權(quán)。項目建設(shè)資金由各級政府補(bǔ)助、幫扶單位支持、貧困村或貧困戶自籌等多種途徑解決，產(chǎn)權(quán)及收益歸貧困村或貧困戶所有。

（五）規(guī)范操作，確保實(shí)效。嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，堅持公開公平公正，擇優(yōu)選擇承建單位，確保光伏扶貧工程質(zhì)優(yōu)價廉。規(guī)范項目建設(shè)和驗收，用市場的辦法，建立健全建、管、用相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制，確保光伏電站正常運(yùn)行，貧困村和貧困戶長期受益。