財(cái)稅[2015]122號(hào)
關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知
關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、林業(yè)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、林業(yè)局,內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司:
由占用征收林地的建設(shè)單位依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi),是促進(jìn)節(jié)約集約利用林地、培育和恢復(fù)森林植被、實(shí)現(xiàn)森林植被占補(bǔ)平衡的一項(xiàng)重要制度保障。2002年財(cái)政部、國家林業(yè)局印發(fā)《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2002〕73號(hào))以來,各地不斷加強(qiáng)和規(guī)范森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理,對(duì)推動(dòng)植樹造林、增加森林植被面積發(fā)揮了重要作用。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,各項(xiàng)建設(shè)工程對(duì)占用征收林地需求不斷增加,但其支付的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,無序占用、粗放利用林地問題突出,減少的森林植被無法得到有效恢復(fù)。根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》的要求,為加快健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度,建立引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的約束機(jī)制,確保森林植被面積不減少、質(zhì)量不降低,保障國家生態(tài)安全,現(xiàn)就調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題通知如下:
一、制定森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)合理引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地,限制無序占用、粗放使用林地。
(二)反映不同類型林地生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,合理補(bǔ)償森林植被恢復(fù)成本。
(三)充分體現(xiàn)公益林、城市規(guī)劃區(qū)林地的重要性和特殊性,突出加強(qiáng)公益林和城市規(guī)劃區(qū)林地的保護(hù)。
(四)保障公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生工程等建設(shè)項(xiàng)目使用林地,控制經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目使用林地。
(五)考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、森林資源稟賦和恢復(fù)成本差異,適應(yīng)各地植樹造林、恢復(fù)森林植被工作需要。
(六)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),考慮企業(yè)承受能力,并建立定期評(píng)估和調(diào)整機(jī)制。
(七)體現(xiàn)公平公正原則,對(duì)中央和地方企業(yè)不得實(shí)行歧視性征收標(biāo)準(zhǔn)。
二、森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照恢復(fù)不少于被占用征收林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林培育、保護(hù)管理等費(fèi)用進(jìn)行核定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)郁閉度0.2以上的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地,每平方米不低于10元;灌木林地、疏林地、未成林造林地,每平方米不低于6元;宜林地,每平方米不低于3元。