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不久前，本報(bào)曾刊文指出，風(fēng)光電的成本競(jìng)爭(zhēng)力正在逐漸加強(qiáng)。在風(fēng)光電成本持續(xù)走低的大勢(shì)下，近日，有媒體報(bào)道稱，國(guó)家發(fā)展改革委悄然下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知（討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），并會(huì)同相關(guān)部門和企業(yè)召開座談會(huì)研究調(diào)整陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策。本月，通過國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司確認(rèn)了這一消息。

河北省某大型光伏企業(yè)工作人員給記者發(fā)來的《通知》照片顯示，此次調(diào)整擬將Ⅰ類/Ⅱ類/Ⅲ類資源區(qū)的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)從2015年的0.9/0.95/1.0元/度下調(diào)至2020年0.72/0.80/0.90元/度，隱含年降幅為2%~4%。2016年陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)擬下調(diào)0.02~0.03元/度。

上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)意味著補(bǔ)貼的減少，而令人擔(dān)憂的是，這一信號(hào)的釋放時(shí)間恰恰處在國(guó)內(nèi)能源革命如火如荼、能源“十三五”規(guī)劃將大幅提高可再生能源發(fā)電比重的關(guān)口。下調(diào)電價(jià)，會(huì)是風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮中的一盆“冷水”嗎？

平價(jià)上網(wǎng)是目標(biāo)

記者在采訪中了解到，對(duì)于業(yè)界來說，風(fēng)光電上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)并不意外。

去年夏天我國(guó)發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》曾明確提出，到2020年風(fēng)力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)、光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。“逐年下調(diào)電價(jià)，政府一定會(huì)有所行動(dòng)。”英利集團(tuán)的一位工作人員表示。

國(guó)家能源局近日發(fā)布的《2013-2014年度全國(guó)電力企業(yè)價(jià)格情況監(jiān)管通報(bào)》顯示，我國(guó)可再生能源發(fā)電尤其是風(fēng)光電電價(jià)，相較于傳統(tǒng)的火電、水電確實(shí)不占優(yōu)勢(shì)。以光伏發(fā)電為例，2013年光伏發(fā)電的平均電價(jià)水平為1064.37元/千千瓦時(shí)，2014年則進(jìn)一步小幅增至1075.82元/千千瓦時(shí)，是火電上網(wǎng)電價(jià)的一倍還要多。

“我們的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)可再生能源的平價(jià)上網(wǎng)。”國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦認(rèn)為，隨著技術(shù)的進(jìn)步和成本的降低，國(guó)家對(duì)可再生能源的上網(wǎng)電價(jià)會(huì)進(jìn)行一定的調(diào)整，向市場(chǎng)化的方向推進(jìn)。

“比如風(fēng)電，明年的上網(wǎng)電價(jià)最低一檔會(huì)降至0.47元/度，這樣的話就跟火電成本非常接近了。”劉琦說。

此前，國(guó)家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞曾在國(guó)際能源變革論壇上表示，隨著技術(shù)進(jìn)步，清潔能源經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)力將不斷提高，有望在2020年左右超過化石能源，尤其是隨著儲(chǔ)能電池技術(shù)的快速發(fā)展，風(fēng)光電發(fā)電成本未來5年有望降低至目前的1/5。

“長(zhǎng)期來看，上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)將促使發(fā)電企業(yè)的戰(zhàn)略從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到降低成本上來。”中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函向記者表示。

“政府對(duì)光伏行業(yè)的扶持是長(zhǎng)期的，肯定會(huì)保證發(fā)電企業(yè)的盈利空間。以前的上網(wǎng)電價(jià)在光伏組件大幅降價(jià)后已顯得相對(duì)偏高，適當(dāng)下調(diào)并不是什么壞事。”一位不愿具名的光伏企業(yè)管理人士告訴記者，即便上網(wǎng)電價(jià)馬上下調(diào)，公司也可以通過成本管理、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)等方式應(yīng)對(duì)。