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黨的二十大報告提出，必須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的又一豐碩成果，近日，南通獲評第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。這塊金字招牌如何煉成？自2015年全市啟動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市以來，南通市委、市政府久久為功，擦亮生態(tài)底色，書寫精彩答卷。

探索制度創(chuàng)新，繪就生態(tài)文明建設(shè)“同心圓”

秋到五山，層林盡染，詩意無限。在山腳下搭起天幕，約上三五好友露營小聚，尋找久違的“松弛感”；在江邊憑欄遠(yuǎn)眺，聽江水拍岸，觀長江日暮；站在棧道守候，經(jīng)常能看到江豚逐浪……這幾年，南通市民的休閑生活變得溫柔而浪漫。

綠水青山就是金山銀山，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。近年來，南通市委、市政府以國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建為統(tǒng)攬、以污染防治攻堅為抓手，全市一盤棋，推動各項工作落地落實。特別是在制度上不斷創(chuàng)新，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長的市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作推進(jìn)會，研究部署全市生態(tài)文明建設(shè)各項工作。以《南通市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》為總地圖，南通在全省范圍內(nèi)率先制訂市級部門污染防治攻堅年度任務(wù)清單，逐年制訂污染防治攻堅考核辦法和各縣（市、區(qū)）任務(wù)書，創(chuàng)新實行“月督察、季考核、年述職”等機(jī)制，將考核指揮棒的作用發(fā)揮至各層級各節(jié)點(diǎn)，形成了全員齊上陣、合力抓落實的工作格局。

南通在省內(nèi)率先出臺《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)實施方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）》等規(guī)范性文件，生態(tài)環(huán)境損害試點(diǎn)形成南通特色，被生態(tài)環(huán)境部確定為損害賠償制度基層聯(lián)系點(diǎn)，工作經(jīng)驗全國推廣，案件數(shù)量居全國前列。通過創(chuàng)新推行環(huán)保總監(jiān)制度，在全市984家重點(diǎn)排污單位設(shè)立環(huán)保總監(jiān)，有效補(bǔ)齊企業(yè)內(nèi)部管理層環(huán)保短板。

堅持生態(tài)優(yōu)先，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“含綠量”

面對生靈草木、萬水千山，不能竭澤而漁、無限索取，而要大力保護(hù)、和諧共生，已成為全社會的共識。

從百年前的南通先賢、清末狀元張謇主持制定中國第一部《森林法》，到如今建成平原上的國家級森林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；從“濱江不見江”的工業(yè)碼頭到白鷺翩飛、江豚逐浪的“城市客廳”；從生物多樣性保護(hù)，再到綠色發(fā)展……青綠底色背后，是南通對綠水青山孜孜不倦的渴望和追求。

按照“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)綠”的要求，南通在項目招引中守住底線，將不達(dá)標(biāo)項目拒之門外，以“含綠量”求“含金量”。全省率先出臺《南通市關(guān)于加大污染減排力度推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動紡織印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新建企業(yè)準(zhǔn)入門檻對標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先，現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對標(biāo)省內(nèi)領(lǐng)先，嚴(yán)禁高耗能、高污染項目落戶。目前，全市以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。

南通緊守能耗總量控制底線，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、建設(shè)綠色能源體系。“十三五”期間全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降23.34%，提前一年超額完成“十三五”省定17%的目標(biāo)任務(wù)。全市深入推進(jìn)電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“十三五”期間南通市非電行業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)總量減少315.7萬噸，超額完成省下達(dá)減少269萬噸的目標(biāo)任務(wù)。同時，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電項目落地。全市35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐已全面實施淘汰或者清潔能源替代，實現(xiàn)了所有經(jīng)濟(jì)板塊、重點(diǎn)園區(qū)、生活區(qū)全覆蓋。

南通在全國率先開展“三線一單”減污降碳協(xié)同管控工作試點(diǎn)，制定印發(fā)《南通市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》《南通市環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》，劃定了420個環(huán)境管控單元，作為推動環(huán)境質(zhì)量改善和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。同時率先啟動全市近岸海域“三線一單”分區(qū)管控方案編制，印發(fā)《南通市近岸海域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案（試行）》，協(xié)同推動南通市海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)。至此，全市以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步建立。

加強(qiáng)系統(tǒng)治污，打好污染防治攻堅“主動仗”

“走，趁天氣好，去江邊騎行！”當(dāng)藍(lán)天白云、繁星閃爍成為常態(tài)，越來越多的人選擇到戶外活動，五山及沿江地區(qū)的江堤步道成了市民騎行“必打卡點(diǎn)”。南通生態(tài)部門抓重點(diǎn)項目、強(qiáng)源頭治理、增治理能力，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

2021年，全市PM_2.5濃度30微克/立方米、同比下降11.8%，優(yōu)良天數(shù)比率連續(xù)四年保持全省第一；國考斷面水質(zhì)改善幅度全省第一，主要入江入海河流斷面全面消除劣Ⅴ類，近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善。今年1-10月，全市PM_2.5平均濃度24.9微克/立方米，同比改善11.4%，絕對值和改善幅度均列全省第一。

南通擁有長江岸線166公里，是長江奔流入海前的最后一道屏障。近年來，南通深入推進(jìn)長江大保護(hù)，沿江生態(tài)修復(fù)成全國典范。先后關(guān)停“散亂污”企業(yè)203家，沿江1公里園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)“清零”；修復(fù)岸線12公里，新增森林面積超過6平方公里，森林覆蓋率80%以上，南通狼山國家森林公園成功獲批國家森林公園；長江禁捕退捕要求率先落實，沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)全線推進(jìn)，江畔“銹帶”變“秀帶”。

頻頻現(xiàn)身的“微笑天使”江豚、軍山深谷中的“奇花異草”、沿海濕地的“鳥浪”奇觀……顯著的生物多樣性保護(hù)成果，讓南通變得美麗而豐富。南通出臺《南通市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃（2017—2030）》，省內(nèi)率先啟動建設(shè)生物多樣性觀測站，創(chuàng)新開發(fā)南通市“生物臉譜”APP。作為全省首批全域開展生物多樣性本底調(diào)查的地區(qū)，南通共調(diào)查出物種3508種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物78種，是江蘇省生物多樣性豐富度較高的地區(qū)。2020年以來，江豚頻現(xiàn)長江南通段，今年1-8月，共觀測到60次共計200多頭次。此外，僅2021年在南通就先后觀測到中華鳳頭燕鷗、東方白鸛、長江江豚等國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生動物13種，大濱鷸、白腰杓鷸等國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生動物30余種。“活化石”桃花水母現(xiàn)身南通開發(fā)區(qū)溝塘、偽虎鯨現(xiàn)身海門碼頭、易危物種豬獾現(xiàn)身軍山自然保留地、“四不像”麋鹿頻繁現(xiàn)身啟東，越來越多的珍稀瀕危物種在南通被觀測到。

生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期的戰(zhàn)略任務(wù)，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，關(guān)鍵在落實、在行動。南通生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將真抓實干再出發(fā)，按照黨的二十大作出的重大決策部署，認(rèn)真謀劃奮斗目標(biāo)及思路舉措，圍繞建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重大要求，錨定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)不動搖，在源頭治理上下更大功夫，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境治理從“打被動仗”向“打主動仗”轉(zhuǎn)變，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

原標(biāo)題：南通獲評第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)