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不久前，本報曾刊文指出，風(fēng)光電的成本競爭力正在逐漸加強(qiáng)。在風(fēng)光電成本持續(xù)走低的大勢下，近日，有媒體報道稱，國家發(fā)展改革委悄然下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知（討論稿）》（以下簡稱《通知》），并會同相關(guān)部門和企業(yè)召開座談會研究調(diào)整陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策。本月，通過國家發(fā)展改革委價格司確認(rèn)了這一消息。

河北省某大型光伏企業(yè)工作人員給記者發(fā)來的《通知》照片顯示，此次調(diào)整擬將Ⅰ類/Ⅱ類/Ⅲ類資源區(qū)的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價從2015年的0.9/0.95/1.0元/度下調(diào)至2020年0.72/0.80/0.90元/度，隱含年降幅為2%~4%。2016年陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價擬下調(diào)0.02~0.03元/度。

上網(wǎng)電價下調(diào)意味著補(bǔ)貼的減少，而令人擔(dān)憂的是，這一信號的釋放時間恰恰處在國內(nèi)能源革命如火如荼、能源“十三五”規(guī)劃將大幅提高可再生能源發(fā)電比重的關(guān)口。下調(diào)電價，會是風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮中的一盆“冷水”嗎？

平價上網(wǎng)是目標(biāo)

記者在采訪中了解到，對于業(yè)界來說，風(fēng)光電上網(wǎng)電價的下調(diào)并不意外。

去年夏天我國發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》曾明確提出，到2020年風(fēng)力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)、光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。“逐年下調(diào)電價，政府一定會有所行動。”英利集團(tuán)的一位工作人員表示。

國家能源局近日發(fā)布的《2013-2014年度全國電力企業(yè)價格情況監(jiān)管通報》顯示，我國可再生能源發(fā)電尤其是風(fēng)光電電價，相較于傳統(tǒng)的火電、水電確實不占優(yōu)勢。以光伏發(fā)電為例，2013年光伏發(fā)電的平均電價水平為1064.37元/千千瓦時，2014年則進(jìn)一步小幅增至1075.82元/千千瓦時，是火電上網(wǎng)電價的一倍還要多。

“我們的最終目標(biāo)是實現(xiàn)可再生能源的平價上網(wǎng)。”國家能源局副局長劉琦認(rèn)為，隨著技術(shù)的進(jìn)步和成本的降低，國家對可再生能源的上網(wǎng)電價會進(jìn)行一定的調(diào)整，向市場化的方向推進(jìn)。

“比如風(fēng)電，明年的上網(wǎng)電價最低一檔會降至0.47元/度，這樣的話就跟火電成本非常接近了。”劉琦說。

此前，國家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞曾在國際能源變革論壇上表示，隨著技術(shù)進(jìn)步，清潔能源經(jīng)濟(jì)性和競爭力將不斷提高，有望在2020年左右超過化石能源，尤其是隨著儲能電池技術(shù)的快速發(fā)展，風(fēng)光電發(fā)電成本未來5年有望降低至目前的1/5。

“長期來看，上網(wǎng)電價的下調(diào)將促使發(fā)電企業(yè)的戰(zhàn)略從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到降低成本上來。”中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函向記者表示。

“政府對光伏行業(yè)的扶持是長期的，肯定會保證發(fā)電企業(yè)的盈利空間。以前的上網(wǎng)電價在光伏組件大幅降價后已顯得相對偏高，適當(dāng)下調(diào)并不是什么壞事。”一位不愿具名的光伏企業(yè)管理人士告訴記者，即便上網(wǎng)電價馬上下調(diào)，公司也可以通過成本管理、優(yōu)化運(yùn)營等方式應(yīng)對。